IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3379. Bordeaux, l gennaio 1871, ore... (per. ore 11,30).

M. De Chaudordy m'a dit aujourd'hui que son Gouvernement a l'intention d'accréditer à Florence M. Rothan camme envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire. n désire savoir si le Gouvernement du Roi le trouve agréable et s'il est disposé à le recevoir avec des luttres de créance pour le Roi .signées par tous les membres du Gouvernement non assiégés camme on a fait pour les ministres français à Berne et à Washington. Puisque nous n'avons pu rien faire pour la France, je vous engage à lui donner ce témoignage de bon procédé. Ici on y ,sera très sensibles et cela fera bon effet. En attendant les lettres M. Rothan doit prendre de suite, si vous l'agréez, la direction de la légation. Je vous prie de me répondre au plutòt sur le sujet de ce télégramme.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3385/36. Londra, 2 gennaio 1871, ore 19,30 (per. ore 9 del 3).

Le comte Granville est revenu aujourd'hui à Londres. Je lui ai annoncé la reception imminente de mes pleins pouvoirs et des instructions et je lui ai communiqué la demande de la Turquie en compensation des concessions qu'on ferait à la Russie. J'ai ajouté que vous la trouviez modérée et équitable. Il en a aussitòt convenu et il croit qu'elle soit acceptable par la Russie. ConfidentieUement il a ajouté pourtant qu'elle n'avait pas une portée pratique telle à pouvoir la juger comme équivalent, car en temps de guerre la Turquie a déjà la faculté d'ouvrir les détroits. Cela a été dit par lui comme observation et non pas comme objedion à opposer; il ne s'en est pas déc:laré d'avantage ajoutant que l'ambassadeur de Turquie attend encore de recevoir et connaìtre ses instructions. On en est encore à dis·cuter avec la Russie le texte de la déclaration de la première séance. Granville avait dernièrement proposé de dire que les puissances déclareraient qu'aucun signataire pouvait se délier d'une stipulation sans en faire la demande aux contractants lesquels n'y adhérant pas auraient maintenu la Stl· pulation. Cette rédaction a été red'usée par la Russie. Une dernière rédaction porte qu'aucun signataire ne pouvait etre délié que par l'assentiment des autres. On attend la réponse de Pétersbourg sur cette dernière rédaction laquelle parait meilleure, car la question soulevée par la Russie a été purement de droit et le mot maintenir indique aussi le fait comme garantie du droit. Interpellé par Granville j'ai d~t ne pas pouvoir répondre officiellement, mais j'ai exprimé personnellement l'opinion, que cela me parait plus juste et ph.1s convenable et d'autant plus pour qui veut faire ... (l) conciliant. Lord Granville est d'accord sur le désir que la France vous a exprimé. Il pense que Favre arrivera pour la première réunion qui n'est pas encore fixée, .particulièrement pour égard à la France.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 298. Bruxelles, 3 gennaio 1871 (per. il 7).

Depuis que le Roi, Notre Auguste Souverain, est allé à Rome, et meme déjà quelques jours auparavant, à la simple annonce de Sa prochaine arrivée, les feuilles cléricales ont fait de nouveau courir le bruit du départ très probable de Sa Sainteté qui se rendrait soit à Malte, soit à Cologne, soit enfin en Belgique. Le choix de Cologne s'expliquerait, dit-on, par l'assurance qu'aurait donnée le Roi de Prusse au Pape d'intervenir plus tard en sa faveur si Sa Sainteté, par son influence préponderante sur le Clergé, facilitait auprès des populations de l'Alsace et de la Lorraine l'annexion de ces deux provinces à l'Allemagne. En ce qui concerne Malte, le Ministre d'Angleterre m'a dit que sans faire de proposition formelle, le Gouvernement Anglais avait cependant donné à entendre au Pape que cet asile Lui serait toujours ouvert; mais qu'aucune réponse n'avait été faite à cette insinuation. Quant à la Belgique, le Gouvernement continue à dire qu'il ne sait absolument rien d'un pareil projet, et que, bien au contraire, son Représentant à Rome atfirme, comme par le passé, qu~ le Saint Père est toujours resolu à ne pas quitter le Vatican.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 191. Tunisi, 3 gennaio 1871 (per. l'8).

Nel memoriale di ·codesta Società anonima Commerciale, Industriale ed Agricola per la Tunisia tra.smessomi da V. E. dimandandosi tra le altre cose il rinvio del Governatore moro dal podere la Gedeida condotto da essa Società, il Dkettore signor Guglielmo Castelnovo lo congedò in tutta forma con una sua lettera; egli però non se ne diede per inteso, e continuò ad occupare un locale che importava di avere prontamente per alloggiarvi dei coltivatori europei.

Siccome si era nelle feste del Bayram ed il Colonnello se ne stava in Tunisi, il signor Castelnovo si servì dell'opera di due Notaj per inventarizzare la poca mobilia di una camera aperta e trasportarla in un'altra ove furono apposti i sigilli. Questa misura, sebbene richiesta dalle circostanze, e per nulla di danno al Governatore, indispettì il Bey, il quale non potendo prendersela col rappresentante della Società avreqbe mandato il Basch-Amba, ossia Ca.po della Gendarmeria con una cinquantina di cavalieri ad arrestare i Notaj suddetti ed un agricoltore indigeno ·che avea loro prestato la mano.

Sul rapporto che n'ebbi dal signor Castelnovo fui senza perdita di tempo a vedere il Bey, e senza entrare per ora nella questione delicatissima di giurisdizione, gli dimandai spiegazioni del fatto, e particolarmente dei motivi che avevano determinato un apparato così straordinario della forza. S. A. mi rispose, e devo aggiungere colla miglior grazia del mondo:

« Io desiderava appunto parlarvi di quest'incidente, ed anzi tutto dovete sapere che la Gedeida non è un'Enscir (podere) come tanti altri posseduti e coltivati dagl'italiani, havvi un villaggio da cui prende il nome, ed è la residenza di un Wekil (Governatore delegato), che questo poi non sia pagato dal signor Castelnovo, è giustissimo, com'è del pari giusto ch'ei non occupi un locale appartenente all'Enscir, per cui sin da questo momento mando degli ordini perchè abbia tosto ad essere evacuato. Gl'individui arrestati sono de' miei sudditi, e spero che non me ne .si vorrà contestare l'autorità e il diritto; essi violarono le leggi e gli usi del paese col prestarsi ad atti che non potevano compiere senza avere previamente ottenuta l'autorizzazione supe·riore. In quanto al modo con cui furono praticati questi arresti il signor Castelnovo potrà dirvi che p·rima fu chiesta direttamente a lui da una sola guardia la consegna di quest'individui, e che si fu dietro il suo rifiuto che mi viddi costretto di ricorrere ad altri mezzi ».

Nulla potendo opporre con fondamento a queste osservazioni del Bey, ne presi tuttavia argomento a rilevare 1a convenienza di venire a temperamenti che senza punto ledere le sue prerogative Sovrane che quant'altri mai intendevamo rispettare, garantissero meglio le -operazioni agricole degl'italiani; ma

S. A. soggiunsemi che «i Tispettivi diritti erano stati regolati dal Trattato da cui non intendeva punto staccarsi, che ben lungi dall'avversare lo sviluppo dell'agricultura preso dagl'italiani, lo vedeva di buon'occhio e preferibilmente da altre nazionalità, anzi mi assicurava essere .più di mai disposto ad usarci ogni possibile riguardo, e ciò dicendo mi ricordava come poco tempo addietro avea chiesto il mio intervento per arrestare un moro accusato di omicidio che credevasi rifugiato nella capanna di un Enscir affittato e coltivato da italiani».

Avendo luogo d'altra parte a supporre che il linguaggio tenutomi dal Bey era stato nell'insieme combinato prima tra il Khasnadar e l'uno de' miei Collegh'i, il quale più geloso della influenza che necessa11iamente ci pracura l'importanza della colonia, che sollecito della comune solidarietà nel .protegger.e gl'interessi europei non esiterebbe di consigliare forse al Bardo la resistenza, ho stimato mio dovere di lasciar le cose al ,punto in cui si trovano, ed aspettare quelle istruzioni che piacerà all'E. V. d'impartirmi.

Intanto giovami informarla che degli affari pendenti alcuni sono stati regolati, e ·Che degli altri spero essere quanto prima in caso di segnarlena ugualmente la definizione (1).

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 299. Bruxelles.. 4 gennaio 1871 (per. l'8).

Le correspondant du Times à Versaille.s, M. Russell, a écrit au Ministre d'Angleterre ici que clans une conversation qu'il avait eue tout récemment avec

M. de Bisma·rck, celui-ci lui avait dit avec cette liberté de paroles qui lui est particulière, que la meilleur·e manière de rétablir une paix durable en Europe consisterait dans une étroite alliance entre l'Angleterre l'Allemagne et l'Autriche. Le Chancelier Prussien ne s'est pas autrement ex.pliqué sur ses vues, mais ce propos venant à la suite des avances qu'il vient de faire à l'Autriche semblerai't assez indiquer que M. de Bismarck, moins sur que par le passé, de l'alliance russe, et craignant surtout pour l'avenir l'hostilité bien connue du Grand-Due héritier contre la Prusse, tournerait en secret ses regards vers d'autres horizons politiques.

En me faisant part du propos de M. de Bismarck, le Ministre d'Angleterre ne m'a point cependant paru fort admirateur de sa politique de guerre à outrance contre la France. En Angleterre, m'a-t-il dit, l'opinion publique, d'abord hostile à l'agression impériale, s'est peu à peu transformée sous l'impression des désastres de la France, et aujourd'hui l'on peut dire que toutes les sympathies sont en faveur de la nation française. Dans un Pays comme l'Angleterre, a ajouté

M. Lumley, où le Gouvernement doit toujours, non pas seulement suivre l'opinion publique, mais encore se mettre à sa tete, cet état des esprits .qui peut d'un moment à l'autre fake explos-ion, devrait donner à penser à la Prusse et lui conseiller de ne pas pousser trop loin ses victoires.

Venant ensuite à me parler de la situation délicate de la Belgique entre les deux belligérants, et des craintes bien naturelles que cette situation inspirait au Gouvernement Beige, M. Lumley m'a dit qu'il n'y avait aucune cause plus populaire en Angleterre que celle de la Belgique, et que pour garantir son territoire de toute atteinte, l'Angleterre, qui en présence des événements si critiques du moment poussait avec une grande énergie ses armements, n'hésiterait pas à engager la lutte avec toute Puissance qui voudrait s'agrandir ou traiter d'arrangements au dépens de la Belgique.

Déjà plusieurs fois j'ai eu l'occasion de s-ignaler à l'attention de V. E. l'incrédulité absolue que rencontre aujourd'hui meme parmi les bonapartistes les plus dévoués refugiés ici, toute idée de restauration de l'Empire en France. D'après des confidences verbales faites à son passage à Bruxelles par un officier d'ordonnance de l'Empereur Napoléon, il ne parait pas douteux cependant qut! Sa Majesté, qui a conservé à WHlhelmshohe toutes les apparences de la Souveraineté, n'a point abandonné ses illusions à cet égard, et parle volontiers avec son entourage des chances qu'Elle a, Elle ou son fi1s, de remonter sur le tròne de France.

Dans ce meme ovdre d'idées, V. E. aura sans doute rema!Xlué les nombreuses listes d'officiers français prisonniers en Allemagne, protestant dans les colonnes de l'Indépendance Belge contre 1toute restauration Bonapartiste. En très ,peu de temps •le nombre de ces protestations avait atteint le chiffre considérable de trois mille; et elles ne se seraient pas arretées là, si un ordre péremptoire des Autorités Prussiennes n'était venu en défendre absolument la continuation.

P. S. -Ci-joint j'ai l'honneur de transmettre à V. E. un article du Joumal de B1·uxelles (l) sur la question Romaine que l'on me dit provenir d'une des plus grandes sommités du parti catholique.

IL MINI·STRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 206. Pietroburgo, 4 gennaio 1871 (per. il 13).

L'ambasciatore ottomano Rustem Bey testè giunto in questa ,capitale, ebbe nelle due sere consecutive del 19 e 20 corrente i suoi ricevimenti ufficiali. Le accoglienze 'fattegli dall'imperatore Alessandro e dal suo Governo furono particolarmente onorevoli e la persona di questo diplomatico parve riuscire gradita

a tutti coloro che ebbero a trattare con esso, onde giova .sperare che così contribuisca a rendere più amichevoli nelle gravi congiunture presenti le relazioni fra i due imperi.

Avendo alquanto conferito con quell'inviato del sultano, sui negoziati pendenti rispetto alla vertenza del Mar Nero, e avendolo interrogato sulle cause che aveano potuto ritardare oltre il giorno stabilito del 3 corrente la riunione del consesso di Londra, egli mi di.sse che precisamente non 1e sapeva; ma che dubitava alcun'altra ve ne fosse oltre quella ufficialmente annunziata del salvacondotto di cui H signor Giulio Favre non era ancora in possesso.

Ei mostrava di credere altresì che la questione danubiana avrebbe potu·to in questa occasione risorgere, e senza confermarmi l'opinione alquanto accredita.ta che il Governo austro-ungarko reclamasse la custodia esclusiva delle foci del Danubio, mi partecipò nondimeno che per notizie pervenutegli da Vienna, egJi risapea che il conte di Beust avea già fatta la proposta, ·che le potenze soscrittrici del trattato dovessero d'ora innanzi aver facoltà di accrescere le loro forze navali stazionarie, esistenti in quei paraggi.

Ella ben rkorda senza alcun dubbio, signor ministro, come IÌl colonnello Stokes, plenipotenziario britannico della prefata commissione, avesse nell'ultima adunanza di quella Giunta accennato per indiretto alla convenienza di lasciare la commissione europe•a sedere in permanenza, per sopravegliare alla poHtica fluviale, senza deolegar.la alla commis·sione ripuaria, a cui tale incombenza s'apparterrebbe secondo la stipulazione del 56. L'atto finale della commissione anzidetta non essendo ,per anco ratificato, e .questa conseguen\temente non essendo ancora disc·iolta, non è contro ragione il prevedere che tutto il complesso di questi problemi che si riferiscono alla navigazione danubiana vengano posti in disamina sia nella conferenza, sia pure in occasione di essa.

Lo specialle interesse che assumono siffatte controversie nel cospetto della prossima riunione dei diplomatici di Londra, delle novità di cui i Principati rumeni, potranno essere in questi giorni teatro, nonchè delle voci' corse anche sui diarii e nei circoli politici ben informati, di un tentato ricomponimento f,ra le corti di Berlino e di Vienna, tutto ciò mi ha indotto a credere che questi ragguagli potessero tornare di qualche utilità all'E. V., che saprà collegarli con fatti a lei noti di maggiore importanza.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA

Firenze, 5 gennaio 1871.

L'invito diretto dal Municipio -di Trento alle provtnde italiane per averne sussidii a sollievo dei danni arrecati a quella città dal recente incendio ha uno scopo essenzialmente umanitado e forse dò deve essere stato ammesso dalle stesse autorità politiche austriache, dappoichè non pare sia ,stato frapposto impedimento alla deliberazione munidpale. Non sembra dunque il caso che il Governo vieti che le Provri'nde od altri corpi morali nel Regno cui s>ia pervenuto I'tnvito, vi corrispondano con offerte o doni. Questo solo parrebbe doversi avve·rtire, ed all'uopo impedire, che si colga da qualche corp<> costituito nazionale la presente cong!iuntura per proce:dere a manifestazioni d'indole taile da dover turbare g,Ji ami'chevoli rapporti esi&tenti tra il Regno e ia Monarchia Austro Ungarica. Sarebbe quindi opportuno che i ·corpi mmali si limitassero ad inviare le loro oblazioni unitamente a quelle dei privati cittadini, astenendosi da Disposte che avrebbero il carattere di manifestazioni politiche e wlle quali i munidpii e provincie eccederebbero eV'identemente le attribuzioni loro assegnate dalla legge.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 476/181. Londra, 5 gennaio 1871 (per. il 9).

Col di Lei telegramma del 2 corrente (l) da me rkevuto nel successivo giorno 3, Ella mi :liaceva conoscere che nello stesso giorno 2 aveva pregato H Ministro delila Gran Bretagna a Firenze di esplorare le disposizioni di Lord GranviUe intorno all'esprimere nelle riunioni della ConfNenza al nome dell'Europa un voto formale per un armoistizio o per la pace fra l'Alemagna e la Francia. Ella soggiungeva esse·re bensì vero che la Prus.sia aveva preventivamente dichiarato che i,l Rappresentante si ritirerebbe se la Conferenza s'intromettesse in questa quistione, ma parerle moralmente impossibile ·che l'Europa riuni·ta in eircostanze così dolorose non esprimesse, almeno da[ punto di vista umanital'io, il suo vivo desiderio della cessazione della guerra. Era per altra parte da prevedersi che il Signor ·Giulio Favre se non gli si dava akuna speranza avrebbe fatto aboctire i lavori della Conferenza sin daUe prime riunioni. Per impedire ciò conver·rebbe che fin d'ora si potesse fare assegnamento sopra uno sforzo comune che si sarebbe fatto nell'ultima seduta. Ella ·credeva che l'onore deH'iniziativa dovesse essere 'riservato a Lord Granville. Egli avrebbe po1tuto com'erasi fatto dal Conte Valeschi nel 1856 in favore dell'Italia, fare nella seduta di chiusura della Conferenza una mozione in favo.re deUa pace, aLla quale si associerebbero coll'Ita,lia l'Austria e fors'anche la Russia. Per ultimo Ella m'incaricava d'intrattenere Lord GranvU.le sopra questo soggetto e di risponderle col teleg11afo riservando pel solo Signor Conte una ~tale comunicazione.

Mi sono affrettato a fare a S. S. questa comunicazione nel[o stesso giorno e la sera del giorno medesimo partecipai a V. E. con un telegramma (2) il risultato deila mia conversazione col Signor Conte.

A conferma pertanto del detto mio telegramma ho l'onore di significarle che il Signor Conte Granvi.lle mi ha fatto osservare che, allo stato delle cose, il parlare ora fra i Plenipotenziari del soggetto dell'armistiz•io o della pace sarebbe stato lo stesso che rendere impossibile l'incominciamento della Confeferenza; che il prendere ora degli accordi segreti preventivi al fine indicato

non g1i pa•reva punto conveniente, nè leale per la parte sua, dappoichè egli aveva sempre dichiarato di voller rimanere all'infuori, prima della Conferenza, da ogni impegno, ed in fatto s'era rifiutato a più d'una istanza che avrebbe potuto farlo devia•re da .quest'impegno. Soggiunse che il farne poi il soggetto d'una proposta nel corso della Conferenza sail'ebbe stato lo stesso che far abortire ,ogni lavoro ed ogni conclusione •sugli affari del Mar Nero pei quali la Conferenza era radunata, essendo nota la dichiarazione fatta dal Signor di Bismark relativa all'ordine che avrebbe avuto il Conte di Bernstorff di ritirarsi dalla Conferenza, se in qualsivoglia modo si fosse in essa toccato il soggetto della guerra attuale.

Io domandai allora al Signor Conte s'egli credeva possibi[e che la Conferenza si separasse senza esprimere un voto •per la cessazione d'un'immensa disgrazia ·che tutta l'umanità deplorava. A ciò S. S. rispose che, alllorquando fossero finiti gli affari relatiV'i al Mar Nero, ogni Potenza naturalmente era .libera di fare una mozione. Il discorso di Lord Granvnle non mi ha lasciato alcun dubbio ch'egli non era disposto ad allontanarsi in alcun modo daiLle idee e da:lle opinioni che ho ora riferito.

Collo stesso telegramma Le ho pure significato che il Signor Conte mi ha partecipato che .la •11isposta da Piletroburgo relativa alla terza formula della dichiarazione preventiva da me indicata nel mio Rapporto del 3 corrente (l) non era .stata favorevole. S. S. mi disse che, dopo ·di ciò, egli aveva fatto domandare al Signor Conte Bismaork s'eg.li avrebbe fatto appoggiare dal Signor Conte Bernstorff nella Conferenza ·la dichiarazione formulata secondo questa reda~ione. Il Signor Conte mi disse che per relazione del Signor Odo Russell g[i sarebbe prima d'ora ri<sultato che cod-~sta formula era dal Signor Conte Bismark accettata. Però mi soggiunse che in ciò i discorsi del Signor Conte Bernstorff non parevano consenzienti colle relazioni del Signor Odo Russell.

P. S. -Mi pregio inoltre di confermarle il mio telegramma di ieri (2) col quale le ho significato che la mattina di ieri stesso dal corriere Signor Longo qui giunto mi furono rimessi tutti i dispacci .statigli consegnati da V. E. al mio indirizzo contenenti i miei pieni poteri e le istruzioni di V. E. per la Conferenza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

T. 1529. Firenze, 6 gennaio 1871, ore 14,30.

Le ministre d'Angleterre m'a prié d'insister auprès du Gouvernement de la défense nationale pour que si M. Favre ne se décide pas à aller à Londres quelqu'autre personnage soit désigné représentant de la France à la conférence.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3394/38. Londra, 6 gennaio 1871, ore 12,40 (per. ore 15,30).

Je fin:is à cet instant une conversation confidentielle d'une heure avec lord Granville. Il m'est impossible de la résumer dans un télégramme. J'en iferai un rapport immédiat. Je vous dirai les choses principales. Paget vous fera, comme aux autres puissances la demande d'insister auprès de la France d'envoyer un plénipotentier, ce qu'elle refuse maintenant. C'est l'avis de Gran

ville et des autres plénipotentiers ici que si elle persiste dans le refus, on devrait pourtant faire la conférence. On lui déclarerait que les protocoles seront laissés ouverts pour elle et qu'on instruirait son chargé d'affaires ici des résultats de ·chaque conférence. Je suis d'accord avec lui, l'Europe ne lpouvant pas en droit etre empeché de pourvoi[" à des intéJ.·ets assez pressés lpar la seule abstention volontadre d'une puissance. Il en ~airt autrement en ldroit si l'empechement à la France d'envoyer le plénipotentier venait de la Prusse. Veuilil·ez me donner à cet objet vos instructions sans délai. Une au.tre formule serait 'prnposée par la Russie pour la déclaration préa~able et on dirait qu'on ne peut pas etre déadé d'un traité sans une entente préalable des signataires. Granville m'a d1t de lU!i dire mon avis personnel comme jurisconsulte. J'ai répon:du que la dite formu•le, du moins me paraissait la plus juste et la version vraie. Il a voulu savoir mes motifs. J'ai dit que c'était parce qu'en drott ti:l n'est pas exact de dire que dans ;t.ous les cas le consen:tement de :toutes les parties soit nécéssaire .pour faire cesser les effets d'une convention; meme le lconsentement de celui qui l'aurait vioilé ouvertement et meme dans le cas que G.'objet de la convention fUt péri. Au cont·ra·ire l'entente est t:oujours nécessaire à la paix pour éviter la guerre. Je pense que cette formule remet la chose dans les :termes des droits dans lesquels seulement on est forts. La Prusse naturellement a·ccepte, Granville serait disposé aussi à accepter, ma•is il attend la réponse '.de Vienne. Veuillez bien ,me dire si vous m'autorisez à me réunir à i'Angleterre. Sur cela j'ai relu a.vec Granvi:N.e le discours de Brunow qui nous parait bien convenable et aussi le projet {l'un très long discours de Mussurus bey.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARAOCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 207. Pietroburgo, 6 gennaio 1871 (per. il 13).

Attesa l'importanza ·che hanno in questi giorni, rispetto ai negoziati in corso, tutti i movimenti dell'opinione pubblica in Russia, ed attesa la poca conoscenza che se ne ha ·in generale negli altri paesi di Europa, stimo mio debito i[ continuar.e a darle contezza dei sentimenti espressi sui vari argomenti politici dalla

stampa russa. I fogli di Pietroburgo opinano che la conferenza di Londra sarà tratta ad esaminare altre vertenze di gran momento strettamente collegate con il con

flitto orientale oltre quella deWEusino, che dovrà formare il suo compito speciale. La ,stampa austria.ca, essi dicono non ha mancato rdi mettere in campo gli affar·i dei Principati del Danubio; la causa rumena fu cominciata ugualmente ad agita,re dalla dichiiara:zJione deHo stesso principe regnante.

La cagione del ricomponimento inaspettato dell'Austria con la Russia e i benigni riguardi di quest'ultima per J.a sua antica avversaria dimostrano che la controversia danuvi:ana, la culi ·importanza è •così favorevole all'Austria, non potrà mancare di prender luogo neLla conferenza, ed estendere per tal guisa il programma che a queLla fu dapprima assegnato.

La stampa russa, senza distinzione di colore politico, si commuove di ·cosiffatta ev.entualità e la considera ·come un nuovo pericolo. L'al'leanza dell'Austria con la Russia è, per suo avviso, intesa principalmente a dominare e contenere il principio slavo: le vedute austro-ungariche sul Danubio mirano a prendere un consiJderevole ingerimento in Oriente, per ispiegare a1l bisogno una politica ambiziosa, e dar luogo in quelle re~ioni a novelle combina2lioni europee,

Trasparisce daUa polemica di alcuni giorna'li il pensiero, che la Russia abbia potuto essere imprUJdente nel denunciare la .convenzione del 1856. !Il suo temperato e giusto desiderio, che era quello, senza più, di Liberarsi da una condizione onerosa e divenuta inattuabile, si convertì per le altre potenze in un pretesto per compiere il •totale annullamento del trattato, e. di ·ciò operare in una forma utiJle per esse, e per la Russia pregiudizievole; esse non vogliono ~ià mantenerlo, questo trattato, ma cava,rne, finchè ei dura, tutto H vantaggio possibile per gli interessi loro.

La Gazzetta della Borsa segna:tamente dice a proposito della Conferenza, che la Russia sarà per incentrarvi più amici ·Che nemici, e •che non si vuole andar troppo sicul'i di un favorevole :risultamento nel 'dibattito sul Mar Nero, poichè la Russia dichiaTò a Vienna il suo desiderio di ·rappattumarl:"li col Governo austriaco. Non si penerà molto a vedere, essa .continua a dire, quali saranno le combinazioni polit~che dei potentati in v:ista della fine di questa guena; e non vedete, sogg1unge la Gazzetta, che i diarii austriaci già vanno ripetendo che la conferenza proverà fino a qual segno debbasi credere aolle proteste d'amicizia del Governo di Berlino?

L'opinione de]lla stampa •russa è dunque in sostanza, che oggi la diplomazia ocddenta:le sta procacciando d'·ingarbugliare la vertenza del Mar Nero, prima che la conferenza si aduni, facendo ricomparire in iscena la vertenza dei Principat,i e quella del Danubio, il cui processo non recherà certamente nulla di buono per la Russia.

Le Gazzette di oggi, e specialmente quella della Borsa non rifinano su tal soggetto, e notano, fra le aHre cose, ·che la stampa austriaca e brttannri.ca si mostrano malcontente di quel carattere d'indipendenza di cui fanno segno gli atti del Governo ottomano, relativamente alla questione orientale.

.A:Lt11i :diarii sollevano invece la controversia dei Dardanelli, e pensano che questa ancora potrebbe essere una nuova ragione di dissidio fra le potenze nei neg.oziati sulla neutraHtà del Mar Nero.

La Gazzetta di Mosca organo pdncipale del partito slavo-nazionale e che suol manifestare nei suoi articoli in prima pagina le opinioni più vigorose, ad

esprimere gli intendimenti di quel partito, sembra in quella vece da a.Jcuni gtorni ·in qua dipartirsi dall'argomento più attuale, e non voler trattare che dei negozii interni del paese.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM

(Copie Artom)

L. P. Bordeaux, 6 gennaio 1871.

Mando a Visconti ed a te i m1e1 più vivi auguri per l'anno che comincia. Possa esso recal'V·i Oglni miglior successo. Intanto quello che finisce e che fu così fatale alla Francia può essere considerato come uno dei migliori per l'Italia. La

questione romana che ci fu cagione di tante angoscie e di tanti pericoLi è risolta nel!la sua parte principale ed è per me una grande soddisfazione che questo successo sia sta·to ottenuto dal nostro Vis·conti. Qui la sanguinosa tragedia sembra avvicinarsi al suo fine. Tuttav•ia è ormai certo che, caduta Pari.gi, una parte almeno del Governo, ·con Gambetta alla testa, tenterà di prolungare la resistenza nel mezzodì delila Francia. Ma è chiaro che la soluzione è Parigi. NeU'ipotesi di una capitolazione, la situazione dei rappresentanti delle grandi Potenze diventerà assai curiosa e senza esempio nella storia della diplomazia. Se un Governo si formerà a Parigi sembra che l'intenzione de' miei coLleghi sia di ritornare al loro posto neHa Capitale. Ma è inutile il ragionare di ipotesi di cui è .impossibile il precisare ora le condizioni. Io sono afflittissimo dello spettacolo che ho sotto gli occhi, e ciò che aumenta ancora la mia afflizione si è di trovarmi nella impossibilità di contribuire efficacemente a qualche ·cosa di veramente utile nel senso della pacificazione. Io credo che la resistenza di Parigi e quella comunque inefficace della provincia hanno avuto un risul.tato morale utile per la Francia. Non si vive soltanto di pane e di denaro si vive anche di sent·imento e di considerazione. ·La Francia può far la pac·e ora in ·condizioni morali migliori che non subito dopo Sedan, quantunque le condizioni materiali imposte dal vincitore al vinto possano essere molto più gravi ora dopo gH enormi sacrific·i fatti. Ora però, salvato •l'onore del paese, e sovrattuHo quello di Parigi, la pace s'impone ad ogni spirito sano. Sembra diffatti: che a Pavigi ne·l seno stesso del Governo H partito della pace pigli piede.

Mandami, ti prego, di qua•ndo in quando noHzie di cos•tì. Quelle di Francia non hanno nè possono avere che un soggetto solo, •le operazioni mdlitari, e di queste non si hanno a Bordeaux che quelle !date dai bollettini ufficiali. Le notizie di guerra .giungono prima a Firenze che qui. Ogni altra questione è qui relegata al secondo posto. Il Ministero degli Esteri si riassume tutto intiero in Chaudordy che non ha che le qualità di delegato e non è membro del Governo, e quindi manca delll'autorità che s'appoggia sulla responsabilità. Ad ogni modo, per quanto ci rigua·rda, se non possiamo contare •sulle simpatie d'alcun partito in Francia, posso assicurarVli ·che non troveremo, specialmente per la questione romana, nessun'opposizione effettiva nè ora nè .per qualche tempo. Approfittate di questo sta•to di cose e sovrattutto ev.itate di provocare spiegazioni e riserve. I lettori di libri verdi o gialli potranno provare qualche désappointement non trovandovi lunghi dispacci. Ma questo inconveniente sa·rà largamente compensato dal fatto della piena ed intera Ubertà d'azione conservata assolutamente al Governo del Re.

Ti mando qui unita una ri1cevuta di fr. 200 da me imprestati al Generale GenHlini perchè potesse far ritorno da Bordeaux a Firenze. Il Gene·rale mi promise di res<tituirH in tue mani appena g.iunto a Firenze. Ti prego di ritirare queStta somma contro rimessa delle quietanze e di farla tenere al signor Vanetti mio procuratore.

P. S. -Ressman ti manda suoi migliori saluti.

DIOMEDE PANTALEONI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Roma, 7 gennaio 1871.

Le ho scritto stamane, ma mi accade di doverle scrivere d'urgenza di nuovo. Sono legato d'antica servitù, e direi quasi amici:z;ia, se il grado diverso il consentisse, col Cardinale d'Amat che abita il Palazzo della Cancel!leria. L'Eminentissimo mi ieee più volte officiare il Blanc ed il Governo, perchè quel Palazzo fosse r.ispet.tato, ed in ogni caso peggiore lo si avvertisse almeno assai prima. Promis-i falflo per quanto era in me, ed ora che &i è parlato di servirsene pel Senato od a'ltro mi sono adoperato perchè nol si facesse. La Cancelleria è certo uffizio ecclesiastico, ed il Cardinale sta nel Palazzo, come Cancelliere di Santa Chiesa tenendo i sigilli di tutte le Bolile e Brevi. Ora mi fa sapere che ha parlato al Papa di queste pratiche, e che H Papa stesso lo ha autorizzato a far conoscere, che se ta1e occupazione avesse luogo, egli se ne sentirebbe altamente offeso e profondamente dolente. L'Eminentiss1mo Amat manda a me perchè io facc.ia conoscere al Governo il fatto; nè io credo poterlo far meglio che scrivendo a lei :in tutto e per tutto come stanno le cose.

Sono sicuro che valutando i veri motivi che mi inducono a scriverle ella

mi avrà per iscusato...

L'AMBASCIATORE STRAORDINARIO A MADRID, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. s. N. Madrid, 9 gennaio 1871.

J'ai reçu dépeche chiffrée 5 courant (2). V. E. a parfattement raison, les intérets du pays et la dignité du Gouvernement doivent passer avant toute considération personnelle.

Je présenterai donc mes let..tres de créance et je quitterai Madrid après l'ar11ivée Reine d'Espagne. Notre ministre de marine va partir ce soir pour s'embarquer à Carthagène et rentrer à Florence. C'est bien arrété et convenu je viens de contremander toute disposition préparatoire étahlissement ici.

Je dis cela car V. E. ne tardera pas à reconnaitre avoir été trompée ,par une ignoble intrigue sur véritable état de choses et sur ma posiHon à Madrid. Mais quoiqu'il arrive moi je ne pourrai désormais changer de résolution.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA, AL LUOGOTENENTE DEL RE PER ROMA E LE PROVINCIE ROMANE, LA MARMORA

(Ed. in Le Carte di Giovanni Lanza, vol. VII, pp. 29-30)

L. P. Firenze, 10 gennaio 1871.

La sua risposta alla nota Antonelli è stata da me consegnata al Ministero degli affari esteri il quale la invierà ai nostri diplomatici all'estero per essere comunicata a.i governi presso cui risiedono. Il R. decreto per l'abolizione di codesta Luogotenenza è di già firmato, e così pure quello che nomina un R. Commissario nella persona del Ministro dei lavori pubblici. Questo R. Commissario avrebbe per mandato principale di dirigere tutte le operazioni per ~l trasporto della capitale e di più la direzione superiore nella Amministrazione poli

tica della Provincia. Sotto di lui vi sarebbe un Consig~liere delegato Reggente la Prefettura con tutte le facoltà amministrative. Se non che il Decreto che istituisce il R. Commissa<riato per il trasporto detlla ca'P~tale non può essere pubblicato pr.ima della legge che decreta H trasporto stesso della capitale. Ora non è probabile che questa legge venga votata dal Senato prima del 15 corrente, forse tal'derà di alcuni giorni, e tanto più se il Senato vi introducesse, come è probabile, qualche modificazione, per cui dovesse ritornare alla Camera. Se quindi Ella ed i suoi consiglieri volessero avere ancora un po' di longanimità e continuare in ufficio qualche giorno di più al di là del 15 corrente, cioè fino alla promulgazione della legge per il trasporto deUa capitale, mi togJ.ierebbero da un serio imbarazzo. Se io oso sperare da Lei quest'atto di condiscendenza, l'attribuisca a quella benevolenza di cui Ella mi diede tante prove. Se poi EHa non stimasse di potere accordarmi questa breve proroga, cercherei di aggiustare la cosa con qualche ripiego, che però non può non andare scevro di inconvenienti. Attendo sempra la proposta per la nomina del Sindaco. I giornali annunciano che il principe Doria abbia accettato. Sarebbe Ella in grado di dirmene qualche cosa? Le sottoscrizioni per soccorsi ai danni deilla inondazione procedono bene, ed oltre Ie private, tutte le provincie del Regno vi concorrono per somme eg,reg,ie da L. 500 a L. 2000. Tutt'è che il denaro racc01lto sia poi

distribuito con giusto criterio onde il beneficio sia generalmente sentito.

Le vertenze coll'Austria e coi principi austriaci spodestati riguardo al:le

liquidaz<ioni dei loro averi sono state tutte risolute mediante L. 200/m di ren

dita italiana.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 753. Berlino, 10 gennaio 1871 (per. il 17).

Conformément aux instructions tracées dans votre dépeche en date du 5 janvier n. 186, série politique (1), j'ai interpellé ·confidentiellement le secrétaire d'Etlllt sur les dispositions du Cabinet de Berlin au sujet de la démarche recente du Prince de Roumanie.

M. de Thile n'avait pas iu la lettre de S. A. aux souverains des Puissances garantes, mais, d'après un avis reçu de Versailles, celle destinée au Hoi Guillaume était rparfaitement identique. S. A. ayant appris que sa démarche avait donné lieu à des interprétations inexactes, s'était empressée de bien établir qu'il n'avait en vue que les affaires intérieures des Principautés, et n'avait aucunement visé à la rupture des liens qui rattachent ·ce Pays à la Turquie. En présence d'une situation qui s'empire de jour en jour, des complots tramés impunément ·contre le Gouvernement et son Chef, il est assez nature!, ne pouvant iLui-mème apporter des modificélltions à une constitution à laquelle Il a preté serment, qu'un appel soit dirigé aux Puissances garantes. Le Prince s'était adressé au Sultan aussi bien qu'aux autres Souverains, mais dans la remise de la lettre envoyée à Constantinople il y a eu un retard tout-à-fai: indépendant de sa volonté.

M. de ThHe ne connaissant pa·s le texte du document dont il s'agit, ignorait s'il y était fait quelque allusion dans le but de soumettre la question à la Conférence appelée à régler l'affaire de la Mer Noire. Au reste, en suite de l'opposition assez nette de la Sublime Porte, il faudrait renoncer à étendre dans ce sens la comrpétence de ~a conférence.

Quant au Cabine·t de Berlin, il s'est abstenu de pousser le Prince Charles à invoquer l'appui ou les conseils des P.uissances garantes. Il continuera à agir avec une extrème réserve. Les Agents dirplomatiques ont l'instruction de témoigner de la plus grande indifférence dans cette question, le développement politique de la Roumanie ne touchant pas directement à ses intérets. Dans tous les cas, il sera des derniers à se prononcer. M. de Thile ne pouvait meme me dire s•i le Roi Guillaume répondrait à la lettre du Prince Charles; mais s'Il le faisait, il ne serait pas imrpossible que S. A., si elle persistait à croire sa position intenable, recevrait le conseH de rentrer en Allemagne. D'après mon avis, ajoutait

S. E. « les jours du Prince de Roumanie sont comptés ». Je n'ai pu apprerndre davantage sur cette question qui s'imposera nouvellement tòt ou tard à l'attention de la diplomatie européenne.

Relativement à la Conférence de Londres, la date de sa réunion n'est pas encore fixée. On prétend à Vienne que ce retard provient du faH de la Prusse qui n'a pas encore donné un sauf-conduit à M. Jules Favre. M. de Thile niait catégoriquement la chose, car M. Favre doit savoir qu'un laissez

passer a été mis à sa disposition. S'il ne juge pas à propos d'en profìter, il aura ses raisons, mais on ne saurait rendre responsable le quartier Général à Versailles.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 483/184. Londra, 11 gennaio 1871.

Ho l'onore di accusarle ricevuta del di Lei Dispaccio del 4 corrente N. 67

Serie Politica (1), col quale mi ha informato della lettera particolare diretta

da S. A. il Principe Carlo di Romania a S. M. il Re e di ciò che vi si riferisce.

A seconda dell'ordine da L-ei impartitomi, ho immediatamente trattenuto il

Signor Conte Granville su questo soggetto, e lo pregai confidenzialmente di

volermi indicare qual contegno fosse qui per serbarsi nella probabile ipotesi

che una simile lettera sia stata indirizzata a S. M. la Regina.

Il Signor Conte mi disse che difatti una simile lettera era stata indirizza:ta

a S. M. la Regina, e che qui si fu, sulle prime, in dubbio se si dovesse riceverla

in vista del modo col quale essa lettera era giunta.

Sua Signoria mi .soggiunse che il Signor Conte Bernstorff gli aveva ·parlato

d:i quest'affare dicendogli che il suo Governo non faceva alcun'istanza acciocchè le cose riguardanti la Romania e le lagnanze del Principe fossero :prese in considerazione nella Conferenza, ma che, conoscendo esso personalmente il Principe, gli avrebbe fatto piacere che lo stato delle cose in Romania avesse potuto fare l'oggetto di qualche considerazione nella Conferenza. Sua Signoria gli l"lispose che la Conferenza aveva già un compito abbastanza importante e considere·vOle perchè convenisse di accumulare alla medesima altri soggetti e che perciò egli credeva che non convenisse che anche quest'affare vi fosse introdo.tto.

Il Signor Conte non mi fece alcuna osservazione sul merito degli inconvenienti e delle difficoltà che s'incontrano ora in quel paese; ma mi disse che, a quanto pareva, il Principe avrebbe desidera:to di avere maggiori poteri che non gliene dasse l'attuale costituzione del Paese. Su di ciò osservò che neppure ciò gli avrebbe probabilmente giovato, poichè i difetti sono al paese, e quand'anche il Principe avesse avuto maggiori poteri, gli sarebbero mancati nel Paese i mezzi per a•ppoggiarli e renderne l'uso possibile ed efficace.

Feci notare al Signor Conte che la lettera del Principe essendo pervenuta alla sua alta destinaz·ione anche in questo paese, io lo pregava di dirmi, se non vi aveva obbiezioni, ,se e come vi si sarebbe risposto.

Il Signor Conte mi disse che egli cred-eva che di qui si sarebbe solo ordinato al Console Inglese a Bukarest di significare a S. A. il Principe, per ordine della Regina, ch'Essa aveva ricevuto la di Lui lettera. Non credo, egli soggiunse, che sia utile il dare ansa e l'incoraggiare il Principe nelle sue tendenze a sottrarsi dalla dipendenza della Sublime Porta.

3 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Londra, 11 gennaio 1871.

Era mio desiderio di rispondere subito alla lettera particolare del 30 p. p. Dkembre che mi ha favorito (1), e che mi pervenne co·l mezzo del corriere Long-o insieme ai miei pieni poteri, ed alle i·struzioni rper la conferenza, ma ciò non mi fu possibile perchè mi è scorso il tempo, dovendosi consumare gran parte della giornata in tutt'altro lavoro, che non a quello del tavolo.

Incomincio dal ringraziarnela, e dal soggiungere che mi sarà tanto più facile il seguire la linea che mi fu tracciata, in quantoche a me pare che il sistema adottato dal Governo in questo affare, e la Hnea di condotta designata sia quella appunto che per ogni riguardo conviene all':Italia. Io sono pure profondamente convinto, che per nessun conto ci conviene di mettere a repentaglio le buone relazioni che abbiamo con tutte le Potenze, discutendo, contrariando, facendo difficoltà, ed opposizione. Col Governo Inglese è in verità facile l'andar d'accordo, ed il lasciare fare a lui onde non comparire faccendieri; poichè nelle attuali questioni egli si trova natura·lmente sullo stesso nostro terreno, ed io misi qualche importanza a spiegare ciò a Lord Granville, princ·i:palmente perchè comprendesse, che se noi ci •mettevamo all'unisono sempre con lui, ciò dipendeva da che la rispettiva nostra condizione ci assegnava una simile linea di condotta. Questa spiegazione giovava ad un tempo ad assicurargli il nostro concorso anche in avvenire, colla prova della identità degli interessi, e ad inspirargli sempre maggiore confidenza in noi. Ed in verità debbo dire. che a questo

Il) Non pubblicata.

riguardo nulla mi resta a desiderare. A riguardo delle altre Potenze, io mi sono sempre astenuto, anche parlando con Lord Granville, di aver l'aria di contrariare le loro proposizioni e le loro viste, onde egli non avesse occorrendo, a valersene con Esse, ed ora appunto venne l'occasione d'essere guardingo su questo soggetto, nella lotta un po' ostille che è nata tra l'Austria, e la Russ.ia a riguardo della fo.rmola dellla dichiarazione a farsi nella prima seduta della conferenza. Noto ciò specialmente perchè avendole alcuni giorni fa spedito un telegramma in cui le faceva cenno di una lunga conversazione particolare e privata che avevo avuto con Lord Granville su questo soggetto sul quale versa H nostro dissenso, non vorrei che Ebla pot~ sse credere che io mi sia allontanato dalla linea di condotta sopra indicata. N e i telegrammi non posso separare le conversazioni officiali, ed anche solo officiose da quelle che hanno carattere veramente privato, e personale, ma nel mio rapporto col quale ho confermato quel telel:ramma non ho ri-ferito che la parte ufficiale del nostro discorso. Le farò notare che, per altra parte, da quella conversazione affatto privata e che non aveva alcuna portata politica, io non potevo in nessun modo rifiutal'mi pel modo veramente amichevole e confidenziale col quale Egli me l'aveva r1ch'iesto venenldo a trovarmi aUa mia casa. Gil"anville proclive in queste cose alla conciliazione era disposto ad accettare la fo.rmola della Russia per l'entente préalable; ma l'Austria non l'aveva ancora rifiutata nè la conosceva; ma per appoggiarla egli voleva prima assicurarsi dal punto di vista del dil'itto, ed è perciò che egli venne a parlarmene. Ed io non gli dissi neppure il mio avviso privato, senza sapere già, che era d'accordo con lui. Credo che Ella pure approverà che io non rifiuti codesti p11ivati colloquii, che non impegnano punto il Governo, poichè il riftuto di prestarmivi con un uomo leale come Granville, sarebbe un rifiuto di confidenza, che ne produrrebbe poi un altro per parte sua. Ho creduto di dirle queste cose perchè sento anch'io la necessità grande che abbiamo nelle presenti circostanze di non crearci delle opposizioni, epperò sento del pari la necessità in cui Ella è di essere ·su ·questo punto rassicurato su ciò che si fa qui ove ormai da sei mesi è H pernio degli affari generali.

Col Signor Conte Appony mi sono già spiegato confidenzialmente nel senso da Lei indicatomi, ed egli è persuaso, che noi abbiamo il desiderio in generale d'andar d'•accordo coll'Austria, ed in questo affare part~colare puranche, tenendoci però d'accordo coll'Inghilterra. Io aveva già avuto altre occasioni mol.to pl'ima d'ora di trattenere il Conte Appony sopra queste nostre disposizioni poichè siamo neHa più amichevole relazione, e ci ricambiamo spesso delle visite mattinali in modo affatto confidenZ'iale. Per altra parte il Conte Appony è persona schietta, e sommamente gentile. In questi giorni si è continuato a discutere, ed a contrastare tra la Russia, e l'Austria, e coll'intermezzo di Lord GranvHle su quella benedetta formula deHa dichiarazione préalable da farsi nella conferenza. Io non mi vi sono mai mi&chiato, avendo detto fin dal pdncilpio a Granville, che .noi concorrevamo nel voler stabilire il concetto, che a questo riguardo avevamo espresso nel}a nostra nota di risposta alia R:ussia; che non avevamo in anima di fare prevalere piuttosto una formola, che una altra, e che avendo lo stesso concetto dell'Inghilterra, lasciava fare a Lui, certo di poter a'ccettare senza uscire dalle mie istruzioni la formola, che l'Inghilterra avesse consentito. Però Lord Granvme mi ha sempre tenuto al corrente in questi

g1orni di ciò che accadeva; ma confidenzialmente, e colla forma più privata, e calla promessa di non scr·iverne, pe.rchè, come mi disse solo ieri, c noi con queste discussioni ci copriamo di ridicolo avanti l'Europa ». Granville ha fatto tutti gli .sforzi possibili per mettere l'Austria, e la Russia d'a<ecordo. Non sarebbe neppur possibHe che io le dicessi tutte le piccole particolarità di questo deplorahile contrasto. Le redazioni che egli ha tentato sono dieci. Egli disse persino a Brunnow (per fargli accettare ancora la formula del'l'assenso), « in'5JOilllma, ciò che voi siete disposti a fare, onde possa aver luogo la conferenza, è di fare un passo indietro dalle teol'>ie della vostra nota, se ciò è, che valle i~ stare là a disputare, ed a mercanteggiare sulle parole, quando in fondo poi c'è la stessa cosa? » e Brunnow disse che avrebbe appoggiato, ma da Pietroburgo si rispose di no. E credo, che ciò sia perchè de Beust ha elevato la questione di redazione ad una questione di amor proprio.

~Horquando •poi poco fa Lord Glranvme fece l'ultima proposta, egH dichial"ò che sarebbe stata l'ultima. Diffatti non a'Vendo essa potuto riuscire, ed avendogli ieri Brunow proposto, che e•gli avrebbe telegraofato a Pietroburgo una IllllOVa formola come proveniente da Gran'VHle questi vi si è recisamente rifiutato, e gli disse ma~date~a pUire ma non come una mia proposta, perchè la mia ultima l'ho già fatta. Questa formola consisteva nel riunire insieme le formole dell'assenso con quella dell'entente préalable. Davvero, che se H senso di ostilità dei due Gabinetti di Vienna, e di Pietroburgo non stesse sotto per spiegare tuttociò, bisognerebbe dire: quam parva sapientia regitur mundus? Certo che Granville accetta anche questa, se la accetteranno gli altri due Gabinetti. Ieri poi GranvHile mi diceva che aveva ragione di lagnarsi del modo col quaie si era agito ·con lui. «I soli di cui non posso lagnarmi siete Voi, e la Turehia. Aveva comunicato a tutti il progetto del mio discorso in cui vi era anche la dichiarazione; tutti mi dicono che lo accettano, e non fanno osservazioni, eppoi al momento di venire al fatto si fanno difficoltà, opposizioni, e non se ne vuO'l più sapere». Finora non vi è dunque nulla di definito, e dipenderà daa~a risposta dei predetti due Gabinetti il sapere se la Conferenza incomincierà con qualche dichiarazione separata. Tutte queste particolarità le tengo da Lord GranviJile, e me le disse in modo affatto confidenziale, e .privato, ma non credo di mancare al mio impegno dicendogliele in lettera affa1tto privata. Credo che Ella IPUr troverà opportuno di conoscerle, peil'chè iHuminano un po' il quadro, e danno anche gli elementi di altri giudizi. Mi creda, caro Signor Cavaliere che dopo di essere vissuto per un anno e mezzo in questo grande mare, di essere stato in relazione con tante persone i cui nomi suonan{) in Europa quasi come oracoli, posso dire in buona conoscienza, che noi Italiani ci stimiamo til'oppo poco.

Vengo ai sospetti che ebbe il Conte de Beust che noi ce la intendessimo colla Russia secretamente. EHa sa che de Beust non .scrisse nulla qui ad Appony, e che la notizia venne a Lord Granville da Lord Loftus da Vienna, il quale scrisse ciò che gli disse de Beust. Io ne parlai ad Appony, gli domandai .se ne sapeva qualche cosa, se aveva qualche notizia sul modo, e suH'origine di una taae opinione del Barone de Beust. Egli mi disse che non ne sapeva proprio nulliJ.a, e che aveva saputo la cosa da Lord Granville. Ne parlai in quell'epoica, ed in modo affatto pr·ivato con Lord Granviltle, e gli domandai d'onde credeva che il Conte de Beust avesse potuto ricevere queste voci, ed egli pure mi disse che non se lo sapeva immaginare. Ma allora, dissi, è questa una cosa ben singolare. Allora GranviUe sorridendo mi disse: « ma già de Be.ust pare che abbia bisogno di prendersela sempre con qualcheduno, prima se l'è preso colla Prussia, poi ha .sospettato ·che la Turchia s'intendesse direttamente coUa Russia, ed ora ha sospettato di Voi». Ed io credo che Granvil'le avesse ragione. Ella vede, che le scrivo come si parla al confessore, e così le dico che io non ho potuto sapere di più.

Come Ella sa, Granvflle non vuole assolutamente parlare prima del[a conferenza del merito delle proposte, che ora si discuteranno. Però in discorso affatto privato, e confidenziale ne abbiamo già pavlato alquanrto dal punto di vista di esaminare, e prendere le conseguenze delle proposte che già si conoscono, e senza manifestare opinioni, le quali mi pare di potere affermare che anche Granville non si è ancora formulato particolareggiatamente. A quanto pare la Rlussia accetterebbe la proposta della Turchia, che Ella ben conosce. Ma è egli poi prudente mettere assolutamente in balia dell'la Tturlchia l'aprire gli stretti anche in tempo di pace? Non potrebbe (in certi casi avvenire an-che non molto vicini, e in certe circostanze) la Tuvchia mettersi d'accordo colla Russia e !asciarle lanciare le sue flotte nel Mediterra,neo? Vi sono soitanto gli interessi dellila Turchia da tutelare, e la sua sicurezza, quando sono compli'cate tutte le Potenze in questa chiU1Sura, ed apertura degli Stretti, ed i loro particoiari fini, ed interessi? E quale è la posizione della 'I1uvchia liberata da ogni obbHgo di chiusura, e la'Sciata arbitra delil'apertura degli Stretti a chi vorrà? A quale pressione non andrà soggetta, quanti intrighi non si potranno fare ~ntorno a Lei? Tutti questi soggetti furono considerati, come dissi, a modo dii studio; ed i!l Conte Granviifle parlandone ci masticava sopra come chi non aveva preso un partito. Sul punto delle ultime due interrogazioni sopra scritte Lord Granvtille mi disse che Sir Elliot gli aveva scritto che la stessa Porta, che faceva la proposta di ·cui si tratta era in apprensione per le rpressioni a cui sarebbe stata sog.getta in ragione appunto della libera facoltà che avrebbe di aprire, e di chiudere .gli Stretti. Questa conversazione non condusse ad alcuna conclusione, come era naturale, e come sarebbe di qualunque altra all'attuale stato delle ·Cose. Ma essa riveia l'incertezza, la difficoltà intrinseca del:l'a questione, e la mancanza di un'idea, e di un sistema preconcetto per risolvere la questione, e ciò anche per parte dell'Inghiilterra. A dirle i:l vero io non spe["o da questa conferenza altro che uno di quei cataplasmi, che sono il solo fàrmaco che finora l'Europa ha saputo trovare per la questione d'Oriente. Impedire la guerra pel momento; non creare nessun elemento per una sdluzione avvenire; e lasciare a quelli che saranno quando vi sarà la gran guerra decisiva di p["ovvedere. H

che proverebbe ·Che il fatalismo non è solo nei Mussulmani. Intanto però mi pare certo che chi farà un gran passo è la Russia.

Nei miei discorsi con Lord GranvHle ho rilevato una cosa, che credo degna di nota. Parecchie volte eglli mi si è mostrato di una grande sensibilità ogni quaJlvolta egH potè supporre che si credesse che l'InghiHerra potesse avere un interesse magg.iore di altri Stati nella questione d'Oriente. Egli protesta con marcata energia contro una tale .supposizione. Quando gli dissi, che le mie istruzioni mi d~cevano di procedere sopmtutto d'aceor'do con lui, perchè l'Inghilterra era la più interessata ad una equa e prudente so'luzione dell'affare, E~li mi replicò tosto vivamente « questo non lo ammetto assolutamente ». Mi accorsi che non aveva ben compreso, e gli feci notare che aveva detto non già che fosse più interessata degli altri nella questione, ma sibbene che era più interessata ad una soluzione equa, e prudente. Al·lora cessò ta sua animadversione; ma mi ripetè, che l'Inghilterra non era punto più interessata di altri in questo affare. Io credo che questa suscettività venga dal v·Oiler alilontanare da se il più grosso fardello di responsabilità nella soluzione della questione; ma più ancora di che ritengo che le opinioni dell'a•ttuale Governo Inglese nella questione d'Oriente siano mdl!to modificate da quello che erano nei tempi di Olarendon, e di Palmerston. È questo un soggetto, ed un argomento che a poco a poco procurerò di conoscere il meglio che sarà possibile.

Essendomi pure trattenuto parecchie volte iln discorso col Barone Brunnow vecchio d~ploma.U.co dellla vecchia scuola, egli non è mai disceso, che a generaHtà non molto conchiudenti. Egli però mi ha de.tto, che era stato istruito delle nostre disposizioni eque, e conci'lianti pell congresso. Ciò ·che so di certo è che ha una notevole ripugnanza ad intavolare, e sostenere lotte nel Congresso, pel quale vorrebbe che si a·ccordasse tutto, od LI più possibile prima, e questo sentimento lo ha palesato anche a me. InoHre fin dai primi giorni che nacque questa questione egH non la vide favorevolmente, ed un giorno pur fa.cendo il suo dovere, ma volendo mettere sè stesso come fuori causa diceva a... (scusi se non dico il nome; ma ho promesso di non dirlo, ed ebbi sot·to questa promessa assoluta la ·COnfidenza) ... « avete mai sentito che io ci abbia mai messo qualche cosa del mio in tutte le volte che vi ho parlato? ».

Se poi mai il Conte di Beust volesse avere qui un plenipotenziario battagHero, questo non sarebbe certamente il Conte Appony, il qua·le in~tre, come mi disse egli medesimo, trova una grande difficoltà a parlare in una adunanza, e VIi ripugna assai.

Non so se Bernstorff sia parlatore; ma ne dubito assai. Musurus poi se pur sapesse parlare dubi•to assai se esso saprebbe •che cosa dire. Esso è un gran brav'uomo. E così, dovendo io parlare poco, e poco assai, se verrà Giwlio Favre (sul terreno delila parola), ci potrà mangiare tutti in insalata. Credo che è una fortuna che queste cose ill pubblico non le veda.

Tornando ·alla famosa formola, Granville accetterà sicuramente quella che si potesse concordare tra l'Austvia e la Russia, fosse anche quella della necessUà dell'assenso di tutti i contraenti, sebbene aache egli non la reputi esatta, ed egli sa che noi l'a·ccetteremo, se l'accetta l'Inghilterra. Le dirò a questo ri'guardo che avevo scritto un lungo rendiconto della mia priva•ta conversazione con Lord Granvi!lle su questo soggetto, di cui ho parlato in principio di questa lettera, e vOllevo mandarllo a Lei privatamente; ma me ne sono astenuto, perc·hè non finiva a•d essere che una lunga pappolata legale, la quale, sebbene la creda giusta, non avrebbe ora per noi una utilità pratica, e le farebbe perdere del tempo. Ma se la conferenza stabilirà solennemente, ed in modo assoluto mpri•ncipio fa1lso, che l'obbligatorietà di una convenzione non può mai essere sciolta, che dal consenso dei contraenti, la conferenza non .provvederà molto alla sua fama giuridica, farà sorridere anche i nostri Giudici di Mandamento, e quel che è più stabilendo un prdnci!pio falso non ne avrà stabilito nessuno per aver voluto far troppo. Le questioni di diritto, ed i pdncipii di diritto sono più forti (sul terreno del diritt<>) di tutte le grandi Potenze coa1lizzate. Si avrà soJo 11 risultato di far constatare di aver voluto fare una dimostrazione contro il procedere della Russia.

Se, come SIJ€ro, vi sarà alla conferenza il rappresentante francese gli farò nelle forme i ponti d'oro, il che mi è anche facile, e simpatico nelle attuali circostanze, ed ho tanto in mano per potergli dire che abbiamo fat·to diplomaticamente tutto ciò che abbiamo potuto. Starò poi attendendo per questo sQggettQ l'altra lettera par.ticolare che Ella si è riservata di s·crivermi.

Mi perdonerà se, scrivendole privatamente, ed un po' a precipizio, l'ho fatto un po' alla buona, e così come vien viene, e vogHo sperare che le m<Jdte particolladtà che Le ho date possano giovare a darle una idea un po' intima delle cose, e degli uQmind di qui.

P. S. -Questa lettera verrà portata al di Lei Ministero da un mio amico a cui la mando sottocoperto per maggiore sicurezza.

U. LUOGOTENENTE DEL RE PER ROMA E LE PROVINCIE ROMANE, LA MARMORA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA

(Ed. in Le Carte di Giovanni Lanza, vol. VII, p. 31)

L. P. Roma, 11 gennaio 1871.

Ho ri>cevuto sua lettera (1). Non .le nascondo che la sua proposta mi ha molto contràriato. 'Dutto era combinato e preparato per la cessazione di questa Luogotenenza alla metà di questo mese come eravamo intesi quando ella venne a Roma. E in verità non capisco che cambiamento sia avvenu·to. La questione del Senato era già veriente quando ebbi il piacere dd vederla. Comunque, se si tratta di pochi giorni ci adatteremo a rimanere, ma se ella !Prevede che, col passare la Legge dal Senato alla Camera, la eosa possa andare oltre il primo febbrio io la supplico a !asciarmi partir prima, e se possibile il giorno 16.

Mi permetto di segnalarle un'altra di:sposizione del Ministero deHa Guerra, che non mi so spiegare. Stava qui per Direttore del Genio un giovane Tenente ColonnelJlo, che 'colla sua non com'Une intell!H:genza e attività ·si era messo al corrente del complicato servizio e delle molte località, ·che tutte, più o meno, hanno bi·sogno di qualche miglioramento. Il buUetUno ci annunzia che il Tenente Colonne.llo Garava·glio è destinato a Milano, e ce ne arriva un altro che non aveva mai visto Roma, e al quale auguro che in 4 mesi si possa mettere al corrente •come 'lo era il Garavaglia. Quanto tempo sprecato per 'la smania di cambiare sempre tutti, e tutto.

Jeri ancora, ho ·lungamente parlato col Principe Doria, l'ho fatto pregare da>lla Duchessa Rignano sua ,figlia, e anche da suo figlio, ma senza riescire a fargli accettar la nomina di Sindaco. Egli ne adempie le funzioni, ma non vuol essere nominato; per cui non si può neppure trattare con un altro, colla probabilità ma.ssime di altri rifiuti. H PaHavklini, per esempio, io sono quasi certo che rifiuterebbe. Nè ·creda ch'io tenga a che si nomini un Principe. Sono i Romani che ci tengono, e d'altronde fra i consiglieri non saprei chi proporre. Il Placidi già mi fece capire ·che non accetterebbe.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 71. Firenze, 12 gennaio 1871.

Due giomi prima ·che mi pervenisse il di Lei rapporto del 3 Gennaio 191 (1),. iii presildente della società commerciale, industriale ed agricola per la Tunisia, mi presentava un ricor.so (2) •contro l'operato del Governo tunisino nella circostanza in cui inviava alla Gedeida uno straordinario a•pparato 'di forze per arrestare due notari ed alcuni ·coLtivatori indigeni addetti a quel podere. La narraZ'ione dei fatti, presentatami dal presidente della Società anzidetta, corrisponde esattamente a quanto dalla S. V. mi venne po&teriormente riferito, con questa differenza però che •nella [ettera del primo non è accennato l'invito che sarebbe stato fatto al Direttore della Gedeida per la consegna degli indigeni ricercati daUe Autorità Tunisine nè conseguentemente il rifi.uto opposto dal Direttore medesi•mo a tale domanda.

Nei fatti accaduti importa mettere in •sodo non poche circostaillze essenziali;

ed anzi tutto prendiamo atto de~·la dichiarazione ·fatta a V. S. dal Bey stesso

che il Colonnello Moro non avea nessun diritto di occupare una casa di pro

prietà della Società 1taHana e che queUo stabile ·dovea prontamente essere

evacuato. Converrà poi mettere i:n chiaro se lo aver •fatto procedere alla appo

sizione di sigilli per mano di notai'i ind~geni a quellla parte della casa •che il

Colonnello non avea voluto evacuare maLgrado i ripetuti eccitamenti direttigli

dal Direttore della tenuta, sia un .tal fatto così contrario alle leggi de[ paese

da 1poter dar motivo di ap!'ire contro i notari stessi e gli indigeni che li assi

stettero un provvedimento penale. A prima giunta non si vede davvero iln quale

altra foi'ma avrebbe potuto provvedersi all'occupazione di locali aperti e vuoti

dellla ca•sa in quistione. Se a •carico dei Notari e degli ind~geni che assistettero

alla apposizione dei sigilli non ~sistevano aUri atddebiti. noi dovremo consi

(ll Cfr. il. 8 (::!1 Cf~: n. 17.

derare la violenza usata contro di loro come un atto ingiustificabile che tende unicamente ad intimidire gl'indigeni, dei servigi dei quali debbono pur valer!Si anche g'li stranieri proprietari di fondi rustici. Ella vorrà dunque favorirmi particolareggiate .informazioni e spiegazioni sovra questo punto, non bastando certamente a darne ragione dò che a Lei disse in proposito ì1 Bey, che cioè, operando come 'fecero, quei notari e quegli indigeni hanno violato le leggi e gli usi del loro paese perchè si prestarono ad atti che non potevano compiere senza aver previamente ottenuta l'autorizzazione superiore. Il Governo di Tunisi è tenuto di dimostrare quali leggi e quali illiSi vietino ai Notari di procedere all'apposizione di sigilli in uno stabUe sulla richiesta del proprietario del medesimo; quali leggi e quali usi permettano di incal'cerare gli indigeni che per essere addetti ad un pOidere S'i trovarono nell'occasione di dover a1ssistere all'operazione eseguita dai notari.

In terzo luogo è mestieri mettere in 'chiaro le segUenti circostanze di fatto: se sia vero che il Direttore del!l'a Gedeida ·fu invitato da una sola ,guardia a consegnare gl'-indig-enii ricercati dalla ·forza pubblica tunisina e che egli abbia rHìutato di aderire a tale ri•chiesta; se risulti che l'invio di numerosi cavalieri, gendarmi ed uffiziali superiori alla tenuta della Società italiana ,sia stato deliberato dal Governo del Bey soitanto dopo conosciuto il rifiuto del Direttore di quel podere: perchè in questo caso il R. Consolato Generale non fu avvisato degli atti che andavano ad eseguirsi mentre in casi analoghi, ma certamente di minore impovtanza, code.sto R. Ufficio era stato avvertito preventivamente dellle ricerche 'che la giustizia locale voleva eseguire sovra stabili affittati e coltivati da Italiani?

Ella comprende che da-lle risposte 'che il Governo tunisino potrà dare a queste nostre domande dipenderà n giudizio definitivo •che noi dovremo formarci dell'accaduto. Non Le nascondo, Signor Agente, ·che agli occhi nostri nel fatto della Gedeida si riscontra uno di quegli atti arbitrari coi quali si vuolle intimidire gl'indigeni per allontanarli sempre più dal prestare la loro opera ag'li Italiani possessori od affittuari di stabili. Non è questa una gratuita prevenzione .che si sia formata nell'animo nostro. Ella sa con quanta benevolenza noi abbiamo sempre interpretato gli atti del Governo di S. A. e di quale spirito di equ1tà abbiamo ognora faHo prova nelle varie vertenze che si produssero in questi ultimi anni fra l'I·talia e Tuni1si; ma noi non possiamo disconoscere nel complesso dei fatti che si sono succeduti recentemente a carico e danno degli Italiani, la manifestazione di una risoluzione presa se non dal governo stesso almeno da alcuni dei suoi membri 'più ·influenti, di combattere .senza posa e con ogni sorta di mezzi indiretti lo sviluppo del-l'industria agricola alla quale la Colonia italiana è ormai in grado di appllicarsi con buon successo e forse anche preferibilmente aUe al,tre colonie straniere.

Le ho .già espresso abbastanza chiaramente quale spiacevole impressione

produce in noi la .convinzione che abbiamo dovuto formarci nel senso sovra

esposto. Non le tacqui che perdurando, essa potrà influire sul nostro contegno

sinora tanto amichevole e benevolo verso la Reggenza. Ella non avrà sicura

mente lasciato ignoTare a S. A. ril Bey ed al suo pri!mo Ministro ciò ch'io Le

scrissi in proposito. È tempo ovmai che il Bardo abbandoni una via pericolosa

per la conservazione dei suoi amichevoli rapporti coll'Italia. Noi non vogliamo tollerare una condotta che si 'inspira evidentemente ad runo spirito di ostillità contro il quale è dover nostro •di reagire. Aspetteremo le risposte categoriche, pronte, esplicite .che la S. V. domanderà sovra tutti i punti che ho indicati in questo Dispaccio, non fu mai nostro •costume di imporne colle precipitose risoluzioni; ma importa che il Governo di Tunisi sappia che se siamo molto accurati nello appurare i fatti che sono la base dei nostri rkhiami, siamo ugualmente tenaci e forti nella decisione presa di far rispettata non solo la lettera ma lo spirito delle convenzioni nella fede deHe quali i sudditi del Re hanno impegnato i loro interessi economici.

L'INCARWATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 37. Vienna, 12 gennaio 1871 (per. il 18).

Già con i miei telegrammi cifrati del 29 Dicembre e 5 corrente (l) ebbi a ri!ferire all'E. V le serie preoccupazioni ·che 'l prossimo cessare della commissione europea de\ Danubio e l'imminente abrogazione delle stipulazioni del 1856

relative al Mar Nero avean destato presso il Governo Austro Ungarico. Questi timori furono sollevati al primo apparire della circolare russa, massime in Ungheria, ove si è gelosi per quanto concerne la navigazione del Danubio, comandandone quel Regno quasi esclusivamente l'alto corso navigabile, e si sorveglia con incessante cura l'attitudine delle numerose popolazioni slave.

Allorchè la Prussia venne a proporre una conferenza, onde appianare le diffiicoltà, questo Gabinetto cercò modo di procurarsi qualche vantaggio che gli servisse di guarentigia contro le ambizioni russe: non era facile appigliarsi presto ad un partito: si fabbricavan progetti al di quà e al di là della Leitha senza adottarne akuno, per le opinioni opposte del Conte di Beust e del Conte Andrassy.

Desiderava il primo che si ottenesse dana Conferenza un'arra onde neutralizzare la nuova influenza che la Russia, se le concessioni saranno ammesse, è chiamata ad esercitare sulle bocche del Danubio, ed a tal scopo, -consigliava che si facesse presente all'Assemblea la necessità di risolvere suUa questione della navigazione di quel fiume, cessando in Aprile i poteri affidati alla commissione europea: con .questo passo non avrebbe, a parer suo, destato alcuna suscettività, mentre nutriva speranza che la maggioranza delle parti contraenti avrebbe assicurato all'Austria, nel -comune interesse, solide guarentigie eontro la Russia.

Il Conte Andra.ssy che fin dal sorgere della vertenza ingigantiva i pericoli pel suo paese non ha mai dissimulato il desiderio di rporre un freno alle continue minaccie Russe e non .riuscendo ad ottenere, malgrado i suoi adoperamenti ed isti.gazioni, che l'Europa mostrasse un contegno inflessibile e deciso dinnanzi alle nuove esi•genze, si prese ad esercitare una persistente pressione sUil Sovrano e 'l Cancelliere, onde il Gabinetto di Vienna si assicurasse alla Conferenza di un vantaggio efficace e duraturo. E conseguì il suo intendimento per la nomina del Conte Szechenyi a Plenipotenziario supplente e per le istruzioni a costui impartite, che sebbene gelosamente tenute segrete, credo così riassumersi:

l) Proporre il prolungamento della Commissione europea del Danubio. 2) Proporre d'introdurre un pedaggio sulla navigazione di quel fiume a favore dell'Ungheria, allo scopo di rendere transitabili in qualsiasi stagione le

porte di ferro.

3) Cercare di persuadere, almeno la Gran Bretagna, onde si venga a discutere la cessione all'Ungheria del porto di Kilia, sulla bocca dello stesso nome.

Il Conte Beust non si dissimula al certo le difficoltà pratiche e .politiche che tali domande incontreranno, non che le diffidenze che potran motivare, ma la necessità di far concessioni in ques•to momento al Ministero Ungarico dal quale dipende assolutamente il conseguimento del bila•ncio straordinario della guerra, han dovuto rende!"lo pieghevole ai desideri del Conte Andrassy.

L'Ambasciatore inglese col quale m'intrattenni a più riprese su questo argomento si mostra molto irritato delle pretensioni esagerate del Presidente del Consiglio Transleitano, e mi di•sse che, a suo credere, questa politica non sarebbe secondata dal Governo della Regina perchè palesemente ostile alla Turchia, alla quale bisognava dare sicurtà e non maggiori sospetti.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3405. Vienna, 13 gennaio 1871, ore 18,30 (per. ore 21,30).

M. de Beust étant à Pesth, je n'ai pas pu voir que le baron de Altenburg. Celui ci avec qui j'avais déjà causé hier du bombardement de Paris;-en est navré, le comte Potosky de mème. Afin d'òter à ma conversation avec le premier tout caractère officiel et d'écarter tout soupçon, j'ai demandé à mon interlo

cuteur s'il ne croyait .pas le moment propice pour une démarche suivant les circonstances et dans ce cas si l'Autriche serait disposée à la suivre. Le baron m'a répondu que les dernières dépèches du .comte Appony indiquent assez que le Cabinet de Saint James ne :ferait rien avant la chute de PariiS, mais il ne m'a pas caché que le comte de Beust ne serait pas éloigné, après les derntères déclarations échangées entre les Cabinets de Vienne et de Berlin, si l'occasion se présente, de prendre mème l'initiative d'une démarche colledive en faveur de la paix et cette occasion aurait pu se produire, ajouta-t-il, si M. Favre s'était rendu à Londres. Le parti favorablement disposé et tout ce qui n'est pas allemand .crie au vandalisme. La presse en général se borne à rapporter les faits, mais ne porte encore aucun jugement sur ·le bombardement. Si V. E. le jugera nécessaire, je me rendrai à Pesth, d'autant plus que le comte de Beust ne reviendra pas de sitòt.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3412. Tunisi, 13 gennaio 1871, ore 11,50 (per. ore 12,35 del 16).

Bey 1ui-meme m'ayant manqué deux fois de parole e't des nouveaux faits arbitraires avec violation de domicile s'étant passé à la Gedeida, je me suis trouvé dans la douloureuse nécessité de rompre les relations avec le Bardo.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 194. Tunisi, 14 gennaio 1871.

La mala fede, l'inganno e i modi disonesti spiegati dal Bardo in quest'ultimi tempi a nostro riguardo m'hanno messo jeri nella dolorosa necessità di rompere le relazioni col Bey.

Di questa gravissima notizia mi sono fatto un dovere di darne avviso telegrafico a V. E. (l) .col vapore delle Messaggerie francesi per Bona, e contemporaneamente con ·quello di Malta per essere il filo elettrico tra Tun~si e l'Algeria momentaneamente interrotto. Oggi ;poi mi val•go del vapore di Sicilia per trasmetterle copia dello ste·sso telegramma, e rassegnarle in parli tempo i motivi che mi provocarono a questa estrema determinazione.

In seguito dei nuovi fatti accaduti alla Gederda pregiavami coll'ultimo mio rapp.:~rto (2) di prevenire V. E. che per l'indomani avevo chiesta un'udienza dal Bey, e ·che ·in caso •le sue spiegazioni non fossero state delle più soddisfacenti, avrei protestato formalmente; ma S. A. 1si è mostrata invece disposta a renderei ;pienamente giustizia ordinando di nuovo di evacuarsi la casa in contestazione nelle 24 ore, ed assicurandomi che nulla sarebbe più seguito che potesse turbare i lavori agri.coli della tenuta.

Passando quindi a ricercare dei motivi che avevano dato luogo ai nuovi arresti, H Bey mi rispose, presente n suo primo Ministro, ·ch'ei non sapeva di quali arresti si tra.ttasse, poichè nè da lui, nè dal suo Governo erano stati esaminati delli ordini relativi. Al che avendo io osservato che in questo caso importava di conoscere e punire colui che si era arrogato simile autorità, ed in ogni modo di .cambiare il Governatore, che si era mostrato contrario ai nostri interessi, riprese S. A. dicendo -Permettetemi .che io prima ne ragioni in particolare col mio Ministro, ed in seguito ne riparleremo. Intanto dentr'oggi farò venire •il Governatore della Gedeida, ed avviserò alle migliori misure per mantenere ivi l'accordo e la tranquillità -.

Dopo di avere parlato degli affari pendenti, di cui importava grandemente di avere la soluzione, tolsi commiato da S. A. in modo bensì cortese, ma sempre sostenuto e dignitoso.

Ciò si passava mercoldì mattiÌna 11 corrente. Quale dunque non si fu la mia sorpresa sentendo l'indomani sera dal Direttore della Gedeida, Signor Cavaliere

4 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

Guglielmo Castelnuovo, che la casa era sempre occUJpata dal Governatore, che anzi di una parte di essa si era fatta prigione, che una !famiglia maltese che ne occupava una stanza, era stata maltraUata dalle Guardie e per iPiÙ ore impedita di ·escirne, che le Guardie inseguendo l'uno dei prigionieri aveano violato il domicilio del Direttore penetrando nel suo vestibolo interno, ·che appena la sera stessa era arrivato un impiegato del Bardo col semplice incarico di assumere delle informazioni, e che infine nulla faceva credere al pronto sgombro della casa.

Sommamente indignato di questo inqualificabile procedere del Bey che due volte mancò alla parola datami, mi recai jeri mattina all'attuale sua residenza di Caser Sayd, ed essendomi fatto annunziare venni subito ricevuto.

S. A. aveva al suo fianco il Generale della Guardia Si Mu.stafa Ben-Ismail; ma vedendo io che non vi si ,trovava il primo Ministro, osservai che, stante l'importanza dell'affare che avevo a trattare, ·sarebbe stata conveniente la sua presenza. Nondimanco essendo stato invitato a far conoscere l'oggetto della mia venuta, mi dol•si fortemente, sebbene calmo e con termini misurati, di non aver tenuto la parola datami per due volte, e siccome da tale mancanza erano provenuti i disordin'i più sopra lamentati, ho chiesto:

1° che la casa in questione fosse libera nella giornata; 2° che sia esemplarmente punito l'autore degli arresti fattisi senz'ordine superiore, in vista sovrat1mtto del danno arrecato ai fittajuoli della tenuta; 3o che sia ·~mmediatamente destituito quel Governatore.

Nel nostro caso era il meno che si poteva pretendere; ma S. A. non ammettendo altro che il primo punto, dovetti dichiarare che in quel ·caso mi troverei nella dispiacevole ,posizione di rompere le mie relazioni, pur troppo abbastanza già tese. Ricorrendo il Bey a nuovi sutterfugi per guadagnare del tempo, io fui inflessìbile, e da sua parte perseverando il Bey nel rifiuto, non si fu che dopo di averlo esorta•to ripetutamente a riflettere con tutta serie·tà alle conseguenze che ne potevano risultare, che mi ritirai dichiarando formalmente che da ·quel momento cessavo le ·mie relazioni col Governo di Tunisi.

Questa si è la vera e fedele esposizione dei fatti, a V. E. sta ora di apprezzarne la convenienza e l'importanza. Io aggiungerò solamente che da parte mia non fu un atto irreftessivo, ma richiesto i•mperiosamente dalle circostanze per mantenere alto nella Reggenza il prestigio della nostra bandiera ed H rispetto dovuto ai trattati.

Non lascierò pure di notare che i Notabili della Colonia ·che ·convocai jeri stesso in Consolato, accolsero la .grande notizia ·gridando entusiasticamente viva il Re -viva H Console.

Molte altre cose avrei pure a soggiungere, ma partendo la posta alle 2 tp. m. mi devo limitare per mancanza di tempo alle più essenziali.

Appena informata la colonia della rottura deHe nostre relazioni col Bardo, mi sono recato dai miei Colleghi per farne loro .parte in v'Ìa puramente particolare ed ami.chevole; e sono lieto di constatare della loro individuale premura di offrirmisi mediatori presso del Bey, ma che io nel render loro i dovuti ringraziamenti ne declinai l'offerta, osservando che in ogni caso non toccava a me di fare i primi passi, e che d'altronde la suprema decisione era ornai riservata al m1o Reale Governo.

Ho detto de' miei Colleghi, ma devo eccettuarne il Signor Des Essarts Console di Francia, il quale 'sotto le forme le più gentili (per quanto a·laneno gli è 'consentito dalla sua natura) deplorava l'accaduto atteso che la Francia per la vticinanza dell'Algeria non poteva esservi indifferente. Ed io replicai che le differenze esistendo tra la Tunisia e l'Italia, e spettando a questa di tutelare la sua dignità, .come di proteggere i suoi legittimi interessi, non vedevo sino a qual punto vi potesse entrare la Francia coll'Algeria.

Al che egli riSipondendo -Est ce que je ne sais pa.s quelles sont vos intentions? J'ajouterai meme que je m'attendais à tout-ça, et que je l'avais déjà signalé à mon gouvernement -; onde io -Vous pouvez penser et eroire tout ce que vous voulez, comme moi je pense et crois que mon gouvernement ne doit consulter que ses propres intér~ts -. Indi mi sono alzato; ma nel partirmene, accorgendosi forse il Signor Des Essarts di essere stato troppo esplicito, si perdette in complimenti ed attenzioni accompagnandomi sino al fondo del cortile del suo Consolato.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 209. Pietroburgo, 15 gennaio 1871 (per. il 22).

Ier l'altro 1° dell'anno Russo, al mezzodì, ebbe luogo nel palazzo d'ilnverno il gran circolo diplomatico che soleva da qualche tempo in qua riunirsi la sera istessa del primo ballo di Corte, ma tChe fu convocato in quest'anno con uno speciale invito, rinnovando così un anti.co uso stato messo in disparte negli u1timi anni.

S. M. l'Imperatore nel degnarsi di indirizzarmi la parola mi disse aver ricevuto da Roma un telegramma del Re, Nostro Augusto Sovrano, e mi inearicò

di farne pervenire alla Maestà Sua l'espressione del Suo gradimento. Mi richiese dell'epoca in cui il trasferimento del Governo in Roma sarebbesi effettuato: gh risposi che secondo la proposta Ministeriale che si aveva fidUtcia di vedere adottata dalle Camere, il traslocamento dovrebbe aver luogo al 1° Giu,gno. L'Imperatore mostrò di rallegrarsi del viaggio di S. M. in Roma e di considerarlo come una opportuna soddisfazione data alle aspirazioni nazionali. Anche S. M. l'Imperatrice volle meco far menzione delle cose di Roma, felicitandone il

R. Governo, e soggiungendo che sperava il buon successo finora avuto sarebbe seguito da una prossima riconciliazione colla Sede Pontificia.

Il Prindpe Cancelliere in tutto il tempo che durò la Cerimonia usò in vista di tutti gli astanti le più cortesi accoglienze al nuovo Ambasciatore Ottomano, Rustem Bey, ed il simigliante adoperò ancora in modo evidente al ;pranzo dato in suo onore al Ministero degli Affari Esteri, ove erano convitati tutti i Ca1pi di Missione e parecchj alti dignitarj dell'Impero.

Nel r1vo1gere la parola all'Incaricato d'Affari di Spagna, l'Imperatore Alessandro lo felicitò dell'avvenimento al trono del Re Amedeo e gli espresse degli augurj per la prosperità del Suo Regno.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. P. Londra, 16 gennaio 1871.

Or son quattro giorni è venuto a farmi visita il Signor Barone Gerike d'Herwynen Ministro d'Olanda ;presso questa Corte il quale recasi all'Aja per prendervi il posto di Ministro degli Affari Esteri. Il Signor Barone è persona di .squisita cortesia, di opinioni, e di sentimenti moderati; ma non d è molto favorevole nella quistione di Roma. Già altre volte aveva avuto oc.casione di parlare con lui amichevolmente su questo soggetto, e gli aveva addotte tutte le ragioni che giustificavano la nostra andata a Roma, ed i fatti, che gius.bficavano del pari la nostra condotta posteriore. Io gli aveva spiegato le nostre intenzioni a dgua:-do della libertà, e dell'indi.pendenza del Papa; le leggi già introdotte in Parlamento a questo oggetto, e ·come lo stato delle cose dettandoci questa condotta, fosse la miglior garanzia alle popolazioni cattoliche anche per

l'avvenire. Ora per conseguenza non ebbi che a richiamargli le cose già dettegli.

Ma egli è preoccupato dei disturbi •che ha il suo Governo dai Cattolici, i quali gettandosi con l'opposizione in Parlamento metterebbero il Governo in minoranza, e mi disse che questa questione aveva creato loro un grande imbarazzo. E'gli aedeva, che se l'Italia si fosse limitata ad assumere il protettorato del Papa !asciandolo a Roma, ciò ci sarebbe dovuto bastare.

Gli feci osservare come un taie sistema avrebbe appunto lasciato la questione insoluta; come in quel caso appunto il Papa non avrebbe avuto la libertà, che se gli vuoi dare, come a ciò ripugnasse il princilpio di indipendenza, e di libertà religiosa ,che formano la base del nostro diritto pubblico interno.

Soggiunsi che noi avevamo appunto fatto, e facevamo tutto dò che poteva da noi dipendere perchè tutte le popolazioni varie CattoHche dovessero essere soddisfatte, e non avessero così ra~gione di dare molestie ai loro Governi, poichè l'unica cosa che essi avevano diriUo di desiderare era che, il Papa rimanendo a Roma, (come noi pure desideravamo) fosse indipendente e libero. Ma quando que,ste popolazioni non si contentavano di dò, e non volevano neppure aspettare l'attuazione delle garanzie che stavamo stabilendo al Papa, e pretendevano che una parte dell'Italia fosse loro inlfeudata, e spogliata dei diritti che ap.partengono a tutte le nazioni, allora non era più sola la sicurezza del PaJPa, che si voleva; la questione non era più religiosa, e non poteva imputarsi a noi se in alcuni luoghi si muovevano da partiti pretese così esorbitanti, le quali questi non ammetterebbero quando dovessero essere applicate al loro Paese. Feci notare al Signor Barone che tutte le Potenze d'Europa in questa cireostanza eransi di fatto limi•tate ad esprimere il desiderio che la libertà e l'indipendenza del Papa fossero tutelate, come risultava dal libro verde da noi pubblicato. Poi per far,gli indirettamente sentire come ad un piccolo Paese non convenisse, senza prendere una grande responsabilità, il prendere una via opposta, gli dissi che sulla questione della integrazione politica dell'Italia non vi erano in Italia partiti, ed il Governo sarebbe appoggiato in massa da tutto il Paese. Non mi fermerò a dirle tutte le altre considerazioni fa,ttegli per provargli oche il Governo non !Poteva fare altrimenti di quello, ,che aveva fatto, che il Papa sarebbe più indipendente di quello che lo fosse per lo passato, ed anche sotto il protettorato dell'Italia, come egH immaginava. Volli fargli vedere tutti i lati, e tutti gli elementi della questione, perchè egli, se lo vole,va, potesse poi giovarsene; ma non mi pare molto disposto ad entrare in questa via, ed è a~ppunto per ciò che ho creduto opportuno di darle queste private informazioni, che ~Le potranno forse servire per prevenirne il nostro Ministro dell'Aja.

Poichè sono in via a parlarle di questo soggetto, le darò un cenno intorno al ritiro del Signor Otway dal posto di Segretario Politico del Ministero degli Esteri. Pareechi giornali hanno stampato che egli si era ritirato perchè Lord Granville non aveva gradito il discorso, che egli aveva tenuto con me, e che io ho riferito col mio rapporto del 27 Settembre (l) stampato nel libro verde (a questo mio rapporto già si riferiva l'altro mio rapporto ufficiale del 4 Gennaio N. 180 poHtioco) (2). I giornali hanno pescia smentito ciò, dichiarando in

modo autorevole, che .ciò non era vero, e che il Signor Otway si era ritirato pe.rchè essendo membro della Camera dei Comuni, si trova in dissenso con Lord Granville sopra una questione politica.

Io conosceva già da due mesi, che si facevano nel Ministero delle osservazioni a riguardo del medesimo; si diceva, che non era all'altezza del suo posto; che non aveva corrisposto alla aspettazione, .che si aveva di lui, ed altre simili cose, che io seppi da fonte sicura, e quasi diretta. Però per me non v'è dubbio, che se il Signor Otway ha affrettato il suo ritiro lo ·Si deve in molta parte al discorso che egli mi ha fatto, e che io ho riferito. Basterebbe a provarmelo l'importanza, che vi ha data la stampa, il senso che dò ha fatto a Lord Granville e ciò che egli mi disse, (e che io già gli scrissi) a .questo riguardo. Però ciò non si riferisce a quella parte del discorso del Siognor Otway che esprimeva la sua approvazione esplicita per la nostra entrata a Roma; ma sibbene a quell'altra in cui aveva trovato a dire al trasporto della capitale a Roma, e specialmente in .quanto, apprezzandone le conseguenze, aveva indica·to l'opposizione Irlandese come vera .causa d'imbarazzo pel Governo Inglese. Le cose da lui dettemi a questo .riguardo erano vere; e, secondo me, è anche bene, che si siano sapute, perchè esse hanno svegliato qui coloro, che non vorrebbero a nessun 1patto che il Governo desse segno di subire quella pressione. I giornali di tale opinione, e la parte del Parlamento che vi partecipa saran così più svegli a sostenere il Mini·stero, e questo avrà più valido appoggio per lottare meglio a nostro favore contro il clericalismo Irlandese. Ma intanto bruciò non poco al Governo, che si sia .saputo che erasi detto all'Italia, che la !pressione Irlandese lo metteva in pensiero. Ed è su ciò che mi 'trattenne Granville, quando mi disse, che mi assicurava che Egli, parlandomi delle difficoltà che poteva produrre il trasporto della Capitale, aveva !pensato all'opuscolo di Massimo d'Azeglio; e mi soggiunse «credete, che io non pensava all'Irlanda ».

Dopo di aver conosciuto tutte queste particolarità Ella troverà quella che io credo essere la vera ragione della proposta che Gladstone fece alla Regina, di dare Lire Sterline 200 per gli inondati del Tevere; dell'aver fatto esprimere ciò sull'avviso ufficiale che me ne fu dato; e dell'essersi egli affrettato a scrive:runi un biglietto particolare, e privato per prevenirmene.

Di fatto, se è vero che la .pressione Irlandese deve preoccupare il Governo qui, non è però men vero che egli, comparendo di cedervi, si solleverebbe una tempesta ben •Più forte nello stesso partito che lo appoggia. E parmi che egli non voglia fare alcun atto esplicito che il più tardi possibile, rimanendo, per così dire, a cavano, perchè il tempo è a suo favore. E lo è non solo per stare a vedere le tendenze del Parlamento (che si radunerà il 9 Febbraio); ma anche perchè si fanno per parte nostra dei maggiori fatti .compiuti, e gli si creano maggiori mezzi di difesa. Dico poi ciò perchè io non dubito, che Egli ci è favorevole. Non me ne lasciano dubbio le opinioni del Signor Gladstone, e i discorsi stessi da lui tenutimi, e che io Le ho riferiti colla mia lettera, e col rapporito particolare del 4 Novembre (1), il quale penso che Le sarà pervenuto. Il Conte Granville è forse meno proclive a nostro favore, ed alcune attinenze di famiglia hanno pure in ciò qualche influenza; ma non può scostarsi dal Signor Glad

stone, che è il vero padrone della posizione, e che è di quegli uomini, che per

sonificano veramente un Governo, e che non si lasciano prendere la mano. n

Conte Granville non mi ha mai più detto una parola sul soggetto di Roma, ed

io .credo che .sia meglio non &forzarlo a parlare in questo momento, e a•spettare

che la .cosa venga qui fuori da se.

Quanto poi aU'Jrlanda non v'ha dubbio, che il partito clericale fa colà,

come negli altri paesi, i più .grandi .sforzi contro di noi; ma non bisogna nep

pure preoccuparsene troppo, né spaventarsene, poicbè, anche .colà, il .chiasso

non è in proporzione colla forza reale, e la questione che vi domina non è la

clericale; ma la questione nazionale. Ed è per ciò che Le segnalai pochi giorni fa

una nuova .elezione in Irlanda, ed un articolo del Times su questo sog.getto. Quel

pazzo del Signor Bowyer, ed i suoi amitCi faranno certamente del chiasso alla

Camera; ma tengo ·come ·cosa altrettanto ·certa che vi saranno battuti, e solen

nemente. Le comunico in modo privato questi a.ppr.ezzamenti sui quali credo

che Ella possa riposare, essendomi fin qui astenuto dal farle rapporti ufficiali

sull'Irlanda, al .cui riguardo ho trovato fin dalla mia venuta qui che la parte

politica era fatta direttamente al Ministero dal Consolato di Dublino, indipen

dentemente dalla Legazione.

Sull'opinione pubbli.ca poi di questo Paese si può fare assegnamento in nostro favore, e tutti i giornali, anche di contrarii partiti .politici (meno i clericali) ci ·sono fatVorevoli, il che qui significa molto.

Mi dimenticava di dirle che quando Lord Granville mi parlò del mio rapporto su.ccennato del 27 Settembre, io gli dissi, .che lo pregava di notare che se aveva riferito l'opinione più esplicita del Signor Otway, perchè me l'aveva detta, trattandosi di lui aveva sempre osservato in allora, ed in tutti i miei rapporti le stesse riserve che egli aveva usato con me, ond'è, (gli ·soggiunsi) che vedrete dal nostro libro verde, che io sono stato nel novero dei Ministri che hanno potuto dir meno al Governo su questa questione. Il Signor Conte se la cavò con un sorriso, ·Che voleva dire, che aveva ragione.

Scusi il disordine, ed H ,prec~pizio di questa lettera in grazia del lavoil"o pel quale ora la giornata è corta, anche appiccicandovi una parte della notte, e mi creda...

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 496/187. Londra, 17 gennaio 1871 (per. il 22).

Mi pregio d'accusarle ricevuta del di Lei telegramma del 12 corrente (1), pervenutomi il giorno 13, nel quale Ella mi invitò a ragguagliarla intorno all'impressione prodotta dal bombardamento di Parigi sull'opinione pubblica e sul Governo in questo Paese. Ella mi invitava del pari a dirle pur senza fare alcun passo formale, se si sarebbe disposti a fare un nuovo sforzo per uno scopo di umanità.

A conferma del mio telegramma responsivo, speditole nello stesso .!dorno 13 (2), mi pregio di significarle quanto segue:

Non v'ha dubbio che l'opinione pubblica in Inghilterra si è sensibilmente modificata da quello che era al principio della guerra, allorquando nella Francia altro non si vedeva che la Nazione che aveva provocata una guerra che riputavasi ingiusta. Non occorre indicare la causa di questa modificazione che sta negli avvenimenti straordinari, terribili per la Francia e, dal punto di vista dell'umanità, per ambedue i belligeranti, che si svolsero da sei mesi a questa

!l) Cfr. n. 39.

parte. Il bombardamento di Parigi poi è tal fatto che per le sue terribili conseguenze commuove la pubblica opinione e desta nella medesima un senso di pietà al quale non sono estranei queglino stessi che si palesano avversi alla Francia. Non è certo senza dolore che anche il Governo contempla questi pietosi fatti e le loro deplorabili conseguenze. Ma da questi sentimenti al fatto della intromissione del Governo fra i due belligeranti vi ha un gran tratto, sì per l'opinione, almeno di una .gran parte del Paese, che pel Governo. Il Paese si divide in due partiti; l'uno disapprova l'astensione serbata fin qui dal Governo e lo spinge ad una azione nell'intento della pace; l'altro approva la politica del Governo e dice che esso non avrebbe potuto fare ·e che non può fare altrimenti. Le ho a questo riguardo segnalato un articolo inserito nel Times del giorno 13 intitolato «Simpatie per la Francia » nel quale è messa in chiaro questa discre

panza d'opinioni.

Per quanto riguarda il Governo io non ho alcuna ragione di credere che egli non si assocerebbe ad uno sforzo comune e amichevole delle Potenze (se esso si potesse ottenere) anche nella Conferenza all'intento della pace, sebbene non oserei pronunziarmi sulla fiducia ch'egli nutrirebbe, allo stato attuale delle cose, sui risultati del medesimo. Ma ciò che credo di potere affermare è che egli si rifiuta e si rifiuterà certamente di farlo prima che non siasi raggiunto lo scopo pel quale la Conferenza si è radunata, perchè egli è convinto che, facendo altrimenti, la Conferenza stessa non riuscirebbe più a nulla. Questo fu l'avviso di Lord Granville, che già ebbi a certificarle prima d'ora, e non v'ha dubbio ch'egli non l'ha punto modificato. Così pure Lord Granvi],le si è espresso coi Rappresentanti di altre Potenze. Non ostante ciò, in seguito al di Lei telegramma sopra riferito, avendo avuta una conversazione con S. S. ho lanciato qualche parola su questo soggetto, esprimendo quanto fosse doloroso il vedere che l'Europa intera non potesse impedire tante e sì grandi sciagure ·che, dal ,punto di vista dell'umanità, nessun uomo poteva non deplorare dolorosamente. Il Signor Conte mi si mostrò pure preoccupaito di ciò, ma la sua risposta non fu dissimile dalle precedenti. «Che cosa otterremo noi -egli mi disse -quando pure tentassimo di dire qualche parola? ».

Successivamente nel giorno 16 mi pervenne il di Lei telegramma del 15 corrente (l) col quale Ella mi significò che il Console di S. M. a Parigi insisteva perchè si ottenesse dai belligeranti l'uscita degli Italiani. Nella supposizione che l'Inghilterra abbia un interesse eguale al nostro per domandare, ad uno scopo di umanità, il permesso per l'uscita da Parigi degli Inglesi, Ella mi ha invitato a farle sapere se il Governo Britannico sarebbe disposto a fare con noi delle pratiche a questo fine a Berlino ed a Bordeaux.

Col mio telegramma di ieri sera (l) Le ho riferito il risultato della visita che a tale effetto feci immediatamente a Lord Granville. Egli mi ha detto che, dopo il principio dell'assedio di Parigi, e da tempo notevole, aveva ·chiesto ai due belligeranti la facoltà di fare uscire da Parigi dei sudditi Inglesi; che questa facoltà era stata dall'una e dall'altra parte accordata per cui egli ne aveva approfittato a più riprese, facendo consegnare ai due Governi la lista delle persone di cui si domandava l'uscita. Però già da qualche tempo dalla parte

del Governo Francese il permesso era negato ed il Governo Britannico non faceva ora veruna domanda a questo scopo. Però egli soggiunse che ove noi facessimo la domanda ai due belligeranti per Italiani, gli pareva che potessimo giustamente citare il precedente dell'Inghilterra, massime ove non avessimo avuto prima d'ora la facoltà di fare uscire degli Italiani da Parigi.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 195. Tunisi, 17 gennaio 1871 (per. il 22).

Nella fretta e nella confusione con cui per mancanza di tempo ho scritto il mio Rapporto N. 194 delli 14 andante (l) per ispiegare le cagioni che mi spinsero all'ardito passo che mi son trovato nella penosa necessità di prendere, mi dovetti limitare ai soli fatti della Gedeida; ma importa oggi di aggiungere che questi non furono che la goccia d'acqua che fece traboccare il bicchiere.

Ed in primo luogo malgrado le assicurazioni ricevute dalla propria bocca del Bey che ordini espliciti andavano ad essere spediti al Kalifa di Susa perchè il noto affare Mainetto fosse giudicato coll'intervento di quel R. Vice Console nulla, assolutamente nulla malgrado l'insistenza del Signor Avvocato Alberici erasi fatto con grave danno di esso Signor Mainetto.

2° a tenore del Trattato è permesso agl'italiani l'esercizio di qualunque traffico od industria pagando le stesse tasse che pagano gl'indigeni. Ora la vendita in dettaglio dell'aglio costituisce un monopolio, per cui i bottegaj sono tenuti di pagare una tassa mensile, e quantunque il suddito italiano Beniamino Lumbroso abbia voluto soddisfarvi, tuttavia l'appaltatore si è rifiutato di concedergliene la licenza. Ne mossi quindi lagnanza al Bey, il quale sebbene non me ne contrastasse il diritto, non ha però mai date le promessemi disposizioni.

3° per ben tre volte pregai S. A. da due mesi a questa parte di raccomandare al Governatore della città di giudicare egli medesimo le differenze di poca importanza tra italiani ed indigeni senza rimandarli al Bardo, e malgrado delle più positive assicurazioni nulla venne cambiato.

Era dunque nel Bardo un partito preso; ed a me per isventarlo non rimaneva altro mezzo che d'imporre al Bey l'ultimatum che diede luogo alla rottura delle relazioni.

Secondo il solito, il Bey mandò nei diversi Consolati i Generali Raffo ed Elias, e da quanto mi venne riferito da alcuni de' miei Colleghi, i fatti furono travisati sino ne' più piccoli dettagli. A me però basta di confermare in ogni sua parte l'esposizione ch'ebbi l'onore di farne a V. E. nel mio Rapporto precedente.

Del resto il Bey comincia a rinvenire, anzi credo che sia disposto a cedere affatto accettando tal quale il mio ultimatum; ma ciò non sarebbe più bastante per noi, -anzi stimo che dovressimo profittare di questo disgustoso incidente

per procurarci delle garanzie in ordine ad un migliore avviamento delle cose.

Il fatto si è che S. A. ha intromesso i buoni uffici dell'Agente e Console Gene

rale d'Inghilterra; ma se non ho ravvisato conveniente di declinarne la media

zione, ho accettato per altro colla riserva di ricevere semplicemente ad refe

rendum le proposizioni che mi verrebbero fatte per mezzo del Signor Wood.

N o n ho trovato sinora necessario di affidare ad un altro Consolato la pro

tezione delle persone e degl'interessi nazionali, avendo luogo a credere che

malgrado la sospensione dei nostri rapporti non si avranno a lamentare dei

disordini.

L'opinione pubblica è sempre più favorevole al Consolato; riconoscendo il

bisogno da lungo tempo sentito di dare nell'interesse generale una buona lezione

al Governo tunisino, plaude senza riserva all'atto energico che ho compito testè.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 305. Bruxelles, 18 gennaio 1871 (per. il 22).

J'ai l'honneur d'accuser réception à V. E. et de La remercier de Sa dépeche du 28 Décembre dernier (Série Politique N. 38) ainsi que de la Circulaire portant la date du 26, à la quelle étaient joints 8 documents diplomatiques.

Le mouvemenlt d'opinion catholique en opposition aux événements qui se sont accomplis à Rome, tend à prendre chaque jour des proportions plus considérables. Dans les campagnes et les petites villes, ce mouvement se produit sous la forme de pélérinages vers des sanctuaires réputés miraculeux et où les populations se rendent en grand nombre et avec beaucoup d'éclat pour demander « la détivrance du St. Père ».

A Bruxelles et dans les autres grandes centres de la Belgique, il prend le caractère de souscriptions ou offmndes au Pontife-Roi, qui, sans atteindre des chiffres considérables, témoignent cependant d'une certaine universalité d'efforts et de sympathies. A ces manifestations, il faut ajouter les pétitions au Roi, dont j'ai déjà eu l'honneur de parler à V. E., mais qui constitutionnellement, ne peuvent avoir aucun résultat pratLque, et sont destinées à s'éteindre dans le milieu qui les a produites. Toute cette agitation est sous la direction immédiate de l'Episcopat qui trouve dans le clergé inférieur, et il faut bien l'ajouter, dans la haute aristocratie du Pays, des instruments aussi ardents que dévoués.

La Chambre des Représentants a repris hier ses travaux. A en juger par la violence des premières discussions, qui ont eu lieu sur des sujets relativement insignifiants, l'on peut déjà prévoir quels orages vont soulever les questions ayant la moindre apparence d'intéret politique intérieur ou extérieur.

En ayant l'honneur de remercier V. E. du dossier de documents diplomatiques N. 633 (du N. l au N. LIX), qui m'est parvenu hier, je saisis...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ADL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 73. Firenze, 19 gennaio 1871.

Il giorno 15 corrente ho ricevuto, ripetuto per varie vie, il di Lei telegramma (2) col quale Ella mi annunziava di essersi trovato costretto ad interrompere le relazioni ufficiali col Governo tunisino. L'indomani ricevertti il di Lei rapporto in data 10/1871 (3) col quale Ella esponendomi altri fatti avvenuti alla Gedeida a danno della società agricola industriale italiana, mi faceva presentire il caso in cui il Governo del Re si vedrebbe spinto a pigliare qualche severa

risoluzione per opporre un riparo efficace al partito preso da alcuni consiglieri del Bey d'osteggiare lo sviluppo della prosperità economica della colonia e degli stabilimenti italiani della Tunisia. La S. V. soggiungeva però che pur mantenendosi in un contegno quale le circostanze lo richiedevano, avrebbe aspettato di conoscere le determinazioni che piacesse al Governo di S. M. d'adottare. Debbo dunque ritenere che se pochi giorni dopo la S. V. si è decisa a sortire dalla riserva che si è imposta ed ha stimato necessario di prendere sopra di sè la responsabilità d'una interruzione dei rapporti col Bardo, senza interpellare per telegrafo il Governo del Re, ciò Ella avrà fatto per qualche potente ed imperioso motivo intorno al quale io aspetto d'essere prontamente informato.

La notizia dell'interruzione delle relazioni ufficiali fra l'Italia e la Tunisia fu tostamente conosciuta dai Governi di Francia e d'Inghilterra ed i rappresentanti di essi mi chiesero informazioni dell'accaduto. Anzi dal signor Paget essendomi stato spontaneamente domandato se l'Italia gradirebbe che l'Inghilterra s'intromettesse nelle difficoltà insorte per appianarle, gli ho risposto che noi avremmo sentito con piacere che il Governo inglese raccomandasse al Bey di Tunisi di conservarsi l'amicizia della Italia e di fare in guisa che l'appoggio da questa derivantegli non gli venisse a mancare. Lo stesso linguaggio io tenni col Ministro di Francia. Non fu e non avrebbe potuto esser questione di buoni ufficii offerti dall'Inghilterra e da noi accettati o rifiutati. Noi non abbiamo ancora elementi sufficienti per giudicare della situazione con calma e piena conoscenza di causa nè vi ha per verità alcuna ragione urgente che ci possa spingere a prendere una subitanea risoluzione. Noi vogliamo, ed io lo dissi anche al signor Paget conoscere anzi tutto i fatti in ogni loro particolarità e poscia potremo risolverei sul partito più conveniente da adottare.

Risulta però dal telegramma da Lei speditomi oggi per mezzo del R. Prefetto in Cagliari (l) .che il Bey stesso avea chiesto ·che il Console Generale di Inghilterra s'inltromettesse in questo affare ed avea già accordato ciò che la

S. V. avea chiesto in tre punti. Ella non ha tuttavia stimato opportuno di ripigliare le relazioni ed ha soltanto accettato ad referendum ciò che il Bey per mezzo del signor Wood avea fatto offrire.

Anche intorno a ciò mi trovo costretto di non darle per ora alcuna istruzione, dovendo io riserbare l'opinione del Governo del Re sino al momento in cui avrò ricevuto dalla S. V. i rapporti che mi metteranno in grado di pronunciarmi definitivamente sull'accaduto.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 764. Berlino, 19 gennaio 1871 (per. il 24).

Hier a eu lieu la proclamation de l'Empire.

Je ne l'ai pas ltélégraphié à V. E., car il résultait déjà de mes rapports précédents que la nouvelle organisation de l'Allemagne était entrée en vigueur depuis le 1er Janvier. Elle n'a pas été votée, il est vrai, à Munich, mais :le Roi de Bavière ne saurait s'en formaliser, car il n'admet point la compétence des Chambres pour cette question du titre, dont S. M. a pris Elle-mème I'initiative.

La proclamation du Roi Guillaume au peuple Allemand porte la date anniversaire du 17 Janvier à laquel.le en 1701 Frédéric III, électeur de Brandebourg pris le titre de Roi. Comme Guillaume Ier il avait pris part à des guerres contre la France et avait gagné sa couronne sur le champ de bataille. Mais où la comparaison cesse, c'est qu'il avait fallu l'assentiment de l'Autriche, dont il avait épousé la cause.

Le Roi accepte le titre impérial pour Lui et ses successeurs à la Couronne de Prusse pour tous les rapports concernant l'Empire Allemand. Le dernier bulletin annonçant les succès remportés con:tre le Général Bourbacki porte la suscription à l'Impératrice Reine Augusta.

Avant que ce changement soit admis dans le droit public européen, il faudra comme de raison, une notifìcation aux Cours étrangères, et une reconnaissance de leur part. Comme tout se fait à Versailles, j'ignore quand la première de ces formalités sera remplie. On ne sait pas davantage s'il y aura la solennité d'un couronnement; ce ne serait dans tous les cas ,qu'après la conclusion de la paix.

Quant à la manière d'apprécier cet événement, qui symbolise l'union de l'Allemagne, je me refère, entre autres, à mon rapport n. 752 (1). En accusant réception à V. E. de sa dépèche Série Politique, n. 141 du 14 de ce mois (2), et des documents diplomatiques n. 63,3 et 642 ...

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3428. Tunisi, 20 gennaio 1871, ore 11,35 (per. ore 16,30).

Consul français revenu de ses impressions, consul anglais joue double jeu, opinion publique pour nous et moment favorable pour consolider la posi· tion nécessaire à la proltection de nos intérets. Tranquillité parfaite.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3434. Londra, 20 gennaio 1871, ore 22,50 (per. ore 19,50 del 21).

Je viens de parler à Granville sortant du conseil de Cabinet. Anglelterre refuse prQPosition autrichienne pour l'entrée en temps de paix dans la Mer Noire de navires des puissances en nombre proportionnel à la force maritime russe, elle refuse aussi de toucher aux affaires des Principautés comme la Turquie le désirerait; elle accepte la proposition de la Turquie pour ouverture et clòture facultative à la Turquie des détroits; elle voudrait pourtant limiter cette faculté au cas d'urgence. On a télégraphié à Constantinople car on veut suivre l'action de la Turquie. Angleterre accepte prorogation commission européenne du Danube pour quinze années et meme plus; elle accepterait proposition autrichienne pour les travaux aux portes de fer avec exécution des travaux par l'Autriche avec remboursement par un péage ou autrement, car elle désire faire que1que chose agréable à l'Autriche. Mais pour tout cela on a télégraphié à Pétersbourg. L'Angleterre accepterait aussi de ·Confier ces travaux à la commission européenne avec faculté d'en confier l'exécution à qui elle jugera convenable. Appony attend encore des instructions, mais il parait que l'Autriche sera d'accord avec l'Anglelterre. Bemstorff tient à se mettre d'accord avec Russie, mais nous sommes aussi bien avec lui. Veuillez-me dire si je puis consentir aux opinions de l'Angleterre exprimées ci-dessus. Jusqu'ici on n'a pas avancé d'autres propositions. On ne sait rien des intentions de Jules Favre.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3437. Berlino, 21 gennaio 1871, ore 17,20 (per. ore 10,20 del 22).

Au nom de la Reine et du Gouvernement Odo Russell a félicité le Roi de Prusse pour le rétablissement de l'Empire en Allemagne. Vers la meme époque le 23 décembre après le vote du !Parlement fédéral le Gouvernement beige a fait démarche analogue en chargeant le baron Nothomb de remettre une dépeche. L'Autrlche par sa dépeche du 26 décembre a admis nouvelle organisation de l'Allemagne. Il est évident que la Russie ne peut pas rester en arrière. Il me parait que sans plus tarder, nous devrions sortir nous aussi de la réserve. V. E. pourrait me envoyer une dépeche dont je donnerais lecture et copie à Thile pour témoigner en prenant pour point de départ la proclamation du Roi de Prusse à son peuple du 17 janvier, que nous ne saurions etre indifférents en présence des événements accomplis chez une nation avec qui nous avons et désirons conserver les meilleurs rapports. Il faudra se borner au simple fait; toute autre allusion enlèverait à notre démarche son caractère de spontanéité et de parfaite courtoisie.

IL LUOGOTENENTE DEL RE PER ROMA E LE PROVINCIE ROMANE, LA MARMORA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA

(Ed. in Le Carte di Giovanni Lanza, vol. VII, p. 40)

T. Roma, 21 gennaio 1871.

Ricevuto suo telegramma (1).

Disporrò perchè lunedì ore quattro principi siano ricevuti municipio guardia nazionale truppa. Visto ministro Gadda, col quale combineremo prima che parta data cessazione luogotenenza.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. RISERVATO 246. Bucarest, 22 gennaio 1871 (per il 31).

Come è noto, le pratiche del principe Carlo presso i Sovrani offrirono a Vienna il destro di attaccare la Prussia malgrado le amichevoli proteste scambiate di recente fra il conte di Bismarck ed il conte di Beust.

La Prussia fu accusata di servirsi del principe Carlo per sollevare imbarazzi in Oriente; alle inspirazioni della Prussia fu attribuito il progetto del regno danubiano; alla influenza di essa addebitaronsi le tendenze della corona rumena di infrangere i legami di vassallaggio.

Purtroppo a Cospoli si era proclivi a dare ascolto a codeste accuse, delle quali la diplomazia austriaca si fece colà banditrice per bocca del barone di Prokesch.

Le lettere del principe Carlo ai Sovrani addimostrarono su quali fragili basi eran fondate le malevoli insinuazioni. Ma per ciò che più specialmente riguarda la politica prussiana a Bucarest, sono in grado di affermare che quella attribuita a Vienna ed a Londra al conte di Bismarck è una politica di fantasia, ad uso delle potenze interessate ad eliminare dai Principati Uniti il principe forestiero, insediandovi la Caimacania per sostituirla poi con le occupazioni.

Mi consta che da oltre un anno il conte di Bismarck si studia di disimpegnar la Prussia dalla questione danubiana. Non è che alla sola persona del principe, il quale porta un nome venerato in Germania, che il Governo di Berlino prenda interesse. All'infuori di ciò la Prussia è indifferente alle future sorti del basso Danubio.

Codesto sentimento di disimpegnarsi dagli affari dei Principati è cosi vivace nel conte di Bismarck, che ho motivi fondati per affermare aver egli pel primo fatto penetrare nell'animo del principe la necessità di abbandonare un paese avverso al medesimo, e che era da qualche tempo divenuto il punto di mira degli attacchi contro la Prussia.

Se a quest'ultima vuolsi attribuire assolutamente un'azione sulla corte di Bucarest, codeslta azione esiste realmente ed energica. Ma contrariamente alle insinuazioni austriache ed inglesi una tale azione è puramente egoista, e tende a disimpegnare interamente la Prussia dalle cose orientali con l'allontanamento del principe Carlo dal trono di Rumania.

Tale è la missione precipua affidata all'attuale Agente prussiano signor Radovitz il quale, appoggiandosi sulla poca vitalità del paese, sulla ·corruzione ed anarchia politica che vi regna, sembra aver pienamente convinto S. A.

essere per lui indecoroso di oltre rimanervi. Il giorno in cui il principe Carlo non sarà più sul trono della Rumania, lungi dall'annoverare uno scacco la diplomazia prussiana si sentirà più libera in Oriente, ove la presenza di un principe di Hohenzollern dà continui appigli alle inconsulte gelosie dell'Austria e dell'Inghilterra.

Per ribadire quanto precede aggiungo, facendo pieno assegnamento sulla nota discrezione del Governo del re, che il ,principe Carlo chiese recentemente per iscritto al conte di Bismarck lumi e direzioni concernenti l'eventualità di rassegnare i suoi poteri.

Raccomandandogli di agire con somma prudenza e di scegliere il momento opportuno, il conte di Bismarck rispose che Sua Altezza doveva anzitutto alcun che al nome che porta; essere perciò conveniente di non attendere complicazioni dolorose che dessero un'apparenza di fuga alla sua partenza; doversi in ogni caso adoperare, abbandonando il suo trono, di non lasciare sul lastrico le redini dello Stato.

Malgrado gli apprezzamenti contrari che potessero pervenire a V. E. da Vienna o da Londra, la politica prussiana a Bucarest è quale la riassumo col presente.

P. S. La risposta del Gran Visir alla lettera del principe Carlo è giunta ieri a Bucarest. Ne conosco già il contenuto che è corretto; ma S. A. avendomi fatto dire che mi riceverebbe domattina preferisco renderne conto a V. E. dopo l'udienza accordatami.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(A C S, Carte Visconti Venosta)

L. P. Tunisi, 23 gennaio 1871.

Ho ricevuto la lettera che l'E. V. si è compiaciuta di dirigermi sotto la data dei 10 corrente (l) per accentuarmi in via particolare la di Lei maniera di vedere le cose di questo paese, come altresl la ferma intenzione di proteggere gli interessi di questa nostra colonia. Il gravissimo incidente sorto nel frattempo spiega abbastanza quale si era lo stato delle ·cose, onde mi restringerò ad assicurarla che sin dal mio primo giungere in Tunisi informai il mio linguaggio ed il mio ·contegno ad inspirare la fiducia nel •governo tunisino. Non dirò che sia riescito a far entrare il Bardo nelle nostre idee, ma pure non avevamo motivi serii di lagnanza come da sei mesi in qua, dopo cioè la venuta al potere del generale Khereddin, il .quale iniziava una politica di reazione contro gli europei, e specialmente contro .quello ch'ei chiamava envahissement de L'Italie.

Tant'è che avendo esaurito tutti i termini del mio vocabolario per far intendere ragione al Bey, con cui ho avuto in questi ultimi tempi frequenti ed esplicite conversazioni, e dippiù vedendomi per ben due volte mancare di parola sull'istesso affare da S. A., stanco di essere più a lungo giuocato mi son trovato nella necessità di dare l'ultimatum, che condusse alla rottura delle mie relazioni col Bardo.

Io comprendo benissimo che ciò facendo ho ecceduto nei miei poteri, e che solo possono scusarmi le circostanze di cui ne lascio l'apprezzamento al giudizio di V. E. Io ero sicuro che il Bey avrebbe finito per cedere, e che pertanto non avrei compromesso il Governo. In una parola non si fu da parte mia un colpo di testa, nè una misura presa ab irato, ma sibbene un atto necessario a vendicare la nostra dignità offesa, ed a tutelare maggiormente i nostri interessi. Ed in ciò conviene, in una coi residenti italiani, tutta la colonia europea che unanime applaudì a quell'estrema mia determinazione.

Bene, o male poi che io abbia fatto, sono però sempre d'avviso che se ne debba trarre il maggiore partito possibile, cercandosi pria di riannodare le relazioni di avere nuove garanzie per un migliore avviamento delle nostre cose in questo paese. Per l'istessa ragione io non vorrei delle soddisfazioni che potessero umiliare la persona del Bey, o dei suoi Ministri, e che lasciano sempre del rancore, ma che quind'innanzi siano tenuti nel dovuto conto nostri ricorsi e rispettati i Trattati.

Ho già detto, ed oggi lo ·confermo che i mori, siccome i mussulmani e i popoli barbari in generale non si convincono coi ragionamenti, ma colle vie di fatto, o con delle dimostrazioni che vi possono condurre. Al punto però in cui ci troviamo, non crederei conveniente l'invio di legni di guerra alla Goletta; se senza apparato di forze pervenissimo, come punto non dubito, ad appianare le nostre differenze, sarebbe questo per noi un doppio trionfo.

Del resto sono attendendo con fiducia i di Lei ordini, ed intanto assicurandola che avrò quind'innanzi presente l'aforismo legale non bis in idem, ho l'onore...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1549. Firenze, 24 gennaio 1871, ore 15,15.

J'ai reçu vos rapports du 17 (1). Je vous confirme mes dépèches du 19 (2), et j'attends de connaitre le résultat de vos dernières démarches. Maintenez le point de vue que vous m'avez exposé, en exigeant, avant de reprendre vos relaJtions, que les réclamations en cours soient résolues, que le bey exécute les promesses antérieures et prenne l'engagement, par écrit, de compléter le traité. Tachez aussi, si cela vous est encore possible de faire fixer un maximum pour les droits d'exportation. Tenez-moi au courant par le télégraphe.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 198. Tunisi, 24 gennaio 1871 (per. il 28).

Ho ricevuto i riveriti clispacci N. 73 e 74 (1), il primo in data delli 19, e l'altro dei 20 andante.

Nello stato di ansietà in cui mi trovavo, provai la più grande soddisfazione nel rilevare dal contenuto dei medesimi che il giudizio di V. E. non sia stato severo sulla determinazione ·che dovetti prendere di rompere le mie relazioni col Bardo per porre un termine ai soprusi ed ai dinieghi di giustizia, onde da qualche tempo era fatto segno il R. Consolato con grave offesa alla nostra dignità, e con non lieve jattura di particolari interessi.

Lessi con eguale piacere il cenno che V. E. si è degnata di farmi delle conversazioni avute coi Ministri d'Inghilterra e di Francia. Io spero poter regolare da soli e senza mediazione di terzi le nostre differenze, e così il Bey avrà nuovo campo a convincersi una volta di più che l'Italia è indipendente e che agisce da se nelle cose che la riguardano, mentre dall'altra parte non sarà questa una occasione ai Consoli delle prelodate Potenze di farsi valere, e di accrescere la loro influenza.

In obbedienza poi alli ordini ricevuti mi propongo sin da dimani di aprire in via ufficiosa delle negoziazioni col Khasnadar; ma mi guarderò bene, non essendovene punto l'urgenza, di ripigliare le relazioni interrotte prima di avere la promessa solenne che col mezzo di un protocollo, o con uno scambio di note siano meglio determinate le clausole del Trattato in ordine all'esercizio della giurisdizione sugl'indigeni addetti al servizio degl'italiani che si applicano all'industria agricola.

Esigerò nell'istesso tempo che abbiano effetto le decisioni emanate dal Bey su riclami di cittadini italiani che malgrado le ripetute promesse andavano evasi per influenza di questo, o di quell'altro personaggio del Bardo.

Intanto il Signor Des Essards ha fatto amende honorable. Venerdì scorso fu egli da me, e senza far punto allusione alla conversazione passatasi tra noi qualche giorno prima mi disse -qu'il trouvait que une satisfaction nous était due, et qu'il en avait parlé au Bey dans ce sens. In quanto al Console inglese, sin dal principio della questione è stato di questo avviso; ma volendo tirar l'acqua al suo molino non ha per altro cessato di assicurare il Bey che per i buoni uffici dell'Inghilterra tutto si aggiusterebbe senza conseguenze.

In ogni modo è una sola voce nei residenti europei che bisognava rilevare il comune prestigio. Non parlo degl'italiani che, oltre di essersi espressi abbastanza chiaramente in parole, hanno voluto tanto in Tunisi che a Susa addimostrarmi il loro contentto eogl',indirizzi che mi hanno presentato, e di cui pregiomi trasmetterne ad ogni buon fine la qui unita copia a V. E.

Giovami egualemente rilevare il lodevole contegno della parte bassa della colonia; mentre in tempi ordinari sono rari i giorni in cui non seguano disordini

o risse, dopo la rottura delle relazioni si direbbe per l'assoluta tranquillità non esservi più degli operai italiani in Tunisi.

ALLEGATO I.

LA COLONIA ITALIANA IN SUSA A PINNA

(Copia)

Susa, 18 gennaio 1871.

I sottoscritti, avendo avuto comunicazione da questo R. Vice-Consolato delle interrotte relazioni con codesto Governo, sentono il dovere d'esprimere alla S. V. Illustrissima i loro vivi ringraziamenti e nel temPQ stesso la soddisfazione che a tale notizia provò l'intero Commercio di Susa.

Certi che tale importante determinazione non potè essere causata se non dalla sistematica opposizione agl'interessi nazionali per parte della Autorità subalterna, i sottoscritti, ben conoscendo per ripetute prove la premurosa sollecitudine che la

S. V. Illustrissima prende a tutto ciò che può interessare la tutela dell'onore Nazionale, del diritto del Commercio e della dignità Consolare, e l'appoggio del Governo di S. M. che non venne mai meno a questa importante Colonia, sono altrettanto sicuri che il ripristinamento delle relazioni non avrà luogo se non quando valide, pronte ed efficaci guarentigie saranno date all'esperimento dei loro giusti reclami e diritti.

ALLEGATO II.

PELUFFO A PINNA

Susa, 18 gennaio 1871.

L'associazione commerciale nell'adunanza straordinaria del 17 corrente ad unanimità di voti dichiarava: Che la risoluzione da Lei presa nel sospendere le relazioni col Bey fu ispirata da sentimenti di dignità nazionale: Che tale determinazione era imperiosamente reclamata pel nostro onore, e per i nostri interessi gravemente compromessi.

E facendo voti onde il Governo del Re secondi i di lei sforzi per stabilire definitivamente in queste contrade, un'influenza capace a sviluppare e garentire gli interessi della Colonia, m'incaricava esternarle riconoscenza e gratitudine.

Mentre con grato animo adempio a tale mandato, la prego di aggradire ancora le mie particoLari e sincere congratulazioni.

IL PRESIDENTE DELL'ASSOCIAZIONE PATRIOTTICA ITALIANA DI MUTUO SOCCORSO TRA GLI OPERAI IN TUNISI, MARTOGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

N. 427. Tunisi, 24 gennaio 1871 (per. il 28).

Nella seduta del 15 corrente, l'Assemblea Generale riunita in seduta straordinaria, viste le differenze insorte tra questo onorevole Signor Console Generale ed il Governo di S. A. il Bey, ad unanimità assoluta, ha votato un indirizzo all'E. V., nel quale esponendo sommariamente il vero stato delle cose domanda anch'essa l'energico appoggio del Governo Italiano in tale frangente.

Mi dò quindi l'alto onore unire al presente la copia conforme di detto indirizzo, perchè V. E. nella superiore sua saggezza ne faccia l'uso che crederà conveniente.

ALLEGATO.

L'ASSOCIAZIONE PATRIOTTICA ITALIANA DI MUTUO SOCCORSO TRA GLI OPERAI IN TUNISI A VISCONTI VENOSTA

Tunisi, 15 gennaio 1871.

È lunga pezza che il Governo di S. A. il Bey di Tunisi osteggia la Colonia Italiana stabilita in questa Reggenza, barcamenando gl'interessi dei Negozianti, calpestando i diritti degli Operaj e creando un labirinto di reticenze, di lusinghe e di vane promesse a questo R. Agente e Console Generale d'Italia, il quale, stanco di aggirarvisi inutilmente, ha oggi finalmente rotto le comunicazioni col Governo suddetto.

L'importanza Commerciale, industriale ed agricola di questa Colonia, nonchè la sua superiorità numerica, accresciutasi anche di più in seguito dell'ultimo trattato internazionale stipulato tra la Tunisia e l'Italia, domanda altamente la preponderanza Nazionale in questo Paese; preponderanza che ha destato forse l'allarme nell'animo degli ambiziosi e che attraverserebbe le cupide mire di alcuni Usuraj i quali, dopo aver ridotto questo Governo in rovina, pretenderebbero sedere tranquillamente sulle sue rovine onde dividersi tranquillamente le spoglie Opime conquistate colle vergognose armi dello intrigo e della immoralità!

Nè il Governo Italiano deve lasciarsi illudere da un'apparente sottomissione e da facili promesse; poichè ciò sarebbe il frutto di subdoli raggiri onde guadagnar tempo per Lojoleschi intrighi. È questo il momento in cui l'Italia deve domandare ed ottenere valide ed imperiture guarentigie per la sua Colonia mediante l'autorevole imponenza della forza, solo mezzo per farsi rispettare dai Governi che attribuiscono a debolezza e ad ignoranza le pratiche politiche in uso presso il mondo civilizzato. È questo il momento in cui l'Italia deve mostrarsi qual'è, una delle più importanti fra le Potenze di primo rango dell'Europa.

La Società Operaja, rappresentante il voto di nove decimi di questa Colonia, plaudendo allo operato di questo Illustrissimo Signor Agente e Console Generale, invoca l'energico immediato intervento del Governo Italiano onde sostenere i diritti della Colonia e l'onore della Nazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

T. 1551. Firenze, 25 gennaio 1871, ore 14,15.

J'ai de nouveau formellement insisté à Londres pour que la conférence, avant de continuer ses travaux, constate que ce n'est pas par la négligence ou le mauvais vouloir des puissances neutres que la France n'y est pas représentée. Dans les protocoles de la première et de la seconde séance on a exprimé des regrets de l'absence d'un représentant français; on a décidé de tenir au courant

M. Tissot, et de ne signer aucun acte définitif, que lorsque la France pourra donner son adhésion.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORN A, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3454. Londra, 26 gennaio 1871, ore 16,30 (per. ore 15,10 del 27).

J'ai lu à Granville le télégramme (2) pour suspendre conférence à fin d'attendre Favre. Il m'a demandé si vous demandez vraiment suspension de la conférence. Je lui ai relu le télégramme faisant remarquer que j'étais chargé d'exécuter cet ordre auprès de lui et non de la conférence, et que votre télégramme exprime une alternative et les motifs. Il m'a dit que toutes les puissances avaient déclaré qu'on devait continuer la ·conférence excepté l'Italie pour laquelle je n'avais exprimé qu'une opinion en droit, individuelle et confidentielle, réservant l'opinion de mon Gouvernement. Il a ajouté que Tissot venait de lui lire une brochure comme protestation du Gouvernement de la défense nationale contre les neutres pour avoir tenu la conférence sans la France, et qu'il lui avait répondu que son Gouvernement accepte la conférence, que l'objet était d'intéret général et urgent, ajoutant d'autres raisons que j'ai déjà télégraphié. On croit maintenant que Favre viendra pour la prochaine séance fixée pour le 31. Veuillez bien me donner vos instructions notamment sur les motions lesquelles on peut prévoir. Je dois les écouter pendant discussion des affaires d'Orient ou après la

fin de cette affaire, et, en tout cas, ce que je dois répondre s'il demande inter

vention ou éventuellement par les armes ou par médiation à offrir sans engage

ment ou pour expression de simple voeux. J'attendrai aussi la lettre que vous

vous etes réservé de m'écrire à ce sujet. Granville n'admet aucune motion pen

dant les affaires d'Orient. Ce sera aussi l'avis des autres plénipotentiaires. Il a

dit à Tissot .qu'après affaires d'Orient il écoutera avec respect, mais que sa

réponse il ne peut pas la prévoir sans connaitre la demande. C'est ce qui il m'a

dit aussi. La Turquie réplica par télégramme qu'elle ne peut limiter sa faculté

d'ouverture des détroits aux seules puissances non riveraines car elle pense que

la Russie n'accepterait pas. Brunnow a pourtant télégraphié à St. Pétersbourg une

formule dans ce sens et il l'a recommandée. Si la Russie consent il est probable

que Constantinople consentira aussi. Granville y donne son concours s'il n'y aura

pas d'opposition, en cas contraire il accepte la proposition de la Turquie. Pour

tant ces pourparlers au fond lui déplaisent. Ma conduite vous me l'avez tracée

nettement et Granville et Appony en sont informés confidentiellement mais

loyalement.

Veuillez bien me répondre sans délai car Favre pourrait arriver plus tòt.

L'INCARICATO D'AFFARI A LIMA, GARROU, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE S. N. Lima, 26 gennaio 1871 (per. il 2 marzo).

Il movimento che segnalai incidentalmente col rapporto N. 273 di questa serie (1) si dilata in proporzioni da autorizzare il timore di complicazioni ,gravi.

Alle pastorali de' vescovi, alle funzioni di chiesa, succedono sermoni e meetings, che, più liberi nella forma, lasciano maggior campo alle smodate aggressioni.

Ciò si avvera per ora più particolarmente nel Chile, ove, dall'altare, un curato ha trovato modo di prorompere contro gl'italiani, qualifì.candoli di !adroni e grassatori. Nella capitale poi, con espressa adesione dell'Arcivescovo, un Vescovo ha presieduto nell'Università ad un numeroso meeting composto in maggioranza di laici, ed a cui assistevano non poche signore.

Il tema ostensibile è sempre orare pel Santo Padre, ma si sviluppa sempre in escandescenti ingiurie all'Italia ed al suo Governo, nè si trascura l'occasione di scandali maggiori e violenze di fatto, com'è intervenuto in Santiago. I brani di giornali ·che accludo (2) possono dar idea della posizione.

Per se stessa, per difficile che sia non sarebbe imbarazzante, perchè dopo la circolare di Gabinetto del 17 ottobre ultimo (.3), dopo il Discorso Reale di apertura del Parlamento, la ·condotta degli Agenti del Governo del Re non può che informarsi allo spirito di i'tolleranza che ne sono il fondamento, e converrebbe attendere ·che le violenze prendano nettamente il ·carattere di quelle che cadono sotto la sanzione delle leggi penali per agire risolutamente.

Ma, anche in quel caso, che fiducia può aversi nell'imparzialità de' Governi di qui? M'è penoso il dirlo, ma mancherei al dovere se dissimulassi la convinzione che più o meno apertamente, ogni azione giuridica risulterebbe frustrata.

Nasce ciò dalla posizione politica de' Governi a rispetto del partito clericale.

Che nel Perù domini le famiglie per l'ascendente che ha sulle donne, è cosa notoria e ·che più di una volta fu segnalata da' miei predecessori. Il Governo affetta Liberalismo, ma tien gran conto di questo fattore della sua politica interna, e, facendo buon viso alle rimostranze dirette, è certo che ne eluderebbe lo scopo pratico.

In Chile le odierne condizioni consigliano di evitare con cura maggiore l'appello all'autorità. Vi si prepara l'elezione del nuovo Presidente ed il Governo dell'attuale per paralizzare un partito ha fusi gli altri dando prevalenza al clericale, di cui ha accettato il candidato. L'unica preoccupazione è la riuscita, ed ogni considerazione essendo posposta alla necessità di accattar voti, sarebbe tanto vano quanto inopportuno far ricorso formale.

D'altra parte, più di quelli che sono qui, gl'italiani che dimorano nel Chile si commuovono e se, per la sempre utile, avveduta e premurosa cooperazione

6 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

che m'è altamente grato di trovare in lui, il Signor Vice Console Usigli è per

venuto a contenerli sin ora, gli ultimi suoi rapporti sono inspirati dal timore

di complicazioni che per l'origine diverrebbero gravi.

In tal posizione, prevalendomi del non aver ancora carattere a far reclami

sollenni (rapporto N. 216<6, personale) per Lettera privata diretta all'Inviato

Straordinario e Ministro Plenipotenziario del Chile in Perù, ch'è ora in San

tiago, ho chiamata l'attenzione del Ministro delle Relazioni esteriori sull'incon

venienza degli attacchi, il significato che potrebbe attribuirsi ad una più lunga

tolleranza, ed i pericoli ,cui espone. La Lettera conclude: « je serais heureux de

pouvoir apprendre à mon Gouvernement que s'il est possible qu'on abuse de

sa liberté, le Chili sait y mettre ordre lorsque c'est de son territoire que part

l'insulte aux nations amies ;),

Come richiamo privato ed indiretto sarebbe certamente facile eluderlo;

ma ho previsto il caso di simulata dispersione e la lettera andrà aperta ed uffi

cialmente accompagnata al Ministro delle Relazioni esteriori lui stesso.

Mi son deciso a questo partito come il solo ch'io abbia saputo trovare pei""

porre in mora il Governo Chileno senza pregiudicare l'esecuzione degli ordini.

che può piacere a V. E. abbassarmi.

IL PRIMO AIUTANTE DI CAMPO DEL PRINCIPE DI PIEMONTE, CUGIA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA

(Ed. in Le Carte di Giovanni Lanza, vol. VII, pp. 43-44)

L. P. Roma, 26 gennaio 1871.

L'accoglienza, che i Reali Principi ebbero al loro arrivo in Roma fu entusiastica e molto cordiale, malgrado che facesse un tempo orribile, vi era una folla immensa, che per ben due volte chiamò i Principi al balcone del Quirinale applaudendo freneticamente. Il giorno dopo essendo i Principi andati in carrozza scoperta, e separati, alla passeggiata della Villa Borghese al Pincio ricevettero ovunque delle ovazioni rispettose, cui era impossibile rinnegare il carattere della spontaneità. Ieri sera alla rappresentazione di gala al teatro l'accoglienza fu pure molto bella. Ieri i Principi ricevettero le autorità e la giunta municipale. Quest'oggi e domenica la principessa riceverà le Signore. Non saranno molte, 3,5 al più, e a poco a poco ne verranno delle altre. Tutta la gioventù è per il nuovo ordine di cose anche nelle famiglie più avverse; per ora si astengono per riguardo ai vecchi parenti, ma quest'astensione, se non sopraggiungono cause di irritazione, e spero non verranno, sparirà a poco a poco.

Molte persone devote al Papa al momento dell'arrivo dei Principi si recarono al Vaticano per consolare il Papa. Sua Santità era molto sconfortato, diceva che era un castigo d'Iddio, che forse aveva meritato. M. De Merode ad ogni colpo di cannone diceva un improperio, ed era in uno stato di furia indescrivibile. Come V. E. saprà il cannone si trova in una proprietà del De Merode, e la mattina aveva scritto una lettera al generale Lamarmora, che restò senza risposta, per proibirle di tirare il cannone al Macao.

Non gli parlo nè di Roma, nè delle grandi difficoltà della vita; la questione dei fitti, e del mantenimento è veramente una cosa seria. Per darle un'idea, la razione foraggio al Principe costa 2,50, a Milano costa 1,60. Questa proporzione si trova in tutte le cose attinenti al mantenimento, e l'alloggio degli individui è cosa serissima, e da prendere in grande considerazione.

Ieri sera il Conte Arnim ministro di Prussia presso la S. Sede mi scrisse un biglietto domandando una udienza del Principe. Gli risposi immediatamente che S. A. lo riceverebbe con gran piacere quest'oggi all'una in udienza privata, ed in abito del mattino. Così è ben fissato il carattere privato della visita. Credo che gli altri seguiranno l'esempio. La domanda dell'Arnim ha fatto grand'effetto e gran piacere in Roma.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 74 bis. Firenze, 27 gennaio 1871.

Il Consiglio d'amministrazione della Società agricola industriale italiana mi ha comunicato il testo della deliberazione da lui presa in seguito alle notizie ricevute dei fatti accaduti alla Gedeida.

In quella deliberazione di cui Le trasmetto copia con questo dispaccio non solamente sono esposti i fatti occorsi, e si esprimono voti per impedirne il rinnovamento, ma ben anche si porge una formale domanda di risarcimento di danni arrecati alla società, danni di ·CUi la liquidazione si dice dover essere riservata al momento in cui, cessato ogni pericolo di altre violenze per parte delle autorità tunisine gli amministratori del podere potranno raccogliere e presentare le prove.

La prego, Signor Console Generale, di prendere in attenta considerazione la esposizione dei fatti contenuta nella deliberazione sopra mentovata. Essi formano la base di qualunque domanda di risarcimento che si voglia ora o poi introdurre. Quando infatti si verificano abusi di autorità o di forza nell'esecuzione di provvedimenti, fossero pur questi giustificabili al punto di vista dello stretto diritto, gli abusi commessi danno diritto a chi ne rimase vittima di ottenere il risarcimento dei danni sofferti. Ora se i fatti stanno come furono esposti al Comitato Direttivo della società agricola industriale, e come da questa ci furono presentati, non solo noi possiamo dolerci di uno abuso di autorità, ma dobbiamo anzi protestare per l'impiego abusivo della forza dal quale derivavano, con la intimidazione prodotta nei coltivatori e pastori indigeni di cui la società abbisogna, gravi ed effettivi danni materiali la liquidazione dei quali deve formare oggetto di coscienzioso e severo esame.

Ritengo dunque che il Governo tunisino, responsabile della condotta dei suoi agenti e delle istruzioni loro impartite riconoscerà senza difficoltà l'obbligo di risarcire i danni che dal fatto suo possono essere derivati alla società, e riservando la quistione del modo di procedere per lo accertamento dei danni medesimi, e della loro importanza, Ella farà in guisa che il principio del risarcimento sia intanto accettato dal Bardo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL' AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 76. Firenze, 27 gennaio 1871.

Composto dei Rapporti segnati coi NN. 194 sino a 197 (l) inclusivamente, mi giunse il Dispaccio che V. S. mi indirizzava il 17 corrente. Del primo di quei rapporti io avea già cognizione per la copia da Lei speditamene col postale di Sicilia ed in risposta ebbi a scriverle (2) che in sostanza il Governo del Re approvava i tre punti nei termini stessi nei quali erano stati espressi dalla

S. V. al Bey, aggiungendo però che, prima di riprendere le relazioni ufficiali col Bardo, noi volevamo avere una nuova guarentigia nella formale promessa del Bey di occuparsi sollecitamente con noi del modo di completare il trattato esistente, sia colla firma di un protocollo, sia con uno scambio di note, allo scopo di impedire il rinnovarsi delle difficoltà che ci hanno costretti a rompere le nostre relazioni colla Reggenza. Le ho inoltre telegrafato che fra le quistioni pendenti da risolversi e per terminare le quali il Bey deve prendere verso di noi un impegno assoluto ed irrevocabile, il Governo del Re annovera quella relativa all'esecuzione dell'Art. XI del trattato di commercio concernente i diritti di esportazione e la formazione della tariffa che li deve regolare. La S. V. mi ha sollecitamente segnalato per \telegrafo la ricevuta delle istruzioni anzidette, osservando però che in seguito all'accomodamento per effetto del quale una Commissione finanziaria fu istituita a Tunisi, non è più in libera facoltà del Bey il disporre a piacer suo degli anzidetti diritti sui quali la Commissione stessa esercita un sindacato percependone l'importo a favore dei creditori della Reggenza. Questa circostanza da noi non ignorata, non basta però ad escludere le proposizioni che ci crediamo in diritto di fare al Bardo, perocchè, come Ella osserva, avendo la Commissione finanziaria tutto il suo interesse a diminuire le tasse di esportazione esistenti, ciò che noi intendiamo ottenere dal Bey non è in opposizione ma viene anzi in appoggio di quanto dalla Commissione medesima si considera come vantaggioso alla finanza tunisina.

Questi pochi cenni premessi, è bene che io sin d'ora le indichi, Signor Commendatore, in quali parti e come da noi s'intenda che il trattato dell'8 Settembre 1868 abbia ad essere completato in vista del reciproco vantaggio dell'Italia e della Tunisia e allo scopo di consolidare vieppiù il fondamento delle buone relazioni che noi desideriamo mantenere con codesto paese. Anzi tutto converrà dunque stipulare, in conformità di ciò che esiste nei nostri trattati col Marocco: « che i coltivatori, guardiani di armenti, od altri contadini indigeni, al servizio di Italiani non potranno essere perseguitati giuridicamente senza che l'autorità consolare competente ne sia immediatamente informata, onde proteggere e garantire gli interessi dei suoi connazionali»· Una stipulazione concepita in questi termini mentre non sottrae gli indigeni alla giurisdizione locale, nè estende indebitamente l'esercizio del diritto di protezione, ha per effetto di creare una guarentigia contro i facili abusi che purtroppo ebbero già a verificarsi. Forse a complemento dell'anzidetta disposizione converrebbe introdurre una clausola che servisse di cautela contro abusi di altro genere che potrebbero commettersi dai proprietari e conduttori di fondi italiani; e noi troveremmo giusto che, ad esempio si convenisse che il beneficio sovra mentovato sia ristretto a quei coltivatori, guardiani e contadini dei quali i proprietari e conduttori de' fondi rustici aveano fatto conoscere preventivamente il nome all'ufficio consolare italiano più vicino. Ma del merito come dell'opportunità di questa seconda clausola lascio giudice la S. V. la quale in ogni caso saprà giovarsene come una concessione da farsi al Bey nel corso delle trattative.

Converrà in secondo luogo che, rimanendo fermo il patto già esistente relativo alla coltivazione dei tabacchi nella Tunisia, sia data la forma di una pubblica convenzione fra i due Governi, a quella parte del patto medesimo che concerne il diritto dei privati cittadini italiani, acciocchè questi possano prendere cognizione e sapere quale estensione abbiano a tale riguardo i loro diritti. Si potrebbe quindi proporre un articolo che fosse così concepito: «S. A. il Bey conferma tutte le anteriori concessioni fatte al Governo ed ai sudditi del Regno d'Italia e permette liberamente cosi al Governo come ai sudditi italiani la coltivazione di ogni specie di tabacchi nei fondi da essi posseduti a titolo di proprietà o di usufrutto ed in quelli da essi presi in affitto per coltivarli.

Il diritto di esportazione sui tabacchi di qualunque qualità, sarà determinato di comune accordo fra il Governo italiano e quello di Tunisi, e non potrà mai eccedere la misura di quelli generalmente stabiliti per l'esportazione degli altri prodotti naturali della Tunisia nè essere in alcun caso elevato a tale misura da costituire un diritto proibitivo».

In terzo luogo, a complemento dell'Art. XI del trattato del 1868 e conformemente alle istruzioni già date alla S. V. in data del 2 Dicembre 70 (Disp. comm. N. 2·602) (l) ·Converrà che si stipuli fra i due Governi un nuovo articolo in forza del quale sia stabilito che « per tutta la durata del trattato del 1868 il Bey si obbliga a non aumentare i diritti di esportazione oltre la misura presentemente stabilita senza un preventivo accordo col Governo italiano, e ciò tanto per i diritti che sono stabiliti attualmente sul peso o sulla misura dei generi di esportazione quanto per i diritti fissati ad valorem.

Entro tre mesi dalla stipulazione del presente articolo le parti contraenti convengono di voler eseguire completamente il disposto dell'Art. XI del trattato di commercio dell'8 Settembre 68, epperciò entro questo termine nomineranno le due parti i loro commissari per la formazione della tariffa preveduta nell'articolo stesso ».

La S. V. non potrà facilmente entrare in negoziati per fare accettare queste nuove stipulazioni finchè i rapporti fra la R. Agenzia ed il Governo locale non siano stati ripresi. Se però il Bey per dare spiegazione della sua condotta Le inviasse qualche suo intimo funzionario e se il Primo Ministro facesse presso V. S. qualche pratica ufficiosa, Ella dovrà cogliere tale occasione per far intendere quali nuove stipulazioni noi crediamo necessarie per assicurare lo sviluppo delle imprese industriali, agricole e commerciali della nostra Colonia nella Tunisia. Ed ella potrà spiegare finalmente a codesti uomini di governo che se per tutelare gl'interessi dei co]tivatori di fondi rlli3tici ci vediamo costretti di chiedere alcuna nuova guarentigia per le persone addette ai fondi stessi, questa come le altre nostre domande sono unicamente intese ad eliminare le cause dei frequenti conflitti dai quali viene naturalmente a soffrire quella intimità di rapporti sinceramente amichevoli che noi ci proponiamo di mantenere colla Tunisia e con

S. A. il Bey.

Mi lusingo che S. A. ed il suo Primo Ministro comprendendo quanto importa di allontanare sempre maggiormente il pericolo di tali dissidii e conflitti, vorranno dimostrarci in questa occasione l'impegno che mettono ad accettare tutto ciò che l'Italia mossa da un sentimento di vera amicizia loro offre per raggiungere siffatto intento.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 91. Costantinopoli, 27 gennaio 1871 (per. il 3 febbraio).

Quando V. E. con Dispaccio de' 26 novembre (2) accennando alle voci corse di una spedizione militare ottomana in Tunisi m'incar1cava di chiedere al Gran Vizir se tali voci avessero fondamento, fargli in caso affermativo opportune osservazioni in contrario, Aali Pacha rispondevami come mi affrettai a riferirLe, per telegrafo, che la notizia non era vera, ma che la Sublime Porta considerava sempre la Reggenza di Tunisi qual parte integrante dell'Impero Ottomano.

Non è quindi da meravigliare che la notizia di possibili complicazioni anzi di rottura fra l'Italia ed il Bey di Tunisi, abbia qui fatto qualche impressione.

Il Gran Vizir che vidi per altri motivi nei giorni scorsi mi chiese con premura se io sapessi qualche cosa di preciso su questo affare; ma si astenne da fare alcun commento.

Risposi di no, ma argomentare dalla precedente corrispondenza pervenu

tami che un caso di patente diniego di giustizia verso un suddito italiano ed

altri fatti comprovanti il manifesto malvolere del Governo della Reggenza verso

l'Italia, avean finito per stancare la long,animità del Governo del Re.

L'Ambasciatore Inglese però mi scrisse una lettera confidenziale per farmi

la stessa domanda del Gran Vizir, ma soggiungendo che sperava la notizia non

fosse vera e che in ogni caso non si tratterebbe mai di spedizione militare in

Tunisi in un momento che si adunava una Conferenza per riconfermare il Trat

tato del 185,6, cile sancisce la integrità dell'Impero Ottomano.

Gli risposi che ammesso pure che la Tunisia faccia tuttora parte integrante dell'Impero Turco, non vedevo come questo stato di semi-dipendenza del Bey dovesse assicurargli l'impunità delle sue azioni. Se la Porta governasse realmente in Tunisi il Governo Italiano saprebbe a chi indirizzarsi per ottenere il risarcimento dei torti ricevuti; ma poscia che ciò non è forza pure indirizzarsi al solo vero responsabile che è il Bey.

Pare che questi argomenti convincessero Sir Henry Elliot di essersi un po' troppo spinto, ,giacchè avendolo poscia incontrato si mostrò del tutto calmo e solo disse sperare ,che mediante i buoni uffizi di qualche potenza amica la vertenza possa avere una soluzione pacifica.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI

D. 77. Firenze, 28 gennaio 1871.

Siccome risulta da un telegramma direttomi dalla S. V. (l) la notizia della interruzione delle relazioni ufficiali fra il R. Agente Generale a Tunisi ed il Bey, era pervenuta a Costantinopoli e vi avea cagionato un'emozione di cui Ella stimò necessario che il Governo del Re fosse informato. Dal testo del di Lei dispaccio telegrafico posso comprendere che la S. V. si è mantenuta nella più grande riserva, e di ciò io l'approvo, tale contegno essendo appunto quello che riesciva più conforme alle intenzioni del Ministero. Anche il Signor Photiades venne infatti ad intrattenermi di ciò che era accaduto a Tunisi ed a chiedermi se noi intendevamo dare a Costantinopoli delle spiegazioni. Non ebbi che ad attenermi alle tradizioni della politica italiana verso quella Reggenza per rispondergli che i fatti occorsi, e le conseguenze de' medesimi non eccedevano i limiti della sfera di azione entro la quale il Bey di Tunisi avea sempre goduto agli occhi nostri di una perfetta ed assolurta risponsabilità de' suoi atti. Non era dunque, nè poteva essere il caso per l'Italia di dare a Costantinopoli delle spiegazioni sulla interruzione dei suoi rapporti ufficiali in quella Reggenza.

Questa interruzione fu la conseguenza di un contegno sistematicamente ostile assunto dal Governo tunisino contro gli italiani che si sono applicati alle imprese agricole. In poche settimane si erano ripetuti casi di soprusi, di violenze, di angherie e vessazioni d'ogni specie, scopo manifesto delle quali era di osteggiare lo sviluppo che tendono a prendere le speculazioni agricole degli italiani nella Tunisia. Il trattato del 1868 esistente fra l'Italia e Tunisi se rispettato nella lettera, era apertamente violato nel suo spirito e tutte le rimostranze amichevoli presentate al Bey erano riuscite vane in presenza degli sforzi di alcuni alti funzionarii interessati ad allontanare il pericolo della concorrenza italiana in imprese delle quali aveano avuto, fin qui, l'esclusivo monopolio.

Tale era lo stato delle cose quando per una vertenza sorta alla Gedeida, relativamente all'occupazione d'una casa italiana da parte d'un funzionario tunisino si ebbero a lamentare non solamente le solite violenze, ma anche una vera e propria violazione di domicilio, e tali atti abusivi contro i coloni, che questi, abbandonando precipitosamente i lavori agricoli e gli armenti, per

sottrarsi colla fuga ai soldati del Bey, compromisero gravemente la raccolta degli ulivi e le seminazioni che appunto cadono in questa stagione dell'anno.

Il R. Agente e Console Generale, in seguito a questi fatti, avea fatto al Bey tre domande: 1° evacuazione immediata della casa italiana indebitamente occupata; 2° punizione degli autori degli arresti e castighi corporali abusivi a danno dei coloni in vista soprattutto dei danni arrecati ai proprietarii e coltivatori dei fondi; 3° destituzione del Governatore della Gedeida che colla sua condotta avea dato pretesto a commettere gli abusi lamentati.

Il Bey, ammettendo che la casa era stata abusivamente occupata e dichiarando che le vessazioni contro i coloni indigeni non erano state da lui ordinate, anzi erano accadute a insaputa di lui, respingeva tuttavia il secondo ed il terzo punto contenuto nelle domande del Signor Pinna. E questi si trovò nella necessità di minacciare prima, e di eseguire poscia la interruzione delle sue relazioni ufficiali col Bardo.

Dopo aver a parecchie riprese richiamato il Bey ed i suoi Ministri a sentimenti più conformi all'amicizia ed alla benevolenza tante volte dimostratagli dall'Italia, noi abbiamo dovuto riconoscere che l'indugiare maggiormente a prendere delle serie guarentigie in favore della cospicua nostra colonia nella Tunisia, riusciva ad una completa rovina di gravi interessi di molti capitalisti italiani. La condotta del R. Console Generale fu dunque approvata, e la ripresa delle relazioni dipenderà sostanzialmente dalle disposizioni di cui il Bey si sentirà animato così per riparare ai danni già cagionati, come per impedirne il rinnovamento in avvenire.

Questi pochi cenni basteranno per informare la S. V. dell'accaduto, e della condizione presente delle nostre relazioni con Tunisi. Non è, però, mia intenzione che la S. V. si valga di questi schiarimenti per intrattenere il Governo Ottomano di questo affare. Come le dissi poc'anzi, noi abbiamo dichiarato schiettamente al Signor Photiades che non si trattava di cosa sovra la quale credessimo necessario di far pervenire delle spiegazioni a Costantinopoli; epperciò Ella vorrà certamente aspettare di essere interpellato da S. A. il Gran Vizir prima di accingersi a ragionare con lui delle nostre relazioni con lui.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. P. Londra, 29 gennaio 1871 (per. il 5 febbraio).

Sebbene in questi giorm m cui la Conferenza tiene le sue riuniom 10 non possa, per la strettezza del tempo, informarla dell'andamento delle trattative, nè chiederle le opportune istruzioni altrimenti che col telegrafo, credo però mio dovere di confermare in iscritto queste telegrafiche comunicazioni, sviluppandole il più che mi sia possibile.

Mi giunse la mattina del 17 corrente alle ore due dopo la mezzanotte il di Lei telegramma della sera del 16 (l) col quale Ella mi preveniva che il Governo Francese l'aveva pregata di appoggiare a Londra i passi che egli faceva al fine, che la riunione della conferenza fosse differita al 1° di Febbraio prossimo, e mi incaricava di vedere il Signor Conte Granville, e di dirle se la cosa fosse ancora possibile.

Col mio telegramma dello stesso giorno 17 (2) speditole poche ore dopo lo scioglimento della prima riunione della conferenza io rispondeva a questo di Lei eccitamento, e la informava dei risultati della detta riunione, e di una conversazione che aveva avuto subito dopo la riunione stessa con Lord Granville e col Conte Appony insieme al Foreign Office.

La prima riunione della conferenza dovendo aver luogo nella stessa mattina del 17 ad un'ora pomeridiana io non potei vedere Lord Granville che pochi momenti prima della detta riunione. Il rimandare la riunione nel mentre stesso, che i Plenipotenziarii stavano riunendosi per intervenirvi non essendo cosa possibile, mi limitai a portare a notizia del Signor Conte Granville ciò che Ella mi aveva telegrafato; massime che era a mia notizia che S. S. avrebbe proposto nella riunione medesima, che la seconda riunione fosse differita di otto giorni, appunto in vista della speranza che vi potesse intervenire il Plenipotenziario Francese, del che erasi già tenuto discorso tra Lord Granville, e me. Di fatto questa proposta venne fatta alla riunione, coll'aggiunta che la dilazione si potesse prolungare per altri due giorni nel caso, che si avesse avuta l'assicurazione, allo scadere degli otto giorni, dell'imminente arrivo del Plenipotenziario Francese, e questa proposta venne dalla Conferenza accettata.

In quella prima riunione erasi pro,posto nel discorso stesso di apertura di Lord Granville, che fosse segnato dai Plenipotenziarii un protocollo ad hoc il quale contenesse la dichiarazione in diritto già preventivamente accettata da tutte le Corti rappresentate, e testualmente enunziata nello stesso discorso, e questo protocollo speciale venne innanzi tutto dai Plenipotenziarii unanimemente accettato, e firmato. Mi astengo dal ripeterle il tenore di questa dichiarazione la quale risulta dalle prove di stampa del verbale, ossia del protocollo della detta riunione, che ebbi già l'onore di spedirle colla mia precedente lettera del 18 corrente (3), col mezzo della Posta. In quella prima riunione si sono letti dai Plenipotenziarii i brevi discorsi da essi preparati, i quali non diedero luogo ad osservazioni, e nessuna discussione fu intavolata su merito dell'affare pel quale la Conferenza trovasi convocata. In essa si è deciso, che il sopra indicato protocollo ad hoc sarebbe inserito come documento annesso nel protocollo della riunione.

In seguito a questa riunione il Signor Conte Appony ed io ci recammo nel Gabinetto del Signor Conte Granville col quale ebbimo una lunga conversazione, onde scambiarsi le idee, e discutere sull'oggetto della conferenza. In questa conversazione non si venne ad alcuna conclusione, ed essa ebbe un carattere, ed

uno scopo meramente preparatorio. Gli oggetti dei quali si è ragionato furono i seguenti. L'abolizione del principio stabilito nel trattato del 1856 della neutralità del Mar Nero che costituisce l'entità della concessione, che si farebbe alla Russia non porta in se medesima l'equivalente per ciò solo che di essa approfitta anche la Turchia. Si è constatato, che la Porta non accettava la proposta Austriaca perchè fossero alle Potenze estranee al Mar Nero accordate delle stazioni navali in quel mare. Si è pure apprezzata la gravità della conseguenza di dare alla Porta la piena libertà di lasciar passare in tempo di pace i navigli da guerra di qualsivoglia Potenza, la quale conseguenza consisterebbe nell'arbitrio che essa avrebbe di lanciare nel Mediterraneo una flotta Russa. Il Signor Conte Granville ha però dichiarato, che sino allora egli non aveva trovato altre compensazioni che si poltessero domandare. Si è pur detto, che la ·Porta, (o meglio forse il suo ambasciadore) avrebbe desiderato di abolire l'art. 9 del Trattato del 1856 che prese atto dell'Hatticheriff allora presentato dal Sultano alla conferenza, e che esso desiderava si facesse ora una dichiarazione esplicita per escludere qualsivoglia diritto delle Potenze di ingerirsi nei suoi affari interni. Si osservò, che questa riserva c'era già nello stesso art. 9 del Trattato. Inoltre abolire l'art. 9 sarebbe quasi rinunziare all'impegno morale preso coll'art. 9 dalla Porta di mantenere quell'Hatticheriff, che era stato considerato come un passo da Lei fatto nella via della civilizzazione, il che non era possibile. La Porta avrebbe pure voluto estendere la sua ingerenza nell'interno dei Principati, nominandovi Commissarii con attribuzioni quasi governative. Essa vorrebbe inoltre sciogliersi dall'obbligo di non intervenire colla forza nei Principati senza l'assenso delle Potenze. Tutti hanno notato che ciò non era ammissibile, che era un tornare indietro agli antichi inconvenienti, un provocare pretese nuove per parte della Russia; che ciò non era neppure nel vero interesse della Turchia, e che i Plenipotenziarii erano impediti di aderire a ciò anche dalle loro istruzioni. Lord Granville disse che questi desiderii della Porta teneva per fermo che non sarebbero accettati neppure dal suo Governo. Si rilevò però che il Plenipotenziario Turco aveva detto che egli non avrebbe fatte queste proposte, se egli non fosse in primo stato sicuro, che esse sarebbero state accettate.

·In questa riunione avendo io indicato la proposta Austriaca consistente nel dare alla Turchia la facoltà di aprire gli Stretti alle Potenze n.on riveraines, ed anzi l'obbligo ad essa di lasciar passare in tempo di pace un certo numero di navi da Guerra, negando la facoltà del detto transito alla Russia, il Conte Appony, mi disse che non sussisteva che il Conte di Beust proponesse una tale differenza di trattamento. Avendogli io replicato, che ciò mi risultava dalle mie stesse istruzioni, nelle quali erano state inserite le proposte Austriache state comunicate a Lei dal Barone Kubek per ordine del suo Governo, il Signor Conte Appony persistette nella sua denegazione, e disse che doveva essere intervenuto un errore. (Mio telegramma 17 ·corrente) (1).

Io credendo, che le istruzioni del Conte Appony fossero così chiare da escludere ogni dubbio mi tacqui. Però nel giorno successivo essendomi recato a trovare Lui, ed il Conte Szecsen portai meco le mie istruzioni, e lessi loro gli articoli delle proposte Austriache nelle medesime inserite; ma ambedue mi ripeterono

che era ~ce~tamente un errore. Per convincermene diedero mano alle loro istruzioni, e me le lessero pure. Senonchè questa sola lettura mi convinse, che chi era in errore erano eglino medesimi. Di fatto in esse si stabiliva l) Il principio generale della facoltà libera della Turchia di aprire, e chiudere gli Stretti. 2) L'obbligo della Turchia di lasciar entrare nel Mar Nero un numero di navi da ,guerra da ponderarsi colle forze navali Russe nel Mar Nero, e la facoltà di avervi stazioni navali. 3) Si soggiungeva che, naturalmente ciò non riguardava, che le altre Potenze non riveraines, poichè, quanto alla Russia si ,sarebbe dovuto applicare alla medesima un regime presso a poco eguale a quello che esisteva prima del Trattato del 1856. Ciò posto, qual'era (dissi loro) il regime anteriore al 1856? Il trattato del 1840, e quello posteriore del 1841, i quali avevano stipulato la chiusura degli Stretti; dunque il Conte di Beust vuole, che per la Russia vi sia la regola, eccezionale per Lei, della chiusura, e mi pare che le sue proposte non siano state male intese a Firenze.

Questa semplice osservazione col testo alla mano fu come una rivelazione, che li ha molto colpiti; e leggendo, e rileggendo si convinsero, che aveva ragione. Io mi studiai anche di fare la loro parte. Dissi, che si poteva anche interpretare quel testo come se, dopo di aver posto il principio generale del N. l (sopra), e dopo di aver detto, che il patto per le stazioni navali non poteva riguardare la Russia che era nelle sue acque; avesse applicato ad essa il regime eguale delle altre Potenze, richiamando il regime anteriore al 18M, inquantochè rprima del 1856 il regime allora vigente era applicato egualmente per tutti. Però feci notare che a questa interpretazione sottile, mi pareva che resistesse la lettera delle istruzioni, la quale applicava alla Russia non l'eguaglianza del regime, ma il regime stesso, cioè le disposizioni che erano nel trattato del 1841.

In ques~to stato di ~cose essi sentirono la necessità di accertarsi domandando col telegrafo spiegazioni al Conte di Beust. Questi (come io ebbi poi a telegrafarle il 21 corrente) (l) rispose loro che l'Italia aveva bene mterpretate le sue istruzioni, e le sue proposte prendendole nel senso che io le aveva espresso sulla base delle mie istruzioni; che egli proponeva veramente che il passaggio per gli Stretti fosse chiuso alla Russia, e che fosse aperto alle altre Potenze a facoltà della Porta; che però questa avesse l'obbligo di lasci:;~r passare un certo numero di navi di queste Potenze secondo i limiti, ed il sistema da lui indicato. Ciò, naturalmente, manteneva quella difficoltà dell'accettazione della Russia, che Ella già notava nelle istruzioni mandatemi.

A questo riguardo le cose erano a quell'epoca nello stato, che la Turchia si limitava a domandare la libertà a Lei di aprire, e chiudere gli Stretti a sua facoltà, ma a tutte le Potenze; che l'Austria metteva innanzi il sistema sopra enunciato, il quale se era più restrittivo per la Russia, era pure più restrittivo della facoltà della Turchia, chiesta da Lei illimitatamente, ed, eventualmente, in favore di tutti, e contro tutti; che l'Inghilterra non aveva una proposta sua propria, che non voleva essere più Turca del Turco, che era disposta ad accettare la proposta della Porta, ma che ad un tempo desiderava pur molto di non contraddire all'Austria, ed anzi di farle cosa grata; che in fine la Russia (ciò, che nella Conferenza, vuoi dire anche la Prussia) non erasi poi ancora palesata deci

samente ostile alla diversità di trattamento proposta dall'Austria, e che, in tal caso, molto probabilmente sarebbe stata accettata dalla Turchia.

In questo stato di cose era evidente, che se la proposta Austriaca aveva una possibilità di riuscita essa dipendeva tutta dall'indurre con ragioni l'Inghilterra ad appoggiarla, salvo a tornare alla proposta Turca, se la proposta Austriaca fosse assolutamente rifiutata dalla Russia. Tutti questi tentativi, e queste modificazioni si potevano fare, essendochè si mandavano ad effetto in colloquii affatto confidenziali, e privati, e prima di portare la questione in conferenza.

Io credetti dunque che quello era il momento opportuno per mandare ad effetto la prima parte delle mie istruzioni appoggiando la proposta Austriaca presso Lord Granville, in quanto essa riguardava la navigazione degli Stretti, poichè l'altra parte riflettente il numero proporzionale di navi permanenti, e le stazioni per esse nel Mar Nero, era già stata recisamente rifiutata dall'Inghilterra. Aggiungerò, che io era inoltre convinto di far cosa buona per tutti, ove si potesse recare alla proposta Austriaca qualche modificazione; epperò mi posi all'opera vedendo ogni giorno ed anche più volte il giorno il Conte Granville, Appony, ed il Conte Szecen, e lasciando, che Granville si intendesse poi con Musurus, e con Brunnow.

Trovandomi pertanto con Lord Granville non ebbi neppure bisogno di affrontare io medesimo il soggetto, che mise egli stesso sul tappeto, mostrando desiderio di discuterlo meco, anche in relazione alle due proposte, l'Austriaca, e la Turca.

Fissai innanzi tutto la mia condizione con Lord Granville dicendogli, che egli già ben sapeva che io aveva l'incarico di appoggiare la proposta Austriaca e di accettarla, ma subordinatamente a che Egli pure la accettasse; e che altrimenti io doveva tenermi con lui ove avesse accettato la proposta Turca.

Dopo questa dichiarazione entrai nella discussione all'oggetto di esaminare quale delle due proposte fosse preferibile in se stessa, non senza premettere, che il Governo Austriaco, ed il Conte Appony (quest'ultimo da me stesso) erano pienamente edotti delle mie istruzioni; che le osservazioni particolari che io avrei messe innanzi erano mie personali, e che non avevano un ,carattere di opposizione a nessuna delle due proposte; ma che erano solo dirette a chiarire i vari lati della questione, della quale egli era quello che, in sostanza, si doveva in prima pronunziare.

Non sarebbe possibile, che io riassumessi particolareggiati i due colloquii che ebbi con Lord Granville su questo soggetto; non posso perciò darne, che un breve sunto nel modo seguente.

Il mio punto di vista fu di provare, che la libertà assoluta riconosciuta alla Turchia di aprire, e di chiudere gli Stretti a chi, e quando gli piacesse avrebbe probabilmente condotto a conseguenze per ogni riguardo lamentabili; che avrebbe mal tutelata l'integrità della Turchia; che in fine non era un equivalente, nei rapporti fra le altre Potenze e la Russia, alla concessione che quelle le stavano per fare.

Due cose erano essenzialmente a rimarcarsi nella proposta Turca; la facoltà di aprire in qualunque tempo, e di chiudere gli Stretti a suo arbitrio; la facoltà di aprirli, e chiuderli a chi più le piacesse, epperciò anche alla Russia, ed anche per passare colle sue flotte nel Mediterraneo.

7 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

Ora, era cosa da non potersi dissimulare, che la fede nella risurrezione della Turchia era stata grandemente scossa, anche in Inghilterra, ove per molto tempo era stata robusta; che la politica Europea aveva in ciò subito una grande modificazione, per la quale, anche in ·circostanze eguali, non si credeva molto proba

bile una seconda guerra di Crimea; che i 14 anni decorsi dal 1856 avevano cooperato a produrre questa variazione; che la Turchia non poteva non vedere, che nel mentre continuava il pericolo del suo potente vicino, esso ingigantiva in ragione del graduale maggiore abbandono in cui l'avrebbero lasciata i soccorsi armati delle Potenze che più l'avevano sostenuta. Doveva avvenire a Lei ciò che avviene a tutti i deboli, che, abbandonati, e non capaci a difendersi da se,

finiscono per patteggiare col loro avversario, domandare protezione a lui medesimo, se non altro per prolungare la loro vita. La Turchia è dunque spinta dalle circostanze nelle braccia della Russia.

Un'altra circostanza ve la spinge, ed è l'antagonismo Danubiano tra la Russia, e l'Austria, e la paura, che di questa ha, in fatto, la Turchia, per la quale la Russia diventa perciò l'alleata necessaria, nel caso di diffidenza verso l'Austria.

Di questo avvicinamento tra la Russia, e la Turchia se ne hanno già delle prove manifeste, ed esso non può che crescere in avvenire.

In questo stato di cose, dare alla Turchia la facoltà di aprire gli Stretti vuoi dire aprirli alla Russia, alle cui istanze la Turchia non potrà sottrarsi, vuoi dire chiuderli alle altre Potenze, e principalmente all'Austria. Poco per volta ciò può condurci a vedere la Russia far la guardia colle sue navi, a tutela del Sultano, a Costantinopoli; e tuttociò senza punto uscire dei termini del Trattato. Ciò quanto a Costantinopoli, all'integrità dell'Impero Ottomano, ed all'interesse che l'Europa ha che Costantinopoli non cada nelle mani della Russia.

Ma v'era inoltre l'altra conseguenza, cioè il passaggio delle flotte Russe del Mar Nero nel Mediterraneo, e la riunione nel Mediterraneo di queste flotte con quelle del Baltico. Il trattato apre la via legale a ciò, e le circostanze della Turchia che ho notate lo faranno succedere. Ora si è ben pensato alle conseguenze di questo fatto nuovissimo, che sarebbe posto in arbitrio della Turchia, e, per mezzo di essa, della Russia? Il fatto è gravissimo per se perchè introduce nelle possibili lotte un elemento potente, e nuovo, una forza, che ha un interesse proprio, grande in Oriente, contrario a quello di altri Stati; ma che potrebbe collegarsi con qualcuno di essi per altri fini particolari che a questi altri premesse di conseguire. Si è pensato alle alleanze eventuali alle quali queste cose possono dar luogo? Alla relazione, ed al nesso che possono avere la questione Orientale colla questione Germanica; alle combinazioni diverse, che esso può produrre procacciando alla Russia forti appoggi eventuali alla sua impresa Orientale? Si è pensato alle conseguenze che lascerà la guerra attuale, ed al partito che potrebbe trarne, da qui ad alcuni anni, la Russia a benefizio suo in Oriente? La questione Orientale può essere eventualmente l'elemento della soluzione della questione Germanica, ed anche dell'antagonismo Franco-Germanico; ma può esserlo in più modi a riguardo delle alleanze, e degli accordi fra nazioni; e con esito diverso, a seconda dei casi, e dei mezzi, cioè o col compimento dei voti della Russia in Oriente, od in qualunque altro modo, che li faccia cessare per sempre. Ora, a fronte di queste prospettive, lanciare le flotte Russe nel Mediterraneo, accre

scere la sua potenza a bella posta con questo mezzo, darle un forte, e nuovo instrumento di azione, per intromettersi con maggior speranza, ed efficacia nei grandi affari dell'Europa, non dal punto di vista degli interessi Europei, ma dal suo proprio punto di vista Orientale, pare che non sia cosa nè prudente, nè savia.

Tutto ciò prova pure quale equivalente riceverebbero le Potenze alla facoltà che acquisterebbe la Russia di creare una potente flotta nel Mar Nero, secondochè seguirà per l'abolizione della neutralizzazione di quel mare. In ultimo risultato si creerebbe alla Russia una gran forza nel Mar Nero. Le si faciliterebbe il mezzo di introdurla nel Bosforo, e, col mezzo della Turchia, gettata nelle sue braccia, si aprirebbe a questa nuova forza l'accesso nel Mar Nero. Questi e non altri sono gli equivalenti che le Potenze non riveraines riceverebbero.

Non è lo stesso della Turchia. Essa non può rifiutare l'abolizione della neutralizzazione del Mar Nero, che tutta l'Europa accetta; essa vede l'avvenire che seguirà a questa concessione; essa non vuole inoltre irritare il suo futuro protettore, e si rassegna alla sua sorte che è fatale come i suoi principii religiosi; ma trova pure qualche compenso in questa nuova situazione, nella libera assoluta balia che domanda degli Stretti. La trova nel poterne usare a suo modo, nella nuova condizione che le è fatta, e per poter meglio gratificarsi la Russia. La trova inoltre nella soddisfazione di amor proprio, grande per Lei che riceve nella ricognizione della illimitata sua Sovranità negli Stretti.

Questo sentimento è così forte, così prevalente nella Turchia, che essa vorrebbe poter distruggere tutto ciò che l'Europa ha stipulato per le Provincie Rumene, e per altri territorii Turchi, onde garantire la integrità della Turchia medesima, e impedire gli interventi; purchè i suoi diritti di Sovranità fossero ripristinati, come erano dapprima. Alcune delle mozioni fatte ora dal plenipotenziario Turco lo provano maggiormente.

Pareami poi che si dovesse credere che la Russia aderirebbe alla progettata restrizione, poichè in sostanza si trattava solo di limitare ad uno scopo di equilibrio nel Mar Nero, ed in certi casi quella specie di privilegio, che Essa e la Porta già possederebbero abolendo la neutralizzazione di quel mare; poichè del resto, siccome il Mar Nero, e gli Stretti si dichiaravano chiusi per tutte le altre Potenze, onde accedere al Mar Nero, così nessun sfregio Le veniva dal trovarli essa pure chiusi per accedere al Mediterraneo. Per altra parte poi essa riceveva una concessione grandissima, ed importantissima, ed aveva riconosciuto, che qualche cosa doveva pur concedere in cambio.

Parevami perciò, che pel titolo di evitare le conseguenze notate convenisse di preferire le basi della proposta Austriaca, anche introducendole qualche modificazione; ma conservando per base la chiusura, in massima degli Stretti; l'apertura facoltativa alla Turchia solo in certi determinati casi, e solo alle Potenze non finitime al Mar Nero, e così, esclusa la Russia.

Parevami poi invece, che la proposta di dare alla Turchia la facoltà liberissima di aprire, e chiudere gli Stretti quando, ed a chi volesse, e di lanciare la Russia nel Mediterraneo, chiudendo l'accesso al Mar Nero alle altre Potenze, potesse, ne' suoi effetti, riassumere in questo.

Che la sorte della Turchia, e della questione Orientale (la quale non è soltanto una questione Turca) era abbandonata alla Turchia stessa, nel mentre stesso che essa sentiva di cadere sotto la potenza preponderante della Russia; e che le si davano, in tali circostanze, i mezzi di fare la Russia più forte nel Mar Nero, e negli Stretti. Che inoltre la Turchia era fatta quasi arbitra, per certi gravi casi, di questioni Europee a benefizio della Russia, e della soluzione della questione Orientale nel senso Russo. Il che parevami che, nelle relazioni tra la Turchia, e le altre Potenze, invertisse affatto quella condizione di cose che era sin qui esistita.

Alla fine di questo lungo colloquio ho ripetuto a Lord Granville, che io aveva l'ordine di non separarmi da lui, appoggiando in prima la proposta dell'Austria; che se facendo ora quest'ultima parte aveva seguito gli ordini del mio Governo, non avendomi questo fissate le ragioni che doveva addurre, quelle che aveva addotte erano tutte mie proprie, che non potevano considerarsi come una espressione fatta a suo nome della sua politica in Oriente, nè potevano in alcuna guisa vincolarlo. Il Signor Conte poteva solo ritenerle come un elemento per determinarsi a favore dell'uno, o dell'altro partito.

Lord Granville mi ha molto ringraziato, e non mi celò l'impressione che ne aveva riportato; lo seppi di poi anche da persona confidente di Gladstone alla quale questi ne ha parlato; ma più di tutto ne fui accertato dalla dichiarazione che fece di poi ad Appony, che avrebbe appoggiato la proposta del Conte Beust, sebbene dapprima gli si fosse già dichiarato contrario; e lo stesso Conte Appony me lo confermò dicendomi con grande lealtà, che era io che aveva determinato Granville ad appoggiarlo, e che, se riusciva, lo avrebbe dovuto particolarmente a me; ed il Conte Szecen mi disse che avevano deposto in un loro rapporto a de Beust quanto grande fosse stato l'ajuto, e l'appoggio che avevano avuto dal Ministro d'Italia. Così spero che si compierà anche il di Lei giusto desiderio, e la di Lei aspettazione, che il Conte Beust ci appoggi nella questione di Roma.

Proseguendo a farle il mio rapporto non posso riferirle ad una ad una tutte le conversazioni, perchè essendo parecchie in ciascun giorno importerebbero un lungo, e non sempre utile lavoro pel quale il tempo mi verrebbe meno, sebbene potrei farlo, perchè di ogni conversazione, faccio un processo verbale per maggiore sicurezza, ed esattezza. Continuerò dunque riferendo cronologicamente il corso dell'affare in modo che risulti delle sue varie fasi, e della attitudine di ciascun Plenipotenziario.

Sino alla sera del giorno 20 il Governo Inglese aveva persistito a rifiutare le proposte Austriache relative agli Stretti, ed a tenersi favorevole alla proposta Turca. Io le telegrafava di fatti la sera del 20 (l) che avendo parlato con Granville al momento, che esso usciva dal Consiglio di Gabinetto egli mi aveva detto che il Governo rifiutava la proposta Austriaca per l'entrata in tempo di pace nel Mar Nero di navi da guerra delle Potenze, e pel numero di esse proporzionato alla forza marittima che la Russia avrebbe avuto in quel mare. Noterò che in questo ultimo rifiuto Granville ha sempre persistito, e persiste tuttora. Mi disse, che rifiutava inoltre di toccare agli affari dei Principati, come la Porta avrebbe desiderato. Di fatto essa avrebbe voluto avere nei Principati dei Commissarii, con attribuzioni Governative. Essa avrebbe voluto essere slegata dal

l'art. 27 del Trattato, che non le permette di intervenire nei Principati senza un accordo colle Potenze. Seppi inoltre allora da Lord Granville, che il Gabinetto accettava la proposta della Turchia, secondo la quale essa avrebbe avuto la libera facoltà di aprire gli stretti a qualunque Potenza; il Gabinetto avrebbe solo desiderato, che questa facoltà fosse ristretta ai casi d'urgenza. L'Inghilterra avrebbe inoltre accettato la prorogazione della Commissione Europea pel Danubio per 15, e più anni, poichè se la Russia non pareva opporsi ad una proroga, non voleva però ammettere una proroga indefinita. Accettavasi del pari che l'Austria fosse incaricata della esecuzione dei lavori alle potte di ferro, col rimborso col mezzo di un pedaggio, od altrimenti, desiderando di fare qualche cosa gradita all'Austria. Erasi pure disposti ad accettare il sistema che alla Commisione Europea fossero ·confidati i detti lavori, colla facoltà di affidarne l'esecuzione a chi meglio credesse opportuno. Però dovevasi ancora tener conto dell'attitudine che avrebbe preso in tutti questi soggetti il Governo di Pietroburgo, al quale si era telegrafato, ed anche il Conte Appony aspettava altre istruzioni. Come Ella vedrà in seguito la discussione su questi soggetti rimase quasi in sospeso per parecchi giorni di poi essendosi la discussione concentrata sul punto della navigazione negli Stretti.

Io le indicava nello stesso telegramma del 20 che il Conte Bernstorf si teneva d'accordo, e camminava colla Russia; che però io mi trovava in assai buona relazione anche con lui. Annunziandole poi collo stesso telegramma, che altre nuove proposte non erano sorte, e che nulla sapevasi delle intenzioni del Signor Giulio Favre, io La pregava di dirmi se dovessi consentire a tutte le opinioni del Governo Britannico, che in quel telegramma medesimo le aveva indicate.

Lasciando da parte parecchie altre particolari conversazioni, mi occorre di soffermarmi sul convegno che ebbe luogo al Foreign Office il 23 corrente (vigilia della seconda riunione della conferenza) tra il Conte Granville, i Conti Appony, e Szecen, Musurus e me. Fu in esso che il Conte Granville prese l'attitudine di appoggiare il sistema Austriaco quanto agli Stretti, allontanandosi dall'idea contraria del suo Gabinetto, che mi aveva manifestata la sera del 20, dopo la quale, ed appunto il 21, ed il 22 avevano avuto luogo le mie conversazioni con lui che ho riferito sopra.

In questa conferenza privata, e confidenziale il Conte Appony disse che aveva ricevuto la facoltà di lasciar cadere la proposta per la introduzione normale nel Mar Nero di un certo numero di navi delle Potenze proporzionale alla forza marittima Russa, e per ammettere stazioni navali di queste Potenze nel detto mare. Ma egli aveva avuto l'ordine di persistere tanto più nell'altra proposta relativa alla chiusura degli stretti. Questa proposta era stata indicata dallo stesso Signor Beust nella seguente formala la quale io però già conosceva dal giorno precedente, (e che probabiimen:te è quella stessa che Ella mi notificava col suo telegramma del 2·6 (l) da me ricevuto nella notte successiva al detto giorno). La formola Beust era: « Maintien du principe de fermeture en réservant à la Porte la faculté d'ouvrir selon les circonstances, l'accès de la Mer Noire aux bàtiments de .guerre des Puissances non riveraines ».

In vece Musurus aveva istruzioni per una formola analoga al costante concetto della Porta di avere la piena libertà di aprire, e chiudere gli Stretti a chi, e quando voleva. Questa formola egli la riassumeva come segue: «Maintien de l'ancien principe de la fermeture des détroits, avec faculté à la Porte de les ouvrir aux Puissances amies au seui cas que ses intérets, et sa sécurité l'exigeraient ».

Granville, Appony, e Szecen, ed io eravamo d'accordo di accettare la base Austriaca; riconoscevamo però che le parole: selon les circonstances €rano troppo generiche. Anche Musurus si mostrava personalmente disposto ad accettare la base Austriaca; ma insisteva perchè si usassero le parole: ses inté1·ets, et sa sécurité, ed aggiungeva, che questa non era che la sua opinione personale; che non era punto autorizzaJto a proporla a nome del suo Governo, al quale gli era indispensabile di domamiare a tale riguardo nuove istruzioni, il che avrebbe fatto.

Nell'intento pertanto di cadere d'accordo sopra una formola sulla base Austriaca, si continuò lo scambio di idee sulle •parole «ses intérets » insistendo sopra di esse Musurus, e parendo a Lord Granville, ed ad Appony, e Szecen principalmente, che non si dovessero ammettere. Avendo lasciato procedere per qualche tempo questa discussione senza intromettermi, io feci notare a parte a Lord Granville, che se queste due parole potevano avere conseguenze da ovviarsi nella formola Turca, esse diventavano praticamente quasi indifferenti nella formola Austriaca che vincolava la Porta ad usare della libertà di aprire, e chiudere gli Stretti solo a favore delle Potenze non riveraines. Lord Granville enunciò tosto egli medesimo questa considerazione, che disse avergli io fatta, e tutti entrarono, senz'altro, nel mio avviso.

In seguito a ciò cademmo d'accordo sulla formola seguente: « Maintien du principe de la fermeture en réservant à la Porte la faculté d'ouvrir, au seul cas que ses intérets, et sa sécurité l'exigeraient, l'accès de la Mer Noire aux batiments de guerre des Puissances non riveraines ».

Si fu intesi che Musurus avrebbe domandato subito al suo Governo la facoltà di accettare questa formola, e che Granville avrebbe subito scritto un biglietto a B:wnnow per sapere se poteva accettarla. Si fu pure intesi per la riunione ufficiale dell'indomani: che se Brunnow vi consentiva a nome del suo Governo e se Musurus avesse ricevuto una eguale autorizzazione per telegrafo dal suo Governo (non dubitandosi dell'assenso di Bernstorff in questo caso), questa formola sarebbe stata proposta, e che sarebbe stata portata nel protocollo della seduta come oggetto convenuto, ed accettato. E se fosse mancata l'adesione o della Russia, o della Porta per qualsivoglia motivo, nella riunione dell'indomani non si sarebbe fatto altro che consentire, e stabilire il principio dell'abolizione della neutralizzazione del Mar Nero, colla condizione dello stabilimento di un equivalente da convenirsi, e che ciò si sarebbe fatto in seguito ai discorsi già preparati per questo oggetto da Brunnow, e da Musurus, dei quali avevamo già avuta officiosa comunicazione. Si sarebbe poi rimandato ad un'altra riunione lo stabilimento definitivo dell'equivalente.

Essendo l'Ambasciatore Turco uscito dal convegno Lord Granville ricevette un biglietto dal Conte Bernstorff. In seguito all'arrivo della formola Austriaca preaccennata il Conte Granville lo aveva pregato nel precedente giorno 22 di esplorare il Barone Brunnow se avrebbe aderito a che la facoltà alla Porta di aprire gli Stretti fosse limitata a favore delle Potenze non riveraines. In questo biglietto Bernstorff diceva che Brunnow non poteva accettare ciò, perchè sarebbe stato uno schiaffo per la Russia.

Il Conte Granville mi disse ciò che avrebbe fatto egli, se la Russia avesse persistito a volere unicamente la formola Turca, e dichiarò a tal fine che, in questo caso, egli pure l'avrebbe accettata. Soggiunse, che desiderava di far cosa grata all'Austria appoggiandola; ma che non lo avrebbe più potuto fare, ove non si potesse ottenere un accordo. Soggiunse ancora, che egli sostenendo la proposta Austriaca <Si trovava in qual·che disaccordo col primo Ministro (Gladstone). Io non credetti opportuno di fare alcuna dichiarazione, perchè, oltrechè non era conveniente farla in quel momento, ed in coda alla dichiarazione di Granville, non era necessario, essendochè e Granville, ed Appony, e Szecen sapevano quali erano le mie istruzioni.

Debbo anzi soggiungere, che nel precedente giorno 22 Lord Granville avendomi deltto in seguito alla nostra ultima conversazione, che avrebbe appoggiata la proposta Austriaca mi aveva già prevenuto, e dell'opinione diversa di Gladstone, e della sua intenzione di ritornare alla proposta Turca nel caso che non si fosse potuto stabilire un accordo sulla proposta Austriaca. In allora egli mi aveva dimandato: «e Voi che cosa farete in tal caso? ». Gli risposi che egli conosceva le mie istruzioni; che io le aveva eseguite appoggiando la proposta Austriaca presso di lui il meglio che aveva potuto; e che le avrei eseguite acco~ standomi di poi a lui nell'accettare la proposizione Turca, ove egli si fosse creduto costretto ad abbandonare la proposta Austriaca.

In questa circostanza tanto il Conte Appony, che il Conte Szecen, mi ripeterono, che mi erano molto grati dell'appoggio, e dell'ajuto efficace che aveva dato loro presso Lord Granville, poichè senza il di lui concorso la proposta Austriaca avrebbe dovuto cadere immediatamente. Risposi loro, che era lieto delle cortesie che mi dicevano; ma che faceva loro osservare, che, sebbene le mie istruzioni mi prescrivessero di non separarmi da Lord Granville, esse però mi avevano imposto di appoggiare in prima le proposte del Conte Beust. Facendo ciò, rilevando la loro portata, e facendo notare a Lord Granville le conseguenze dei diversi sistemi, io non aveva perciò altro merito, che quello di aver eseguito del mio meglio gli ordini del mio Governo.

Qui mi occorre di fare una osservazione. Dal complesso di tutti i miei colloqui con Lord Granville, dalla sua pieghevolezza a partiti diversi, dalla premura che egli palesa di venire ad una soluzione pacifica di questo affare, io ne ho riportata la convinzione del mutamento radicale dell'opinione del Governo Inglese a riguardo dei sistemi fin qui applicati alla questione d'Oriente, della sua mancata fiducia nella loro efficacia, e nell'ottenimento possibile dello scopo a cui miravano; della assenza di un altro sistema ben determinato, se non è pur quello di lasciare le cose al loro naturale corso, procurando solo di frenarlo, e di riservarsi a provvedere quando ne venga il caso; ed intanto, e pel presente, del prevalente desiderio di finire quest'affare pacificamente, ed anche a costo di notevoli concessioni, e di finirlo presto, onde l'incidente sia chiuso, e la situazione sia definita ed assicurata prima della riunione del Parlamento, che avrà luogo il 9 di Febbraio.

Che se debbo esprimere un avviso sulla formola che abbiamo preparatoriamente intesa nel nostro convegno privato del 23 (la quale servì di base alla proposta Brunnow di cui dirò in appresso, e che questi ci mandò il giorno 24) dirò che metto non molta importanza alla facoltà data alla Turchia di aprire gli Stretti, nel caso di pericolo della sua sicurezza; ma che ne metto molta a che la Russia non possa, a piacimento della Turchia entrare negli Stretti, ed essere lanciata nel Mediterraneo. Perciò, secondo il mio avviso, si sarebbe potuto accettare il principio assoluto della chiusura degli Stretti in tempo di pace; ma la proposta Turca mi pare la più disastrosa, ed anche la meno decorosa per le Potenze non finitime al Mar Nero. Questa mia opinione è la conseguenza delle considerazioni, che ho fatte a Lord Granville personalmente, e riferite sopra.

Alcuni giorni fa giunse qui il Signor Csedomille Mijatovies Direttore del Dipartimento delle Finanze nel Ministero della Servia, mandato da quel Governo. Egli non ha missione politica, ed è venuto solo per seguire le fasi della conferenza, e per riferire al suo Governo ogni emergenza, che lo potesse interessare. Venne a vedermi, e mi disse che ciò che preoccupava il suo Governo era il timore di essere aggravato di troppa spesa pei lavori nel Danubio. Si mostrò proclive a che questi lavori li facesse pure l'Austria. Fu presentato a Lord Granville da Musurus, e la sua permanenza qui non ha dato luogo a nulla di rimarchevole.

Per giungere con questo mio rapporto sino al giorno della seconda riunione della Conferenza (24 corrente) mi occorre solo confermarle il telegramma speditole la sera del 23 (1). Non avendo ancora ricevuto le istruzioni, che Le aveva chieste col mio telegramma del giorno 20 (2), io La preveniva, che sino a quel punto non aveva avuto riscontro ai miei telegrammi. Io le significava del pari, che se l'Ambasciadore Turco non avesse ricevuto prima del domani i telegrammi, che egli attendeva, la conferenza si sarebbe limitata nella imminente riunione ad adottare il principio della abolizione della neutralizzazione del Mar Nero alligando ciò alla condizione dello stabilimento di un equivalente, e che avrebbe rimandato il resto ad un'altra riunione. Le soggiungeva infine, che, in mancanza di nuove istruzioni, se si poneva in discussione la questione degli Stretti io mi sarei attenuto alle generali istruzioni scritte ricevute prima della conferenza, uniformandomivi per tuttociò che potesse eccedere i miei poteri.

Nella stessa sera del 23 mi giunse il di Lei telegramma (l) relativo all'intervento della Francia alla riunione della conferenza del giorno successivo. Ella mi telegrafava, che, in seguito a ciò, che io Le aveva ultimamente significato, supponeva che la conferenza non si sarebbe riunita l'indomani, e che si sarebbe atteso ad una riunione sino all'arrivo del rappresentante della Francia. In ogni caso Ella mi incaricava di far conoscere a Lord Granville, che il Governo credeva necessario che si aspettasse l'arrivo di Giulio Favre, o di un altro rappresentante del Governo Francese, ovvero di far constatare in qualche maniera che la di lui assenza non poteva essere apposta a negligenza, od a cattiva volontà delle Potenze neutrali. Ella soggiungeva, che vi sarebbero stati degli inconvenienti serii ove fosse sembrato che non si fosse tenuto conto degli interessi Francesi in negoziazioni, che tendevano a modificare stipulazioni segnate a Parigi, e

nene quali la Francia aveva avuto una parte così importante. Egli era in vista

di questo avvenire, che Ella faceva queste osservazioni, ed in un interesse che

Le !pareva fosse comune all'Inghilterra ed a ..... (l'ultima parola fu indecifrabile

per isbaglio nella trasmissione della cifra).

Io Le aveva telegrafato il 17 Gennaio (l) subito dopo la prima riunione

della conferenza, che per riguardo alla Francia si era convenuto di rimandare

la seconda riunione sino al 24 corrente, e che erasi inteso che si potesse differire

la detta riunione di due altri giorni oltre il 24, se a quest'epoca si avesse avuto

la certezza dell'arrivo del Signor Giulio Favre. Suppongo perciò che Ella il 23

corrente avesse notizia, che il Signor Favre fosse partito, o stesse per partire

per Londra. Qui però eransi avute notizie contrarie, perchè un telegramma da

Versailles giunto qui la notte dal 23 al 24 recava, che una lettera dello stesso

Signor Favre giunta colà annunziava che egli non avrebbe lasciato Parigi, e già

prima si era fatto sapere qui da Bordeaux che niun altro, fuori di Giulio Favre,

avrebbe potuto recarsi alla conferenza di Londra.

Non era possibile che io potessi eseguire il di Lei ordine prima del tocco del ·giorno 24 (ora della riunione della conferenza) in vista di che Lord Granville (al quale soltanto doveva fare quella comunicazione) era naturalmente in quelle poche ore occupatissimo. Di fatto lo tentai, ma non ho potuto riuscirvi. Oltrecciò ciò sarebbe riuscito inutile, per l'impossibilità di determinarlo poche ore prima della riunione a sospenderla contro le deliberazioni della conferenza medesima. Al postutto (siccome Le significai collo stesso mio telegramma della sera del 23) Lord Granville nella stessa giornata del 23 parlando al Conte Appony, a Musurus, ed a me aveva detto che il Signor Favre nella lettera direttagli, e pubblicata pel primo dal Times del 17 aveva dichiarato, che egli sarebbe intervenuto alla conferenza, (ove avesse avuto il salvacondotto) soltanto nel caso, che le circostanze di Parigi glielo avessero permesso. Lord Granville aveva fatto osservare che questo dubbio sulla venuta di Giulio Favre, (il quale si rinforzava dal fatto, che certo le circostanze di Parigi non erano migliorate) era una deter

minazione propria dello stesso Signor Favre, e che non poteva imputarsi all'altro belligerante, nel qual caso avrebbe potuto formare oggetto di speciale considerazione; e che conseguentemente gli pareva, che non poteva sospendersi indifinitamente la conferenza, od ulteriormente. Tutti gli altri Plenipotenziarii mi avevano già tenuto lo stesso linguaggio, essendomi io sempre mantenuto su questo punto in un'assoluta riserva. Però tutti erano disposti ad usare alla Francia i maggiori possibili riguardi, lasciando aperti a Lei i protocolli, comunicando al Signor Tissot le deliberazioni di ciascuna riunione. Il Signor Conte Granville, mi aveva inoltre manifestato la sua disposizione favorevole al sistema di non firmare, pel momento, che i protocolli delle deliberazioni delle riunioni della

conferenza, riservando ad un tempo posteriore la firma della convenzione, se fosse stato possibile di ottenere l'adesione di tutti i plenipotenziarii a questo sistema. Io terminava il telegramma dicendole che l'indomani avrei ciò nonpertanto comunicato prima della riunione della conferenza il di Lei telegramma a Lord Granville, il che, come Le dissi sopra, non mi fu possibile di fare.

Per compiere su questo speciale soggetto il mio rapporto, Le farò cenno anche di qualche parte del mio telegramma del 26 corrente (1), che vi si riferisce, sebbene io non intenda di portare questo rapporto stesso, che sino al giorno 24 in cui ebbe luogo la seconda riunione della conferenza.

A conferma pertanto del predetto mio telegramma Le significo, che dopo la riunione del 24, comunicai al Signor Conte Granville il di Lei telegramma sopra indicato, che io aveva ricevuto la sera del 23, e che per maggiore esattezza gliene diedi lettura. Non posso celarle, che la mozione di sospendere la conferenza fece su Lord Granville una impressione, che trapelava chiaramente dalle sue parole. Voi, disse, domandate dunque veramente, che si sospenda la conferenza! Io gli rilessi allora il telegramma, facendogli notare che l'ordine da me ricevuto lo doveva eseguire presso di lui, e non nella conferenza; che il di Lei telegramma conteneva una alternativa di due cose l'una all'altra subordinata; e che in fine vi si esprimevano i motivi fondati in un interesse comune. Egli allora mi replicò, che tutte le potenze, meno l'Italia, gli avevano dichiarato l'intenzione che il Congresso dovesse continuare; ,poichè, sebbene io gli avessi una volta espressa una mia opinione affatto personale in punto di diritto, io aveva però, a ,questo riguardo, ufficialmente mantenuto una assoluta riserva. Egli soggiunse, che, poco prima avendo avuto una visita del Signor Tissot, questi gli aveva ·comunicato un opuscolo, (une brochure) ·che conlteneva una specie di protesta del Governo della difesa ai neutri perchè si tenesse la conférence senza la Francia, e che egli gli aveva risposto, che quel Governo aveva accettato la conferenza; che trattavasi di un oggetto di generale interesse, ed urgente; che il Governo della difesa dopo di avere accettato aveva fatto sapere, che solo il Signor Giulio Favre avrebbe potuto intervenirvi; che questi però giudicava di esserne impedito dalle circostanze di Parigi. Per queste considerazioni, e per parecchie altre, che già ebbi a farle note con precedenti mie comunicazioni, il Conte Granville aveva conchiuso, che non poteva riconoscere fondato quel riclamo, massime, che la conferenza aveva fatto tutto il possibile, ed egli in particolare, per facilitare l'intervento della Francia, e tutti avevano consentito a dilazioni successive delle riunioni, e ad altre cautele dirette a tenere la Francia a giorno di ciò che la conferenza faceva, ed in facoltà di deliberare essa medesima di poi sugli oggetti della conferenza stessa.

Al momento che io le spediva quel telegramma essendosi il Signor Favre recato a Versailles si credette qui per poco, che egli si sarebbe recato a Londra per la terza adunanza fissata pel 31 corrente. Perciò io le chiedeva istruzioni specialmente sulle mozioni che potevano prevedersi, cioè pel caso che si facessero mozioni o prima, o dopo il compimento dei protocolli degli Affari d'Oriente, e pel caso di domanda o di una intervenzione armata, o di una intromessione che, eventualmente, potesse portare questa conseguenza; o di una offerta di mediazione da farsi, ma senza impegni, ovvero pel caso che si proponesse di esprimere un semplice voto per la pace. Le soggiungeva che sarei pure stato in attesa della lettera, che nella di Lei lettera particolare del 30 Dicembre p. p. (2) Ella si era riservata di scrivermi su questo soggetto.

Nella previsione che Le possa interessare, che io Le faccia un rapporto ufficiale a riguardo dei telegrammi, ·che ho ricevuti, e che Le ho spediti su questo soggetto, e di cui Le parlo in questo confidenziale rapporto, io farò tosto un tale rapporto ufficiale separato, se Ella vorrà esprimermene il desiderio.

Mi astengo per ora dal fare apprezzamenti sul contegno dei vari Plenipotenziarii, e sulle mie impressioni a riguardo delle loro opinioni sulla questione d'Oriente, come pure sui presumibili rapporti tra la Russia, e la Prussia, essendo più conveniente il rimandare ciò ad un separato rappor:to confidenziale successivo alla conferenza. Per altra parte il tempo mi mancherebbe a ciò, e debbo anzi pregarla di tenermi per iscusato della fretta con cui Le scrivo, e delle conseguenze di ciò. Impossibilitato dai frequenti ritrovi, dai verbali, che debbo fare, per sicurezza, ed esattezza di tutte le mie conversazioni, dalla corrispondenza telegrafica, e dalle frequenti visite che ricevo dai Ministri che non partecipano alla Conferenza, ho dovuto fare questo lungo rapporto con precipitazione, e nelle ore avanzate della notte.

Spero che esso possa darle una idea sufficiente, ed abbastanza particolareggiata delle trattative che sono in corso, del loro avviamento, e della parte che vi prende l'Italia.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 1386. Bordeaux, 30 gennaio 1871 (per. il 5 febbraio).

Il nudo telegramma ch'ebbi jeri l'onore di trasmettere alla E. V. (3) annunziò alla Francia la resa di Parigi, il trattato conchiuso fra il Signor Giulio Favre e il Conte di Bismarck, l'armistizio e la riunione di un'Assemblea a Bordeaux pel 15 febbrajo. Un apposito bollettino ufficiale fu stampato e distribuito nella giornata di jeri. Mando qui unito all'E. V. questo foglio che rimarrà uno dei più gravi documenti della storia.

Le condizioni di pace non sono ancora conosciute. Ma quali che esse siano, è evidente che la caduta di Parigi segnerà, come si prevedeva, il termine della guerra. Vi potranno essere moti parziali in alcune città del mezzodì. Vi potranno essere nell'Assemblea che si riunirà a Bordeaux, come vi sono in seno allo stesso Governo, tendenze di ulteriore resistenza; ma questi moti parziali e queste tendenze non prevarranno definitivamente contro la necessità ineluttabile delle cose e contro il fatto della resa di Parigi. In mezzo alle eccitazioni del momento, in mezzo alle rovine ed alle stragi che ci stanno sotto gli occhi, non si può e non si potrà per qualche tempo formare un giudizio equo e pacato sulla guerra presente e sui risultati suoi. Non è quindi mia intenzione di portare ora un giudizio su questo grave fatto. Ma alcuni punti emergono fin d'ora e si possono fin d'ora segnalare.

La guerra fu cominciata dalla Francia ingiustamente e contro i principi della propria politica. Parlando della Francia, inchiudo non solo l'Imperatore

Napoleone e il Governo francese, ma il paese, giacchè il Corpo legislativo,

eccetto alcuni membri della sinistra, il Senato, la stampa, le pubbliche riunioni

furono unanimi o quasi unanimi nel volere e nell'approvare la guerra. Il Mini

stero Ollivier, nominato per introdurre nel Governo le guarentigie costituzionali

e per consolidare la pace, fece il plebiscito e la guerra, precisamente l'opposto

del suo programma. D'altra parte, se è incontestabile che la Francia provocò la

guerra, non si può negare che la Prussia non si 1prestò nè si adoperò per evitarla.

Non vi fu nè nell'una, nè nell'altra parte alcuna disposizione pacifica. La Fran

cia fece !tutto per avere la guerra. La Prussia non fece nulla per iscansarla.

Quanto al corso della guerra, questa fu dalla Francia cominciata con incredfbile

impreveggenza, condotta con singolare imperizia, continuata con disperata e spes

so eroica ·follia. Dal lato della Prussia per contro, tutto ·era stato previsto, lunga

mente studiato, saviamente e freddamente calcolato. La campagna presente è

sotto ogni aspetto una delle più memorabili che la storia ci presenti. Essa fa il

più grande onore alla direzione delle armi tedesche e dà ad un tempo testi

monianza delle grandi qualità della nazione tedesca, intelligenza, lavoro, energia,

indomabile perseveranza. È a deplorarsi che la soverchia rigidezza siasi talora

trasmodata in crudeltà, e che il valore e le altre qualità degli eserciti tedeschi

non sieno stati sempre accompagnati dal sentimento di umanità. Se l'esperienza

giovasse, molto più che non fa, ai consigli dei Governi e dei popoli, fecondi

insegnamenti potrebbero trarsi dalla guerra presente.

La prima considerazione che si affaccia al pensiero si è che l'Impero Napoleonico, fiorente e potente finchè si attenne ai principi che formavano la base della sua propria esistenza politica, s'indebolì e precipitò in rovina appunto per avere falsato e combattuto quei principi, giacchè non è dubbio che lo scopo principale della guerra nella mente del Governo francese era d'impedire lo sviluppo, l'affermazione e il consolidamento dell'unità politica della Germania. Il Governo della Difesa nazionale, dal lato suo, ebbe il torto di non comprendere subito e di non far comprendere alla Francia che dopo Sedan la continuazione della guerra non poteva avere un esito favorevole. Esso doveva in quel momento far la pace, comunque le condizioni di essa potessero sembrare dure. Ma tali previsioni sono nel dominio di pochi prudenti ed assennati, non del maggior numero in cui il sentimento suol prevalere alla ragione. Vi sono risultati che un popolo non accetta se non quando un'esperienza dolorosa ed evidente ne mostrò l'ineluttabile necessità.

Tal:e era la questione di pace o di continuazione della guerra dopo Sedan. Del resto anche gli spiriti più assennati e più temperati possono farsi la domanda se la resistenza opposta dalla Francia alla invasione germanica dopo Sedan non costituisca un fatto morale di un gran valore, e tale almeno da compensare moralmente e in un interesse d'avvenire l'aggravamento di condizioni che tale resistenza avrà imposto al paese. Egli è certo che la Francia in quell'occasione dimostrò una grande energia e fece prova di molta perseveranza. La resistenza di Parigi che per circa quattro mesi e mezzo sopportò un durissimo assedio, la fame, la sequestrazione, il reggime militare, le uscite sanguinose e finalmente il bombardamento, è tale un fatto da onorare qualunque grande nazione. Lascio in disparte gli insegnamenti che da questa guerra possono ricavarsi intorno agli ordini militari propriamenti detti, alla tattica ed alla strategia. Essi sono grandi e molti, ma non tocca a me d'esaminarli. Bensì mi è forza notare un fatto di altra natura, ed è la quasi assoluta impotenza in cui gli Stati neutri d'Europa si trovarono, malgrado il loro vivo desiderio e malgrado il loro evidente interesse, d'intervenire come mediatori pacifici fra le due parti belligeranti. Una delle ragioni che impedirono una mediazione dei neutri fu l'accanimento tutto speciale di questa guerra e la divergenza profonda, immensa che v'era tra i due programmi dei combattenti. Era chiaro dall'un lato che una mediazione proposta sulla base dello statu quo territoriale non sarebbe stata non solo esaminata, ma nemmeno ascoltata dall'Alemagna, inorgoglita da vittorie altrettanto insperate quanto grandi e meravigliose. Dall'altro canto, quale Stato d'Europa avrebbe voluto farsi l'autore d'una proposta di mediazione che avesse a base lo smembramento d'una parte, per piccola che fosse, del territorio francese? Certamente non l'Italia. Una mediazione armata delle Potenze neutre avrebbe solo potuto arrestare le vittoriose falangi tedesche.

I risultati della guerra attuale, per quanto concerne l'Europa, non possono ancora definirsi al presente. Ma essi saranno senza dubbio considerevoli. Non divido il pregiudizio volgare che la Francia sia decaduta in guisa da non potersi rilevare fra qualche anno, nè che la Germania unificata debba portare la servitù e la barbarie m Europa. Ma un grande spostamento di forze e d'influenze è evidente, e gli Stati d'Europa faranno bene di preoccuparsene e di provvedere in tempo agli interessi comuni.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1556. Firenze, 31 gennaio 1871, ore 16,45.

Je crois avec vous que l'état actuel des choses est préférable pour les puissances occidentales à une disposition qui nous exposerait dans l'avenir à voir la flotte russe de la Mer Noire venir dans la Méditerranée et s'y réunir à celle de la Baltique. Je suis donc d'avis que l'Angleterre doit insister à Constantinople pour qu'elle accepte la formule proposée par l'Autriche et qui consiste à laisser à la Turquie la facul,té d'ouvrir la Mer Noire aux puissances non riveraines. Si comme vous le dites, la Turquie s'est jetée dans les bras de la Russie, elle n'a plus aucun droit de réclamer des garanties spéciales de notre part. Nous pouvons donc la laisser en tete à tete avec la Russie dans la Mer Noire, en laissant les détroits fermés à tout le monde. Veuillez parler dans ce sens à lord Granville et télégraphiez moi ses décisions. Mandez-moi immédiatement par télégraphe ce que le Cabinet anglais aura appris d'Odo Russel sur les négociations de l'armistice et de la paix.

IL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 128. Lisbona, ... gennaio 1871 (per. il 31).

Ho l'onore di segnar la ricevuta del dispaccio Circolare degli 8 Corrente

Mese (l) al quale andava unita copia d'un Rapporto del Luogotenente Gene

rale del Re a Roma a S. E. il Presidente del Consiglio dei Ministri.

Conformandomi alle istruzioni di V. E. mi sono fatto premura di dare

comunicazione verbale di tale documento a questo Ministro degli Affari Esteri.

S. E. rimarcò da prima come le passioni politiche eccitate per i recenti avvenimenti impediscano peranco di apprezzare con la debita calma ed imparzialità quanto avviene a Roma ma non dubitare punto che col tempo tutto renderebbesi più facile. Nel medesimo tempo soggiunse che non poteva fare a meno di osservarmi che al Vaticano si era in alcune cose più ragionevole di quanto sarebbesi creduto. In prova di ciò il Marchese d'Avila riferì come il Conte Thomar avessegli già da qualche tempo chiesto delle istruzioni precise sul contegno che dovrebbe serbare allorquando il re Vittorio Emanuele si richerebbe in Roma. In risposta egli, Marchese d'Avila, istruì quell'inviato Portoghese che verificandosi tale eventualità, dovrebbe chiedere una udienza a S. M. e recarsi ad ossequiarla con tutto il personale della Legazione. Il Conte Thomar mostrò tali istruzioni al Cardinale Antonelli, quali S. E. trovò ben naturali nè i rapporti del Ministro di S. M. Fedelissima col Cardinale ebbero perciò a soffrire la menoma alterazione.

Il Marchese d'Avila ripetendo ciò che aveva già altre volte detto, si mostrò soddisfattissimo della scelta fatta per rappresentare il Governo Portoghese in Roma aggiungendo essere egli persuaso che il Conte Thomar potrà essere in grado di rendere dei servigi al Governo Italiano più di qualunque altro personaggio politico o diplomatico Portoghese che si trovasse per avventura a quel posto.

Fregiandomi segnarle ancora ricevuta dei documenti diplomatici NN. 623, 625, e 629, mi valgo...

P. S. -Qui unita una lettera per Sir Augustus Paget con preghiera di farla pervenire al suo indirizzo.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3478. Costantinopoli, l febbraio 1871, ore 18,30 (per. ore 20,30).

Grand Vizir m'a dit lui etre impossible admettre exception pour les puissances riveraines, car serait pour la Sublime Porte une limitation de ses droits de souveraineté, et il m'a déclaré franchement que le Sultan ne veut pas s'interdir faculté de s'allier avec la Russie dans le cas où la sécurité de ses domaines I'exige; il peut consenter seulement à ce qu'on dise puissances amies ou alliées au lieu de non riveraines. Il a envoyé instructions dans ce sens à Mussurus. Je ne crois pas qu'il y ait aucune entente à ce sujet entre la Turquie et la Russie. L'ambassadeur d'Angleterre m'a assuré que la formule turque a été rédigée d'accord entre lui et le grand vizir à I'insu du général Ignatieff. Il s'étonne qu'à Londres on ne la trouve pas suffisante, car la restriction qu'on a mise à la faculté d'ouverture pour le cas seulement de menace à la sécurité de l'Empire, équivaut presque à I'ancienne qui I'admettait seulement en cas de guerre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1565. Firenze, 2 febbraio 1871, ore 18.

Le droit de souveraineté pleine et entière réclamé par la Turquie me paraìt peu conforme aux principes de droit international pour les grandes voies de communication fluviales et maritimes. Le système actuel de la fermeture absolue des détroits me paraìt bien préférable, car il garantit au moins les puissances occidentales coll'tre le danger de voir la flotte de guerre russe venir dans la Méditerranée et s'y réunir à celle de la Baltique. La Turquie ne peut pas à la fois réclamer des garanties des puissances occidentales contre la Russie et se réserver de s'allier à la Russie contre elles. Je suis donc d'avis que vous vous mettiez d'accord avec lord Granville et Appony pour insister demain dans la conférence. Cependant si vous voyez que l'Angleterre et l'Autriche soient prètes à céder aux exigences de la Turquie, je vous autorise à proposer préférablement d'accord avec Granville la rédaction suivante en insistant pour qu'elle soit prise ad referendum dans la conférence de demain. « Maintien de l'ancien principe de la fermeture des détroits avec faculté à la Porte de les ouvrir en temps

de paix aux flottes des puissances amies et allieés dans le cas où l'exigerait l'exécution des stipulations du traité signé à Uaris le 30 mars 1856 ».

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3484. Tunisi, ... (per. ore 9,45 del 2 febbraio 1871).

Bey cherche couvrir refus nos demandes de garanties indispensables exploitation agricule sous des raisons spécieuses. On est persuadé au Bardo que l'Italie ne peut rien faire sans France et Angleterre. Envoi navire de guerre de toute nécessité. Quelque nouveau fait ayant démontré urgence mettre colonie sous protection étrangère je vais m'adresser au consul d'Autriche dis.posé à accepter. Je reçois à l'instant en réponse au projet de note proposé Bardo un long écrit et comme il contient le refus le plus absolu, ne donne lieu à aucune ultérieure négociation.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 310. Bruxelles, 3 febbraio 1871 (per. il 6).

La grande manifestation catholique en faveur du rétablissement de la souveraineté temporelle du Pape, a eu lieu hier avec un concours assez considérable de sommités du parti et surtout d'habitants de la campagne précédés de leurs curés et portant sur leurs bannières la devise significative de: Vive Pie IX Pontife-Roi.

Le cortège que l'on a évalué à environ dix mille personnes, et s'était formé à la gare du Nord, s'est dirigé processionnellement vers la cathédrale de Sainte Gudule où l'attendaient les Eveques ayant à leur tete le Nonce Apostolique. La Grande Messe solennelle a été suivie d'un discours de circonstance prononcé par Monseigneur Dechamps, Archeveque de Malines, et dans le quel le fougueux prélat a répété avec une violence devenue banale à force d'etre toujours la meme, tout ce qui a déjà été dit si souvent contre l'occupation de Rome.

En résumé, si l'on ne devait en juger que par sa forme extérieure, cette démonstration qui n'avait et ne pouvait avoir aucun résultat pratique, n'a obtenu qu'un simple succès de curiosité éveillé par une plus grande animation dans les rues.

Mais l'incident le plus important, et sur le quel je m'empresse d'appeler l'attention de V. E., est l'interpellation à laquelle a donné lieu hier dans la Chambre des Représentants la manifestation catholique. M. de Fré, l'un des Députés de la gauçhe libérale, se fondant avec raison sur la réduction de tarifs accordée par le Ministre des Travaux Publics pour faciliter le transport des démonstrants sur les chemins de fer de l'Etat, s'est élevé avec beaucoup de force contre cet acte de partialité, qu'il a présenté comme violant les principes d'une stricte neutralité. Le Ministre des Travaux Publics s'est attaché dans sa réponse à prouver qu'il n'avait dans cette occasion accordé d'autre faveur que celle établie par les règlements en semblable occurrence; mais il n'en reste pas moins évident pour toute personne impartiale que, comme l'ont fait du reste observer les députés de la gauche, jamais l'Administration actuelle ne se serait prètée à cette réduction de tarif, si la démonstration eut diì avoir le moindre caractère hostile contre la Prusse ou meme contre la France vaincue.

M. d'Anethan a pris à son tour la parole pour dire que la preuve que la démonstration n'était pas dirigée contre l'Italie, c'est que je n'avais pas protesté au nom de mon Gouvernement; et que du reste en faisant des prières pour l'indépendance du Saint Père, la grande réunion catholique n'avait d'autre biìt que de réclamer ce que le Gouvernement Italien lui-meme s'efforce d'assurer à Sa Saintété. Je laisse à V. E. le soin d'apprécier la valeur de pareilles subtilités. Au reste pour que V. E. soit à meme de bien juger de l'importance et du caractère de la discussion, je crois devoir mettre ici sous ses yeux l'extrait du Moniteur (l) qui en conJHent tous les détails.

Maintenant, si V. E. veut bien me permettre de Lui soumettre ma manière de voir dans cette circonstance, je crois que sans protester comme l'a dit peut etre avec un peu d'ironie M. d'Anethan, l'on pourrait cependant lui exprimer ofjìciellement le regret que le Cabinet dont il est le Chef n'ait pas trouvé le moyen d'empecher, ou du moins de ne pas faciliter une démonstration d'une signification peu courtoise envers un Gouvernement ami, et dont la reproduction pourrait finir par lui paraitre hostile. J'avais bien déjà, il est vrai, quelques jours avant la démonstration, pris l'initiative de parler un peu dans ce sens à M. d'Anethan, qui m'avait répondu par l'impossibilité de s'opposer au droit de réunion et à la liberté illimitée d'expansion des idées religieuses; mais j'ai tout Iieu de croire que cette expression de regrets revètant un caractère officiel, préviendrait, je le répète, la reproduction de faits analogues en rappelant le Gouvernement Beige à une plus juste appréciation de sa situation et des ses intérets politiques qui, dans les circonstances délicates du moment, devraient lui faire comprendre l'importance de la conservation de ses bons rapports avec l'Italie.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 92. Costantinopoli, 3 febbraio 1871 (per. il 10)

Nel ricevere il telegramma delli 31 p. p., (l) mi condussi subito dal GranVizir, a cui esposi il desiderio di V. E. Gli dissi che la formola che si vorrebbe adottare dalla Conferenza di Londra per regolare il passaggio degli Stretti avea già riscosso l'approvazione di tutti i Governi interessati, non escluso quello di Russia. Mancava solo l'adesione della Sublime Porta, ed il Governo del Re sperava che sarebbe stata data senza ulterior-e indugio.

Per telegrafo (2) mi sono affrettato a farle conoscere in succinto la risposta datami da Aali Pacha, ora, a maggiore schiarimento della cosa, le aggiungerò che S. A. si mostrò meco dolente e meravigliato in pari tempo del nuovo giro che si voleva dare o per dir meglio dell'aggiunta restrittiva che si intendeva fare alla sua proposta primitiva. Egli mi ricordò come, fin da quando fu convenuto che la dichiarazione fatta dalla Russia di non credersi più vincolata dalle stipulazioni contenute nell'articolo XIV del Trattato di Parigi del 1856 relativamente alla neutralizzazione del Mar Nero, fosse discussa ed esaminata da una Conferenza da tenersi in Londra, mi significò confidenzialmente che la Sublime Porta avrebbe reclamato in compenso l'esercizio del diritto di aprire e chiudere a sua posta gli Stretti ai navigli da guerra di qualsiasi potenza, diritto del resto, ei soggiungeva, che compete in modo assoluto ad ogni Sovrano possessore delle due rive, e di cui il Sultano non avea mai inteso di spogliarsi, abbenchè in vista di un vantaggio correlativo, avesse consentito che l'uso ne fosse modificato. In tai sensi erano concepite le prime istruzioni da lui date a Musurus Pacha. Ma poscia, in seguito ad osservazioni fatte dall'ambasciatore d'Inghilterra e nell'intento di non dar adito nel futuro a qualsiasi motivo di doglianza o di rivalità tra le varie potenze marittime, il Governo del Sultano si decideva a recedere dal reclamare l'esercizio illimitato di questo suo diritto e si riservava di usarne solo quando la sicu1·ezza della Turchia e i suoi interessi lo avrebbero richiesto. Questo risulta dalle istruzioni inviate posteriormente a Musurus Pacha, che mi sono state comunicate e di cui spedisco copia a V. E.

Aali Pacha credeva che questa sua proposta avrebbe ottenuto il suffragio di tutte le Grandi Potenze rappresentate a Londra.

Ei non :pensava che le potenz-e, non contentandosi di .questa volontaria limitazione impostasi dal Sultano, avrebbero introdotto per soprappiù una clausola restrittiva, umiliante per la Turchia ed odiosa per la Russia. -

Aali Pacha non poteva escludere il caso di una possibile alleanza della Turchia con la Russia, e per conseguenza non vedea ragione alcuna per cui la Porta doversi interdirsi, in qualunque evento, il diritto di ·fare appello alle flotte di quella potenza. E ciò dicendo ei faceva allusione a quanto accadde nel 1833

all'epoca cioè del Trattato di Uukiar Skelessi, quando la Russia prestò il suo braccio alla Turchia per difenoerla dagli attacchi del Vicerè d'Egitto.

In conchiusione ei si mostrò meco irremovibile nel suo proposito, e mi disse, come ho già significato per telegrafo all'E. V., che l'unica concessione che potea fare si era quella che alla frase puissances non riveraines fosse sostituita l'altra di puissances amies ou alliées.

ALLEGATO.

AALI PASCIÀ A MUSURUS PASCIÀ

T. 22 gennaio 1871.

La Sublime Porte désire voir donner à la question des détroits une solution dans le sens suivant:

Par une déclaration à la conférence vous manifesterez le vceu du Gouvernement lmpérial d'ètre dégagé des obligations de la convention relative aux détroits; vous ajouterez que la Sublime Porte prend l'engagement forme! de maintenir son ancienne législation sur la fermeture des détroits des Dardanelles et du Bosphore aux batiments de guerre étrangers sans aucune exception, sauf les navires légers affectés au service des ambassades et du Danube, et qu'elle se reserve, en mème temps, le droit d'ouvrir ces détroits dans le cas seui où sa sécurité et ses intéréts l'exigeront.

La conférence prendrait acte de cette déclaration, qui serait textuellement consignée dans un protocole. L'adhésion et la reconnaissance des puissances seront également stipulées dans ce protocole.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1567. Firenze, 4 febbraio 1871, ore 15.

Je donne à Vienne et à Constantinople l'ordre d'insister pour l'acceptation de la formule de Brunow. Mais si on ne parvient pas à vaincre la résistance de la Porte, je crois que la rédaction que je vous ai envoyé moi-meme est préférable à celle qui donnerait à la Porte la faculté illimitée d'ouvrir à la flotte russe de la Mer Noire l'accès de la Méditerranée. Je vous prie donc de communiquer ma formule à Granville, de lui demander et me communiquer son avis la dessus. Vous avez trop bien exposé vous mème les inconvénients et les dangers de céder aux caprices de la Porte pour que j'aie besoin d'ajouter que le ministère et vous assumeraient [sic] vis à vis du parlement une responsabilité tres-grave en n'épuisant pas tous les moyens d'éviter l'éventualité d'avoir à compter dans la Méditerranée avec une nouvelle puissance maritime. J'accepte la prorogation de la commission ,européenne du Danube. Quant au nouveau péage pour les travaux aux Portes de fer, je dois réserver mon opinion, car il faudrait éviter

d'ajouter de nouvelles charges à la marine marchande italienne qui n'a aucun intérèt à remonter le Danube.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI

D. 79. Firenze, 4 febbraio 1871.

Le confermo il telegramma che or ora Le ho diretto (l) per invitarla ad insistere presso Aali Pascià affinchè la Turchia accetti la formola proposta dal Barone Brunow nella conferenza di Londra per determinare il caso in cui s'ammetterebbe anche in tempo di pace un'eccezione alla regola della chiusura del Bosforo e dei Dardanelli. Nella seduta di ieri i Plenipotenziari d'Italia, d'Inghilterra, Prussia e Russia si sono trovati d'accordo per accettare quella formola e fu deciso che i singoli Governi insisterebbero a Costantinopoli per indurre la Turchia a recedere dalla sua opposizione. Invitando la S. V. ad unirsi a questo fine ai passi che faranno i suoi colleghi presso Aali Pascià, ho stimato necessario di accennarle per telegrafo il principale argomento che a nostro credere deve avere per effetto di far sortire la Turchia da un atteggiamento nel quale essa si trova completamente isolata. Noi non contestiamo infatti alla Porta la pienezza dei suoi diritti di sovranità; ma la preghiamo di riflettere seriamente sulla convenienza di guarentire tutta l'Europa mediante un pronto accordo di tutte le Potenze contro il pericolo d'eventuali complicazioni. Quando l'indipendenza della Turchia come Stato sovrano non può formare soggetto di contestazione grandissima diviene la responsabilità che la Porta assume col ritardare la conclusione d'un accordo destinato ad essere un nuovo elemento di tranquillità e di sicurezza per le relazioni internazionali dei Governi che vi prendono parte.

Nutro fiducia nel senno del Gran Vizir e nella prudenza che lo distingue, e

mi lusingo che egli comprenderà tutta l'importanza che i 4 Gabinetti rappresen

tati colla Turchia nella conferenza annettono ad ottenere l'adesione della Porta

che con voto unanime essi sono pronti ad accettare. Ma nel caso in cui questa

nostra speranza dovesse esser delusa io Le ho già accennato, Signor Ministro,

quale nuova proposizione noi saremmo disposti ad introdurre in seno alla con

ferenza qualora potremmo esser certi che la nostra proposta raggiungerebbe lo scopo di conciliare le divergenti opinioni della Turchia e delle altre Potenze.

La nuova formola che noi intederemmo di proporre è la seguente:

« Maintien du principe de la fermeture des détroits avec faculté à la Sublime Porte de les ouvrir en temps de paix aux flottes des Puissances amies e.t alliées dans le cas où cela serait nécessaire pour l'exécution du Traité de Paris du 30 mars 1856 ~.

Nel preparare questa formola ci siamo studiati d'evitare tutto ciò che sembrerebbe creare una differenza di trattamento fra le Potenze amiche della Turchia, conservando così alla Porta, anche sotto questo rapporto l'illimitato esercizio dei suoi diritti sovrani. Ma coll'indicare lo scopo dell'eccezione da farsi al principio generale della chiusura degli Stretti, noi abbiamo avuto di mira di rassicurare completamente anche gli interessi dei Governi dei quali giova pure che si tenga conto.

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI E REGIO COMMISSARIO A ROMA, GADDA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. P. Roma, 4 febbraio 1871.

Qui le cose procedono meno male di quello che si crederebbe. Solo per me la va male, che ho un lavoro che mi toglie il fiato. Coi Cardinali e loro simili io tengo un contegno riservatissimo e lo terrò sempre, finchè essi, per caso non probabile, facciano qualche iniziativa di affiatare noi. Ma nel tempo stesso rispetteremo allo scrupolo i riguardi dovuti alla Chiesa. E a tale proposito in Quirinale si balla o no? Me ne fece richiesta il Cugia, e per far presto ti trascrivo su ciò quanto ne scrivo al Lanza che te ne parlerà. Dammi notizie, istruzioni etc etc. Alla Camera le cose vanno bene come dovevano.

ALLEGATO.

GADDA A LANZA

Il Generale Cugia mi ha tenuto discorso per interpellarmi cosa io ne penserei sul progetto che hanno di fare qualche festa da ballo nel Quirinale. Io subito sentii una prima impressione contraria, e troverei non conveniente che sulle recenti vestigie dei Conclavi si portassero le danze, beninteso non per la cosa in se ma perchè essa si presta all'accusa di sacrilegio, provocazione ecc.

Noi che abbiamo così giustamente addottato il sistema di starne tranquilli e severi nel nostro diritto non dobbiamo prestare il fianco a censure che fuori trovano eco, e che percosse, da lontano s'ingrandiscono.

Il Generale Cugia rispose alle mie osservazioni che le troverebbe buonissime per non andare al Quirinale, ma una volta andati al Quirinale i Principi non vi possono vivere da frati, che essi devono dare quelle feste che sono inerenti alla loro condizion~ e sono della stagione. Che non possono andare alle feste dei signori Romani (come vanno) senza restituire una qualche festa: che ciò è tanto voluto dalle circostanze che il non fare sarebbe interpretato come una paura politica, come una prova d'incertezza nella nostra situazione. Confesso che anche queste ragioni sono buone. Potrei dire che quando si salta un bottone si è costretti a saltare gli altri, ma non lo dirò perchè è cosa fatta, e dal momento che sono in Quirinale forse hanno ragione di volervi stare con libertà di azione.

Ad ogni modo dissi a Cugia che ne avrei scritto a Lei e sentirò volentieri il di Lei parere e dei Colleghi se crederà di sentirli. Mi farà cosa gratissima scrivendomi subito l'animo suo perchè domani o dopo me ne parleranno i Principi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1571. Firenze, 5 febbraio 1871, ore 23.

Un télégramme de Constantinople (l) m'apprend qu'Aali Pacha persiste à refuser la rédaction de Brunow, mais il parait disposé à accepter la formule que je vous ai envoyée, et il donnera réponse défìnitive demain. Veuillez communiquer cela à Granville et tachez de lui démontrer que ma formule, est, dans tous les cas, plus convenable aux puissances occidentales, que celle de Mussurus. Priez le de l'accepter et de la recommander à Pétersbourg et à Vienne.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 777. Berlino, 5 febbraio 1871 (per. l' 8).

Ainsi que j'ai eu l'honneur de l'annoncer hier, par le télégraphe (1), le Sécrétaire d'Etat a reçu l'instruction de nous exprimer les meilleurs remerciments de l'Empereur et Roi pour les félicitations que V. E. m'avait chargé de transmettre à Versailles au nom de notre Auguste Souverain et du Gouvernement de Sa Majésté.

En m'en donnant avfs, M. de Thile m'a prié de me rendre à mon tour l'interprète de ces remerciments.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BELGRADO, JOANININI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 90. Belgrado, 5 febbraio 1871.

Debbo ritornare sopra l'impressione che la nota del 23 Novembre scritta dal Conte Beust e pubblicata nel Libro Rosso cagionò sull'animo degli uomini che governano in Serbia. Il fatto è grave a mio avviso perchè con alcune frasl più presto scritte che ripensate si corse a rischio di distruggere il frutto di un paziente lavorio, da tre anni indefessamente continuato dal Signor Kallay, e di togliere alle parole di questo agente ogni carattere di verità e di autorità, perchè le minaccie del Conte Beust vengono a smentire il Signor Kallay quando dichiarava che le sue istruzioni gli commettevano di coltivare l'amicizia della Serbia e di offrirle ogni specie di ajuto e di soccorso non solamente nella condizione presente del Principato ma eziandio per favorirne la futura prosperità.

Più che alla minaccia che in caso di torbidi la forza tutta della Monarchia sarebbe impiegata a reprimerli, si pose mente alla condanna delle «aspirazioni nazionali » : e come sempre accade, cercassi nell'« espressione geografica » alla quale il Principe Metternich rimpiccioliva l'Italia, una nuova simiglianza fra le vicissiltudini ed i destini del Piemonte e della Serbia. La minaccia d'intervenzione non significa nulla, diceami il Signor Ristic, e parmi sia nella ragione: l'intervento austriaco chiamerebbe l'intervento Russo; di più il trattato di Parigi non permette che vi si addivenga senza il consentimento di tutti i sottoscrittori.

Se al Signor Kallay fosse stato ordinato di dare spiegazioni il male sarebbe stato minore: ma invece la pubblicazione ebbe luogo, l'impressione nei popoli è compiuta e l'agente austriaco mantiensi in silenzio.

Ebbi tuttavia confidenziali informazioni sopra questo proposito, e le quali, credo, rappresentano con fedeltà il giudizio che di questo fatto si reca a Pest.

Crede chi mi parlava che non per necessità di politica esteriore ma per guadagnare a se il partito tedesco della Cis-Leitania e la gazzetta sua la Neue Freie Presse che minacciava di vivamente assalire in seno della delegazione la politica da lui seguita, il Conte Beust si sarebbe deciso a scrivere e pubblicare quel dispaccio nel modo stesso in cui esso risolveva di rinunciare a gran parte delle « Spese segrete » inscritte in bilancio. Sembrerebbe che simili errori non sieno infrequenti e che parecchie volte il Conte Andrassy, ebbe ad osservare al Cancelliere dell'Impero che i suoi dispacci erano scritti per fini diversi ed in senso opposto alle risoluzioni prese nel Consiglio.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3512. Pera, 6 febbraio 1871, ore 17,20 (per. ore 21,50).

Sublime Porte accepte formule proposée par V. E., et Mussurus aura ordre de l'appuyer à la conférence. Le paragraphe rédigé d'accòrd entre le grand vizir et moi pourra ~tre ainsi conçu: c La Sublime Porte prend l'engagement forme! de maintenir son ancienne législation sur la frontière des détroits, des Dardanelles, et du Bosphore aux bàtiments de guerre étrangers sans qualifier exception, sauf les navires légers affectés au service des missions et du Danube; mais elle se réservera le droit de les ouvrir aux ftolttes des puissances amies et alliées, dans le cas seui où elle jugerait que cette mesure fùt nécessaire pour sauvegarder l'exécution des clauses contenues dans le traité de Paris du 31 mars 18<56 ». Le grand vizir m'a déclaré que si cette formule n'était pas agréable, on persisterait à soutenir celle de Brunow, la Sublime Porte retirerait sa proposition sur la question des détroits et se contenterait du statu quo. Quant'à la proposition autrichienne relativement à l'augmentation illimitée des stationnaires sur le Danube le grand vizir déclare la décliner complètement.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1572. Firenze, 7 febbraio 1871, ore 15.

Ce n'est qu'après avoir constaté par l'entremise de notre légation à Constantinople le refus obstiné et répété de la Porte d'accepter la formule de Brunow, et après avoir eu par vous la nouvelle qu'Appony et lord Granville étaient prets à accepter la rédaction turque, que nous avons mis en avant une autre rédaction. Celle-ci a été acceptée par la Porte avec des modifications, qui en altèrent un peu la signification. Je crois qu'en relisant mes télégrammes vous verrez clairement que nous étions très contents de la formule Brunow, que nous sommes décidés à refuser la formule Mussurus, que nous n'avons proposé la formule italienne que pour éviter l'acceptation de la rédaction turque, et que si l'Autriche, l'Angleterre, la Russie et la Turquie préfèrent le principe absolu de la fermeture des détroits nous nous en contenterons aussi. Ce qui importe c'est de ne pas laisser absolument au caprice de la Turquie d'introduire, pour tous les cas de guerre offensive ou défensive qui peuvent se produire la flotte russe dans la Méditerranée. Du moment que la Porte ne veut pas faire de distinction entre les puissances occidentales et la Russie, et que le Sultan tient obstinément à ses droits absolus de souveraineté, il est nature! que l'exception à faire au principe de la fermeture des détroits soit bornée au cas qui est seui à prévoir, en ce moment, ·c'est-à-dire à l'exécution du traité de Paris. Du reste je vous répéte que si les autres puissances tombent d'accord pour le maintien de la fermeture absolue des détroits nous en serons aussi très contents car celtte combinaison nous parait préférable à toute autre du moment que la formule Brunow ne serait pas acceptée.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3514. Londra, 7 febbraio 1871, ore 0,15 (per. ore 10,10).

Vos nouvelles du refus renouvelé à Constantinople de la formule Brunow sont certtainement antérieures à l'arrivée à Constantinople du résultat de la réunion du trois, qui a duré jusqu'au soir. La réponse définitive n'est pas meme encore arrivée ici à Mussurus; lord Granville a beaucoup regretté l'ouverture faite à Constantinople pour votre formule, car, il croit que la 'Turquie en aura été encouragée au refus de la formule Brunow. J'ai fait tout mon possible pour détruire cette regrettable impression, excluanlt qu'on ait fait autre ·chose qu'une simple exploration confidentielle. Je lui ai de nouveau communiqué votre formule, mais seulement pour le cas de refus définitif de la formule Brunow. Granville trouvait que meme la formule Mussurus lui était préférable. J'ai fait de mon mieux pour combattre cette opinion faisan't res

sortir l'effet de la combinaison des derniers mots avec les paroles «amies et alliées :. ; à la fin il n'a .pas refusé; mais non plus consenti, et la ·Chose serait réservée, car, si demain il y avait un refus de la Tul'lquie de la formule Brunow on renverrait à un autre jour la continuation de la ·conrférence. Granville parait préoccupé de la ,grande importance de la présence de la France, dans le cas qu'on devrait accepter la :formule Mussurus qui bouleverse les bases du 'traité de PaTis. J'ai parlé à Appony de votre formule que Beust aurait jugé heureuse. Appony et son collègue ont voulu etre rassurés que je l'aurais pas mise en avant qu'apl'lès le refus définiti:f de la formule Brunow. Je pense qu'en outre vous ne la proposeriez pas qu'en vous assurant d'avance de l'acceptation de la Turquie.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3516. Bordeaux, 7 febbraio 1871, ore 15,30 (per. ore 21,10).

M. Etienne Arago est parti pour l'Italie. Il s'est fait donner par le Gouvernement une espèce de mission consistante à l'informer des intrigues que le parti bonapartiste pourrait nouer en Italie. Cette mission est secrète et on ne m'en a pas parlé. Le Gouvernement ne semble pas la considérer comme sérieuse. Je crois devoir néanmoins vous la signaler.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 202. Tunisi, 7 febbraio 1871 (per. l' 11 ).

Mancando nel corriere passato il tempo per la traduzione dall'arabo della risposta del Bardo al progetto di nota che mi era stato chiesto, supplisco con quello di oggi a sottoporne (Annesso No l) il testo a V. E.

Siccome già lo facevo presentire, io mi aspettavo ad un rifiuto, ma meno reciso e concepito in termini più convenevoli. E tale era l'avviso del primo Ministro Si Mustafa Khasnadar; se non che prevalsero sull'animo del Bey i consigli del Generale Khereddin, ed una qualche estera influenza che più del dovere si è intrusa, per solo effetto di politica personale, in questa nostra vertenza. n fatto si è che la risposta suddetta fu compilata in francese, -anzi avrei luogo a credere che la qui unita traduzione siane l'originale.

Da veruna parte poi nè direttamente, nè indirettamente essendomi stato avanzato il più piccolo cenno che lasciasse aperta una via a delle nuove trattative, [o non ho creduto della nostra dignità di replicare colle contro-osservazioni (Annesso No 2) che ad ogni buon fine tenevo preparate.

A sciogliere dunque il nodo non rimane altro che l'azione del Governo del Re. Aggiungerò che non sarà possibile di avere giustizia in mol'ti affari, come p. e. in quelli del risarcimento dei danni dovuti alla Società anonima per la Tunisia, e del pagamento di forniture alla casa del Bey fatte dal commerciante italiano David Nunez (Dispacci N. 72 e 74 bis) (2) senza la presenza alla Goletta di qualche bastimento da guerra.

Intanto la tranquillità regna in paese, come la calma e la fiducia nella nostra Colonia. La misura di collocare temporaneamente la protezione degl'interessi italiani sotto il Consolato di Austria fu accolta con generale soddisfazione. Ed a questo riguardo non tralascio di rassegnare in copia a V. E. (Annessi 3.4.5.) la mia nota al Signor Herzfeld, la sua risposta, e la circolare informativa aHi altri Consolati.

ALLEGATO I.

IL GOVERNO TUNISINO A PINNA

(traduzione)

La nouvelle demande de M. l'Agent et Consul Général d'Italie, tendante à obtenir une extension de l'art. 22 du Traité de 1868, se réduit à ceci: c qu'aucun indigène employé per des italiens dans l'agriculture, le paturage ou dans toute industrie ou art s'y rattachant, ne puisse etre arreté ni recherché à quelque titre

que ce soit par l'autorité locale sans un avis préalable donné à l'officier Consulaire le plus rapproché lequel devra en outre, ètre informé des motifs qui auraient déterminé l'arrestation ou la recherche; que pourtant les droits juridictionne1s de S. A. sur ses propres sujets employés par des Italiens ne devraient subir aucune altération, et que ces sujets ne pourront sous aucun prétexte, se soustraire à l'accomplissement des obligations qu'ils ont envers leur Gouvernement •.

Cette demande doit ètre envisagée au double point de vue pratique et politique.

Au point de vue pratique il serait impossible en l'adoptant d'arriver à un résultat satisfaisant quelconque pour l'exercice de la juridiction de S. A. sur ses propres sujets.

Les territoires possédés ou loués par des italiens sont déjà ~assez nombreux et étendus, et les populations Tunisiennes se rendront en grand nombre dans ces territoires dont les limites ne sont pas assez apparentes pour qu'on puisse facilement les reconnaitre.

Or si toutes les fois qu'il y avait lieu d'arrèter dans ces territoires un sujet du Bey soit pour délit ou crime, soit pour dettes ou autres réclamations privées, soit pour le paiement de taxes, les Agents du Gouvernement ne pouvaient y procéder qu'après en avoir donné avis à un officier consulaire le plus rapproché, la perte de temps, serait telle, pour le moins, que l'individu recherché, pourrait facilement changer de piace et ne plus ètre trouvé. De plus l'Officier Consulaire pourrait se refuser à la demande des Agents et alors, en ["éalité, ,fi serait seul arbitre d'entraver l'exercice de la justice locale; il serait a priori le seui juge entre les particuliers et le seul appréciateur des droits du Bey sur ses propres sujets.

A ces inconvénients pratiques viendrait s'y ajouter encore celui-ci: Que les étrangers possédant à Tunis, devant ètre assimilés aux italiens, les individus recherchés par le Gouvernement pourraient passer d'une propriété italienne dans une autre propriété étrangère, et l'on se trouverait dans ce cas obligé de nouveau de s'adresser à un autre officier Consulaire et mème à plusieurs succéssivement, au détriment de l'action de la justice et du prestige de l'autorité locale.

On voit bien qu'il ne pourrait résulter de ce système que le désordre le plus complet, et que les dommages en seraient ressentis non seulement par le Gouvernement mais aussi par les intérèts de tous les particuliers, les étrangers et les Italiens eux mèmes y compris.

Si malgré tous les efforts de l'administration les étrangers se plaignent de la lenteur de la justice locale dans l'état des choses actuel, quelles ne seraient ces plaintes quand le Gouvernement serait lié par cette nouvelle concession? D'un còté il serait rendu responsable du manque d'activité pour la solution des affaires, de l'autre il serait mis dans l'impossibilité de saisir les délinquants.

Au point de vue politique les inconvénients pour le Gouvernement du Bey ne seraient ni moins gooves ni plus tolérables.

En effet il est de principe que le maximum des concessions dans un traité international c'est l'égalité entre les étrangers et les nationaux. Par les stipulations du traité du 8 septembre 1868, les italiens sont autorisés à posséder comme les tunisiens, et en leur qualité de propriétaires ou concessionaires de terrains ils sont soumis aux lois du pays. Or en accordant ce que demande M. le Consul pour les colons ou autres employés chez des italiens, on violerait l'égalité, vis-à-vis des propriétaires Tunisiens, incontestablement ,les plus forts et les nombreux; on créérait en faveur des étrangers un privilège énorme et impolitique; on étendrait enfin à des particuliers le bénéfice de l'exterritorialité, qui étant odieux de sa nature, doit ètre strictement mesuré mème aux Agents diplomatiques en faveur des quels seulement il a été adopté par les Nations civilisées.

Or une propriété rurale ne saurait ètre comprise dans cette fiction légale, car si cela avait lieu, chaque propriété possedée ou louée par des étrangers deviendrait un refuge inviolable pour tout Tunisien recherché par le Gouvernement, et ce serait à la demande d'un Gouvernement européen très libéral, qu'en plein dix-neuvième siècle on verrait se généraliser en Tunisie et en faveur de particuliers le droit d'asile que la civilisation a aboli en Europe comme une monstruosité du moyen

age. Quelle serait la position du Gouvernement, au point de vue politique, en présence d'une stipulation semblable? Frappé d'impuissance, il ne pourrait plus ni recruter des troupes, ni rendre justice à une partie de ses sujets contre l'autre, ni prélever des impòts, ni meme protéger les intérets des étrangers qui viennent s'établir dans le pays, sans l'appréciation préalable d'un Consul ou d'un Agent Consulaire, et sans que l'un ou l'autre ne puisse, par caprice ou tout autre motif, entraver et meme empècher le libre exercice de ces droits. D'où une confusion telle et une telle déconsidération que le Gouvernement ne pourrait les supporter sans se rénier, car il se condamnerait à la plus complète inaction.

Il est donc évident pour tout homme impartial et éclairé, que la mesure proposée par M. le Consul Général d'Italie ne saurait etre adoptée sans une grande perturbation dans l'organisation intérieure du Gouvernement, et sans l'annihilation de ces memes droits souverains du Bey que la Note de M. le Consul reconnait explicitement devoir etre maintenus en dehors de toute atteinte.

Il faut enfin observer que la demande de M. le Consul d'Italie n'est ni une interprétation meme implicite, ni une conséquence naturelle du traité. Elle n'est en réalité que une demande nouvelle tendant à une extension et à une modification qui d'après les termes mèmes du traité ne pourraient ètre proposées avant l'expiration des sept premières années.

C'est pomquoi, et en se basant sur toutes les considévations qui précèdent, le Bey, malgré son désir habituel d'etre agréable à M. M. les Consuls, se trouve obligé de refuser son consentement à la demande de M. l'Agent et Consul Général d'Italie.

ALLEGATO II.

PROGETTO DI RISPOSTA ALLE OSSERVAZIONI DEL BARDO

Come lo dice lo stesso Governo del Bey, ciò che si chiede è un provvedimento correlativo all'art. 22 del Trattato del 1868, ma non è una nuova concessione: è invece un modus vivendi, è un modo di esecuzione di tale articolo onde non ne restino illusorie le di lui disposizioni a caJ)['iccio d'ogni e singolo agente subalterno del governo locale, è insomma una spiegazione ed interpretazione logica per l'applicazione dell'articolo stesso, onde siano per l'avvenire salvaguardati i diritti degl'italiani previsti in tale articolo e non manomessi capricciosamente come ebbe sin qui a verificarsi con grave scapito dell'agricoltura e degli interessi italiani, al punto di far nascere fondati sospetti che con animo deliberato e con mire di malvolere Si stia facendo una guerra sorda alle concessioni Italiane.

In fatti a che serve che nel Trattato siano· facoltizzati gl'italiani di servirsi degli indigeni per l'agricoltura, pastocizia ed arti affini se dipendente dal capriccio ed arbitrio di qualunque anche subalterna Autorità di distoglierli dal loro impiego o lavoro, imprigionarli senza motivo o preavviso, e soventi con violenza in proprietà itaHane, lasciando così senza braccia la proprietà rurale prima che il proprietario italiano possa provvedersi diversamente?

D~altronde è principio generale che le persone addette ad un servizio rappresentano più o meno la persona del padrone il quale infatti è responsabile dei suoi servi nei limiti dei diritti civili: ed in caso di contestazione lo rappresenta davanti alla di lui autorità quantunque di diversa nazionalità.

Onde ovviare agli inconvenienti verificatisi sin ora per i casi avvenire si è chiesto: che preceda allo arresto degli indigeni impiegati come sopra si è detto per la pastorizia ed agricoltura in fondi italiani, un avviso all'Autorità Consolare più vicina contenente anche i motivi dell'arresto.

Praticamente tale misura dicesi darebbe luogo a grandissimi inconvenienti, ritardi e confusione nell'amministrazione della giustizia e paralizzerebbe l'azione del governo locale, a causa massime che i possedimenti italiani sono già abbastanza

numerosi, e che i mori vi si rifuggierebbero in gran numero e non potrebber<>

venirvi arrestati che con gran perdita di tempo.

Ma ciò che si chiede non riguarda che gli individui indigeni addetti alla c<>ltura.

non già tutt'indigeno che possa rifugiarsi su territorio appartenente a proprietà

italiane. Inoltre il preavviso e l'esposizione dei motivi dell'arresto mentre allonta

nerebbe l'arbitrio e la vessazione per parte massime degli Agenti subalterni, perchè

presterebbe facile modo di verificare efficacemente il vero motivo dell'arresto e

porrebbe in grado i Consoli di chiedere ed ottenere nei casi che lo meritano pronti

schiarimenti all'uopo, dall'altra parte non darebbe ai Consoli la facoltà che mostra

di credere il governo locale, cioè di giudicare a priori e di denegarsi senza alcup

motivo, sostituendo così il proprio arbitrio a quello del Governo.

Per assicurarsi poi se trattasi di impiegati addetti alla coltura di proprietà italiana o di rifugiati basterebbe l'obbligo imposto ai col<>ni di dare la nota nominativa dei loro inservienti sia alloro Console che all'Autorità locale più vidni; ed in tal caso ogni altro individuo potrà essere considerato c<>me rifugiato ed arrestat<> senz'altro; è dunque un sofisma il dire di trattarsi di ristabilire il diritto d'asilo che unicamente si esercita dai mori per i cosi detti luogo del santo.

Trascurerò di notare che è generalmente ammesso in Tunisi e negli altri stati mussulmani della costa d'Africa che non possono g~i agenti della forza locale come neppU['e i dragomanni di altra nazione introdursi nelle case di proprietà italiana e viceversa, senza preavviso: nel caso presente la differenza non sarebbe che per la diversa condizione delle proprietà rurali che in generale non sono protette da stabili chiusure: ma tale differenza di forma non sembra bastare per mantenere un affatto diverso sistema di cui già si constatò il dannoso risultato per l'agricoltura, stante l'abuso per parte massime delle Autorità subalterne.

La misura richiesta poi per nulla attenta alla Sovranità di S. A. il Bey, come viene dichiarato esplicitamente dalle parole stesse dell'Agente e Console Generale d'Italia a cui si rispose, non intralcia l'azione della giustizia, nè menoma il prestigio dell'Autorità locale e nè reca impedimento all'azione regolare del Governo, bensì al solo arbitrio e cap!'iccio, perchè non attribuisce alcuna giurisdizione ai Sudditi di S. A. il Bey.

Del resto poi chi reclama i suoi diritti deve nello stesso tempo adempiere lealmente ai suoi obblighi, ed il contrario è pur troppo sin ora avvenuto al punto che non potendosi più avere alcuna fiducia alle promesse e parole del governo locale contraddette onninamente dai fatti e dalle arbitrarie C'Ontrarietà frapposte agli interessi italiani. Si è quindi dovuto cercare il mezzo di rimediarvi efficacemente per l'avvenire.

I principii della giurisdizione locale ove fossero stati rettamente applicati e· senza preconcetto scopo malevole, non avrebbero mai potuto produrre gli inconvenienti all'agricoltura che si lamentano: e quand'anche potesse portare qualche inconveniente, l'interesse privato dovrebbe cedere davanti alla utilità generale, al quale scopo si eserciterebbe l'Autorità locale, ed a tale scopo sempre sarebbe lieta di concorrere l'Autorità Consolare come pel passato: ma diversa è la cosa quando l'arbitrio ed il malvolere presiede a tale esercizio di diritti e l'Autorità subalterna rimane senza controllo; giacchè allora non si ha in mira l'utilità generale, ma si terrà a fare una guerra sorda alle fatte concessioni e si tenta di annullare cosi tutto il benefico frutto che si attendeva dalle stipulazioni del Trattato favorevoli agli Italiani.

Già si è risposto sopra circa alla questione se sia o no una nuova domanda· quella che si avanza dal Console Generale d'Italia, o piuttosto un modus vivendi ossia un'esecuzione del Trattato stesso, per cui non occorre più oltre confutare la eccezione del Governo locale derivata dal non essere trascorsi i sette anni prima dei quali non si potrebbe fare modificaziond oo aggiunte al Trattato del 1868. Solamente Qui si avverte che l'agire del Governo Tunisino dimostrando all'evidenza come egli intenda eludere la lettera e lo spirito del Trattato del 1868, non si comprende poi come egli invochi a suo favore la clausola del Trattato stesso relativa· ai sette anni. Il rifiuto stesso così esplicitamente manifestato dal governo locale è una prova della poca buona volontà di cercare una soluzione favorevole agl'interessi italiani ed anche ai vari interessi della Reggenza stessa fatta astrazione delle Estere influenze.

ALLEGATO III.

PINNA A HERZFELD

N. 64. Tunisi, l febbraio 1871.

Perdurando lo stato di cose che mi costrinse a rompere le relazioni col Bardo ed alcuni fatti testè accaduti dimostrando la necessità di una protezione per gl'italiani dimoranti nella Reggenza, le rinnovo oggi formalmente e per iscritto quella preghiera che già le :lleci verbalmente al primo insorgere del conflitto, di voler cioè ricevere sotto la protezione di cotesto I. R. Consolato Austro-Ungarico le persone ed i beni dei miei amministrati.

La cortese risposta che la S. V. Illustrissima fece alla mia domanda verbale, ed i cordiali rapporti esistenti fra i nostri due Governi, come fra i due Consolati, mi fanno sperare ch'Ella vorrà accogliere favorevolmente la mia preghiera.

ALLEGATO IV.

HERZFELD A PINNA

N. 12. Tunisi, 2 febbraio 1871.

In riscontro alla Sua pregiatissima Nota d. d. l" Febbrajo a. c. N. 64 ho l'onore d'esternare a V. E. Illustrissima i miei più vivi ringraziamenti per la fiducia in me riposta, e sarà col massimo zelo ch'io procurerò di disimpegnare i miei nuovi doveri, cioè di proteggere efficacemente gli interessi dei suoi Amministrati in questa Reggenza.

Spero che la missione temporaria affidatami gentilmente da V. S. Illustrissima sarà di breve durata, e che ben presto buone ed amichevoli relazioni si ristabiliranno tra il glorioso Regno, ch'Ella rappresenta si degnamente, e questa Reggenza.

Andrò a gara per dar espressione fedelmente ai cordiali rapporti che sussistono felicemente fra i Nostri due Governi, come fra i due Consolati.

ALLEGATO V.

PINNA AI RAPPRESENTANTI DELLE POTENZE ESTERE IN TUNISI

CIRCOLARE. Tunisi, 3 febbraio 1871.

Il sottoscritto ha l'onore d'informare i suoi Colleghi che stante la rottura delle relazioni diplomatiche fra il Governo di S. M. il Re d'Italia e quello di

S. A. S. il Bey di Tunisi, la protezione degl'Italiani nella Tunisia venne affidata all'I. R. Consolato Generale Austro-Ungarico. Il Consolato d'Italia continuerà ad attendere al disbrigo degli Affari interni di amministrazione e manterrà gli attuali rapporti cogli altri Consolati.

Nel fal'e questa partecipazione ai propri Colleghi, il Sottoscritto, profitta della circostanza...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1577. Firenze, 8 febbraio 1871, ore 16.

Ministre de Turquie vient de me dire que Mussurus a l'ordre d'insister pour le maintien du statu-quo, c'est à dire le principe de la fermeture des détroits

10 -Documenti di~!omatici -Serie II -Vol. II

sans exceptions. Je vous confirme que j'accepte cette proposition, si elle est acceptée par Granville. Si l'Angleterre ne l'accepte pas, soutenez d'abord formule Brunow et subsidiairement celle que j'ai rédigée moi-meme et qui avait déjà l'adhésion de l'Autriche et de la Turquie. Nous écartons absolument la formule que Mussurus avait proposée il y a quelques jours. J'accepte aussi le péage modéré à établir seulement pour les navires qui remontent le Danube ou le descendent des Portes de fer à la mer. Pour la prorogation de commission européenne, déjà acceptée par tous en princ\pe mettez vous d'accord avec Granville et Appony.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGL'I ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3524. Tunisi, 8 febbraio 1871 (per. ore 10,10 del 9).

J'ai appris à l'instant que le Général Heussein part demain pour Florence recommandé aux ministres d'Angleterre et de Turquie. A cet égard je prends la liberté d'observer que si une médiation étrangère quelconque était acceptée, notre influence serait grandement compromise.

IL MINISTRO A WASHINGTON, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 62. Washington, 8 febbraio 1871 (per. il 24).

Pochi giorni sono il Senato approvava all'unanimità una risoluzione tendente ad autorizzare il potere esecutivo a servirsi d'una nave dello Stato per

mandare dal porto di Nuova York in Europa un carico di commestibili a sussidio dei Francesi e Tedeschi, e raccolto per sottoscrizione privata.

La risoluzione essendo venuta innanzi alla Camera, uno dei Rappresentanti di Massachusett propose come amendamento di aggiungere la parola -e Boston -dopo quella di Nuova York, ed uno dei Rappresentanti di Pensilvania propose d'aggiungere -Filadelfia.

E con tali amendamenti la risoluzione passò parimenti all'unanimità. Di modo che fra pochi giorni partiranno dai porti sovra menzionati tre navi allo scopo di portare qualche sollievo alle vittime della guerra che da oltre sei mesi stà cagionando tante miserie in Europa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI

T. 1579. Firenze, 9 febbraio 1871, ore 17,30.

Le ministre de Turquie nous a fait connaitre que si toutes les puissances insistent pour la formule Brunow, et refusent d'accepter celle de Mussurus, la Porte proposera le maintien du statu quo. Cette solution nous parait préférable à celle qui laisserait simplement à l'arbitre de la Turquie d'ouvrir les détroits à la Russie. C'est pour limiter en quelque sort cet arbitre et en déterminer au moins l'application que j'avais proposé moi-mème une formule. Cependant je désire connaitre les dernières instructions de Beust à Appony, car, d'après les nouvelles de Londres, le Cabinet anglais serait disposé à accepter de laisser à l'arbitre de la Turquie d'ouvrir ou de fermer les détroits et le préférerait mème à la clòture absolue. Ce n'est pas mon avis, d'autant plus qu'il n'y a pas de probabilité de faire admettre l'augmentation de la force et

du nombre des stationnaires aux embouchures du Danube. Télégraphiez-moi de suite les résolutions définitives de Beust.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, DE BARRAL

D. 41. Firenze, 10 febbraio 1871.

J'ai lu avec intéret le rapport que vous m'avez adressée (l) sur la manifestation catholique en faveur du rétablissement de la souveraineté temporale du Pape qui a eu lieu à Bruxelles le 2 février. J'ai lu aussi avec attention les débats auxquels cet incident a donné lieu dans la Chambre des représentants belges.

Habitué à laisser dans notre pays le champ libre à l'expression des opinions individuelles dans toutes les formes légales, le Gouvernement du Roi s'abstient d'exprimer aucun jugement sur les moyens que des partis hostiles mettent en reuvre à l'étranger pour défigurer aux yeux des populations notre conduite et nos intentions. Le langage violent de la presse beige, bien qu'il produise en Italie une impression facheuse ne m'a jamais décidé à vous charger de faire commencer des poursuites judiciaires, que nous aurions eu le droit de demander à un Gouvernement ami de l'Italie. Je sais que le parti ultra

catholique a beaucoup de partisans zélés en Belgique, mais je sais aussi que la cause libérale y a beaucoup d'amis, et les débats meme de la Chambre des représentants de Belgique dans la séance du 2 en sont la preuve.

.Cependant, le Gouvernement du Roi doit à soi-meme d'empecher que son silence ne soit attribué à d'autres motifs qu'aux sentiments libéraux de large tolérance auxquels sa •conduite s'est toujours inspirée, quelques mots prononcées par S. E. le Ministre des Affaires Etrangères dans la séance dont il s'agit, m'imposent précisément le devoir de lui faire connaitre loyalement dans cette occasion nos impressions. lVI. d'Anethan a dit que si on voulait en Belgique organiser en faveur de S. M. notre Auguste Maitre une manifestation du meme genre que celle qui vient d'avoir lieu dans un autre sens, le Gouvernement beige s'empresserait d'accorder le meme appui et les memes faveurs. Loin de moi la pensée de mettre en doute l'impartialité du Ministre des Affaires Etrangères et de ses collègues, toutefois, lorsqu'il a voulu voir dans la réserve que vous avez sagement gardée à cette occasion, une preuve que la manifestation catholique n'était pas formée dans un esprit hostile à l'Italie il m'a mis, par cela meme, dans la nécessité de rompre un silence, que, sans cela, j'aurais aimé à garder. Des incidents de CE~ genre ne sauraient, en effet, se renouveler sans avoir une certaine infiuence sur les sympathies sincères qu'animent l'Italie pour un peuple qui l'a précédée dans la pratique des institutions libérales, et dont la neutralité est un élément essentiel de prospérité. Des Gouvernements éclairés, et soucieux, comme celui de la Belgique, de prévenir toute cause de diffi.cultés internationales, doivent se préoccuper de maintenir non seulement les bons rapports offi.ciels, mais, aussi, les relations cordialement amicales entre les popu

lations. M. d'Anethan nous a don né déjà dans d'autres occasions trop de preuves de sa haute intelligence, et de son tacte exquis pour ne pas en convenir avec vous, et il suffi.ra que vous appeliez son attention sur ce point pour qu'il admette l'opportunité de faire tout ce qui appartient à des Ministres d'un Roi Constitutionnel pour prévenir le retour de ces facheuses démonstrations. Je sais que son autorité morale est grande soit à la Chambre soit sur l'opinion publique, et c'est là un motif de plus pour nous pour lui demander de l'exercer, ·comme il l'avait fait jusqu'ici, non pas pour ou contre certaines opinions, mais en faveur de la neutralité.

Veuillez donc, M. le Ministre, donner lecture de cette dépèche à S. E. le Ministre des Affaires Etrangères, sans toutefois lui en laisser copie.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 80. Firenze, 10 febbraio 1871.

Ho ricevuto i di Lei rapporti di Serie Politica segnati coi numeri 200 (l) e 201 (2) in data del 31 Gennaio. Nel primo di essi la S. V. mi ha reso conto della visita da lei fatta, il 25 dello stesso mese, al Generale Sidi-Mustafa Kasnadar per esplorarne le disposizioni relativamente alle nuove guarentigie che l'Italia crede necessarie 1per completare il Trattato del 1868. Ella mi informava, nel tempo stesso della visita che, per ordine del Bey, Le era stata fatta due giorni dopo dal Generale Elias Mussali per chiederle in iscritto la formola di una proposta allo scopo di proteggere gli interessi degli agricoltori italiani contro i danni ai quali possono dar luogo gli arbitrii e gli abusi che dalle autorità locali si commettono contro i pastori e coltivatori indigeni al servizio dei nostri connazionali.

Aderendo a tale domanda la S. V. ha consegnato al Generale Elias un progetto di dichiarazione di cui trovai copia nell'anzidetto rapporto. Al momento della partenza del corriere cioè altri 4 giorni dopo la consegna del sovra mentovato progetto di dichiarazione la S. V. non avea ancora ricevuto alcuna rispo

sta per parte del Bey, e non fu che con un telegramma del giorno 4 corrente (l) che Ella mi ha informato che un controprogetto Le era stato presentato in lingua araba; ma che fattane la versione in lingua italiana, tale progetto Le era sembrato assolutamente inaccettabile.

Aspetto col prossimo corriere di Tunisi il testo di questo controprogetto non meno che le osservazioni colle quali Ella lo avrà certamente accompagnato. Prima di averne preso cognizione debbo naturalmente riservare l'opinione del

R. Governo; ma in ogni caso Ella può stare sicura che il Governo di S. M: prenderà in attenta considerazione il parere ch'Ella avrà emesso in proposito e non s'inspirerà nella sua condotta che agli interessi della colonia affidata alla sua tutela.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. RISERVATO 82. Firenze, 10 febbraio 1871.

Ho osservato che nel progetto di dichiarazione da Lei consegnato al generale Elias si trova una clausola che non era indicata nelle istruzioni datele col dispaccio n. 7,6 di questa serie (1). La formola da noi proposta è questa: «che i coltivatori, guardiani d'armenti, od altri contadini indigeni, al servizio d'Italiani non potranno esser perseguitati giuridicamente senza che l'autorità consolare italiana ne sia immediatamente informata onde proteggere e garantire gl'interessi dei suoi connazionali». A questa formola la S. V. ha aggiunto che il Consolato italiano dovrebbe inoltre essere informato dei motivi determinanti l'arresto o l'inseguimento dell'indigeno impiegato da Italiani per l'esercizio dell'agricoltura e pastorizia o di arti e di industrie connesse colle medesime.

Questa clausola altera sensibilmente l'importanza ed il significato della concessione che noi tendevamo ad ottenere in aggiunta od a complemento del nostro

trattato. Nè io saprei se al R. Governo possa convenire d'impegnarsi a sostenerla nelle sue ulteriori trattative. Nella ipotesi pertanto in cui Ella dovesse ripigliare i negoziati intorno a quest'oggetto, Ella non dovrà insistere che per l'accettazione d'una dichiarazione che sia conforme al testo indicato dal Ministero.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3531. Londra, 10 febbraio 1871, ore 18,35 (per. ore 9,40 dell' 11).

Après dernier refus de la Turquie la ,conférence est dans un moment d'arrèt pour concerter ce qu'on doit faire. Ce qui retarde la marche et rend difficile un accord entre les plénipotentiaires c'est, qu'en général leurs instructions fixent non seulement ce qu'ils doivent demander, accepter ou refuser, mais qu'ils sont aussi liés à suivre un ordre dans leur demande au tourne qui leur est fixé d'avance, et est différent pour chaque plénipotentiaire. D'après votre télégramme que j'ai reçu hier matin (1), je devrais soutenir en premier lieu le statu quo, quant aux détroits, et après la formule Brunow. Au contraire il y a de ceux qui, mème acceptant comme nous les deux partis, doivent faire passer la formule Brunow avant le statu quo. De telle manière je doute beaucoup si nous arriverons à nous entendre sur un projet. Hier, d'après le désir de Granville. j'ai eu une longue conversation avec Brunow, et deux avec Granville. Brunow serait disposé à soutenir sa formule refusée jusqu'ici seulement par la Turquie. Granville veut encore consulter ses collègues. Appony n'est pas autorisé à sou

tenir le statu quo. Si l'on se décidait à persister avant tout dans la formule Brunow, d',accord meme avec la Russie, je pense que vous consentiriez que j'y adhère, réservant de soutenir le statu quo après sans inconvénient. Le manque absolu de tout pouvoir discretionnel meme quant aux préférences, donnera toujours raison à la Turquie. Le jour de la réunion prochaine n'est pas fixé.

IL CONSOLE GENERALE A NIZZA, GALATERI DI GENOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 99. Nizza, 10 febbraio 1871 (per. il 13).

Devo cominciare a rettificare due errori di numerazione ai miei rapporti pregando di apporre il n. 97 in cambio del 96 al mio politico in data del 9 corrente (l) ed il n. 98 invece del 97 al mio di questa mane della stessa serie (2).

Recatomi stamane a passeggiare sul teatro dei disordini di ieri, vi trovai effettivamente sfracellati tutti i vetri delle finestre del Palazzo del Prefetto dal lato della via che porta il nome della Prefettura, e tutto il Palazzo circondato da numerose sentinelle di marinari di guerra col fucile al braccio. Ho rimarcato cose poco disciplinari, come sentinelle fumanti il sigaro, altre leggenti il giornale passeggiando col fucile.

Nella notte una massa di marinari di guerra chiamati qua pel buon ordine, forzò le porte del caffè di Genova tenuto da un italiano e si appropriò quanto vi trovò. Il derubato portò querela alla Autorità, la Giustizia informa, veglierò perchè sia fatta.

Per vieppiù precauzionarsi durante la notte il signor Dufraisse ha fatto venire da Villafranca sulla piazza della Prefettura sei cannoni che vi rimasero fino allo spuntare del giorno, ed egli stesso, che di soverchio valore non pecca, si fece da buona scorta di marinari e gendarmi stamattina accompagnare alla ferrovia, per andare in persona a contare l'occorso al Governo di Bordeaux.

Lasciò un proclama in cui dice di avere sospeso il Diritto di Nizza perchè istigava alla rivolta, alla violazione delle leggi e dei trattati e di avere perduto pazienza. Promette di ritornare fra breve se il Governo di Bordeaux approva il suo operato, come spera, e che in allora vedrà di soddisfare i voti dei nizzardi, lasciando loro la facoltà di scegliersi i membri del Consiglio Municipale.

Nel tafferuglio di jeri sera è stato arrestato certo Signor Milon, italiano, Vice Console di Russia a Villafranca. Informato dell'occorso da amici del Signor Milon pregai il Signor Vice Console di recarsi ad assumere informazioni. Il Signor Milon era già stato rimesso in libertà.

Sono al momento ore 5 pomeridiane assicurato che nella giornata si fecero parecchi arresti di nizzardi distinti che di nazionalità acquisita francese manifestano sentimenti italiani.

Ritorno da una passeggiata nella vecchia città e vedo sulla piazza della Prefettura due cannoni, squadre numerose di gendarmi a cavallo, pattuglie di poliziotti di 50 uomini, molte vie impedite alla circolazione dei cittadini, da squadre di marinaj, molte botteghe chiuse, e la popolazione esterefatta che contempla questo apparato di compressione. Una paura senza limiti domina le autorità francesi.

II Barone Elisi di S. Alberto si sarebbe effettivamente dimesso da Capo del Municipio e surrogato al posto dal farmacista Draghi. Mi si dà come sicuro il risultato seguente della votazione pei 4 Membri all'Assemblea: Garibaldi voti 20.314; Bergondi voti 14.271; Piccon voti 1\3.285; Borriglione voti 12.097; Dufraisse voti 11.056. Il Prefetto Dufraisse venendo il quinto sarebbe dunque escluso, e tutti i Membri sarebbero nizzardi per rappresentare il Dipartimento. La posizione si fa grave, e mi pare meritare la seria attenzione del Governo di S. M.

P.S. -Ieri fu sospeso il Diritto di Nizza, oggi doveva comparire la Voce di Nizza. L'autorità arrestò il Gerente responsabile e impedisce la vendita del foglio.

Rassegno preghiera che per mia norma mi si accusi pronto ricevimento di questo e dei precedenti miei rapporti.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI

D. 81. Firenze, 11 febbraio 1871.

Photadies Bey mi ha comunicato un telegramma di Aali Pascià col quale gli venia ordinato di dichiararci che la Sublime Porta non avendo mai rinunciato ai suoi diritti di sovranità sulla Tunisia, non avrebbe potuto astenersi dal prendere una parte diretta alle vertenze di quella Reggenza quando l'Italia intendesse ricorrere contro la medesima a mezzi di coazione materiali. L'Inviato ottomano ha particolarmente insistito perchè le difficoltà insorte fra il R. Governo ed il Bey di Tunisi siano composte mediante l'intervento della Porta.

Mi attenni sostanzialmente nelle mie risposte a quanto ebbi già occasione di scriverle. Feci osservare all'Inviato Ottomano che allorquando trattavasi di far valere a Tunisi le ragioni dei creditori stranieri della Reggenza, la Turchia non avea mostrato alcun desiderio di intervenire e lo pregai di riflettere che quando un Governo è in possesso di una completa autonomia amministrativa come quella di Tunisi non può essergli permesso di declinare la responsabilità dei suoi atti. Ove fosse altrimenti, il Governo Tunisino godrebbe d'una assoluta immunità che noi non siamo in alcuna guisa disposti a riconoscergli. Trattando direttamente colla Reggenza gli affari degl'italiani colà stabiliti noi non entriamo in discussione sulla posizione politica della Tunisia rispetto alla Turchia, ma intendiamo seguire la tradizione costante della nostra diplomazia e di quella delle altre Potenze europee.

Cionondimeno ho detto al Signor Photadies che noi non contestavamo ad alcuna Potenza il diritto di far sentire alla Tunisia i proprii consigli ed anzi soggiunsi che se quelli che da Costantinopoli saranno mandati al Bey, saranno come non ne dubito, nel senso d'aderire alle nostre giuste domande, noi saremo grati alla Porta d'aver adoperato in questo senso la propria influenza. Insistetti però sempre nei miei discorsi col Photadies sovra questo punto che cioè l'Italia intende regolare direttamente con Tunisi gli affari ai quali dan luogo gl'interessi della sua colonia in quel paese.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 255. Bucarest, 11 febbraio 1871 (per. il 18).

Nella tornata di ieri la Camera decise doversi mandare un indirizzo di congratulazione al Parlamento italiano che votò testè il trasferimento della capitale a Roma. Nominò quindi una commissione composta di cinque membri, cui fu dato l'incarico di redigere il relativo progetto. A far parte della commissione furono eletti i signori Bratiano e Costaforo, il quale come Presidente dell'assemblea si associò alla proposta fatta, salutando il trono di « Traiano, illustrato dal sommo giureconsulto Giustiniano imperatore, trono sul quale siede ora il re Vittorio Emanuele ».

L'iniziativa fu presa dai deputati Ghitzu e Ionesco appartenenti al partito libero indipendente, che oggi sembra dover acquistare una certa preponderanza in Parlamento. Conosciuto sotto la denominazione di frazione, esso è una gradazione del partito radicale.

Scopo di questa dimostrazione è di affermare solennemente la nazionalità rumena al cospetto di tutta l'Europa in un momento in cui essa è violentemente impugnata nella stampa di Vienna, la quale mal frenando le sue impazienze si adopera a provare, con parole che trascendono sovente i limiti della moderazione, che i rumeni non hanno alcuna comunanza di razza con la gente latina.

Non appena ne riceverò la relazione ufficiale, manderò a V. E. una traduzione dei dibattimenti della seduta di ieri. Mi limito oggi a questo cenno, aggiungendo che il saluto di simpatia mandato all'Italia dalle sponde del Danubio, anzichè essere l'amplesso di una nazione sorella o di figli sperduti della gran Roma, come esclamarono i deputati Ghitzu e Ionesco, non è altro che il grido del naufrago al quale ogni speranza di salvarsi venga meno.

Il signor Ionesco ha egli stesso brillantemente ritratto questa mia osservazione con le seguenti parole «codesta dimostrazione è nazionale, patriottica, opportuna. Quando una delle più grandi sorelle della gente latina, la Francia, è minacciata da disorganizzazione, come non potremmo noi non presentare i nostri omaggi al re galantuomo? Esprimendo i battiti del nostro cuore nel veder sventolare sul Quirinale lo stendardo di Roma, avremo la protezione dell'Italia nei Consigli dell'Europa dove essa siede per aver versato un nobile sangue».

Ciò non astante non posso non riconoscere una certa abilità nella decisione presa ieri dalla Camera rumena.

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI E REGIO COMMISSARIO A ROMA, GADDA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Roma, 12 febbraio 1871.

Riceverai ufficialmente una mia breve nota in cui espongo le prime armi corse per la occupazione dei conventi. Sono i primi sintomi di un male che ci darà grandi seccature. Io credo però che con prudenza e fermezza noi andremo fuori anche da questi guai. Mi dirai se credi si prosegua così e quali suggerimenti hai a dare. Scrivo per salvare se posso, almeno per alcuni anni, la Consulta al tuo Ministero rispetto ai locali nobili. Sono belli come sai, in località magnifica, e non si potrebbe subito aver altro per te di convenievole senza mandarti al Palazzo Madama, che è troppo grande, che non è in bella località, che ha molta minore apparenza e che può servire benissimo per altre Amministrazioni. La Consulta sia pure nel definitivo suo destino assegnata alla lista civile, ma per alcuni anni si può differire la consegna. Intanto un Ministero importante sarebbe ben collocato e dopo con agio e ponderando Io sviluppo che prenderà la città, si potrà stando su luogo ponderare e scegliere bene. Io unisco copia della lettera che scrivo a Sella, onde tu possa esaminarla e condurti di conformità se Io credi. Avete fatto benissimo a porre la questione Ministeriale sulla immunità dei locali Pontifici. Diavolo! L'avevamo detto a tutto il mondo.

ALLEGATO

GADDA A SELLA

Roma, 12 febbraio 1871.

Dalle tue lettere e dalle ufficiali di Saracco rilevo che definitivamente la Consulta è assegnata alla Lista Civile. Io nulla soggiungo sul passaggio definitivo di tale palazzo, ma ti proporrei, come cosa opportunissima al nostro graduale insediamento, di lasciare che il piano nobile fosse per qualche anno goduto dal Ministero degli Esteri. Gli infiniti locali di servizio e di abitazione che sono in questo Palazzo, le grandissime scuderie (oltre ottanta cavalli), quelli potranno utilizzarsi subito per la lista civile, ed è ciò che più reclamano d'urgenza quei signori; ma per un periodo non lungo, la parte nobile del palazzo rimanga agli Esteri per lasciar tempo di preparargli conveniente sede altrove. È un concetto insito alla situazione che credimi studio giorno e notte. Per dirti tutte le considerazioni che confortano in questo giudizio, dovrei essere troppo lungo. Anche al Visconti scrissi nello stesso senso, e con lui certo ti intenderai.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3541. Londra, 13 febbraio 1871, ore 14 (per ore 9,40 del 14).

Granville croit qu'il serait utile que votre formule fut proposée à la conférence par Mussurus meme comme si c'était une proposition de la Turquie meme. Je le croirais aussi convenable. D'ailleurs les puissances savent que la proposition est italienne. Veuillez me dire si je puis adhérer au désir de Granville dans le cas que Mussurus le désire aussi. La prochaine réunion aura lieu probablement le 16 courant. Veuillez m'excuser si je vous fais remarquer que mon télégramme du dix (l) n'a pas soulevé le doute inexcusable ni sur votre acceptation de la formule Brunow, ni sur votre refus de la formule de la Turquie, étant lié par vos télégrammes en un ordre de préférence dans l'appui que je devais donner aux différentes propositions acceptées toutes pas vous. Je vous ai interpellé uniquement et expressément à l'égard de cet appui préalable. Veuillez remarquer que cela m'était indispensable car, d'après vos plus anciens télégrammes, je devais appuyer avant tout la formule Brunow, pendant que, d'après votre télégramme du 8 reçu le 9 (2), je devais au 'contraire appuyer la formule Brunow en seconde ligne, et en premier lieu la clòture absolue qui était acceptée par la Turquie. Vous disiez, si l'Angleterre ne l'accepte pas soutenez d'abord la formule Brunow et subsidiairement cette que j'ai rédigée aussi d'après mon interpellation télégraphique d'hier. Reçu hier ... (3) remet la formule Brunow en premier lieu comme c'était avant votre télégramme susdit du 8. Tout cela est maintenant inutile après que le Cabinet de S. James a écarté ensemble la formule Brunow et la dOture absolue, et n'admet que votre proposition comme je vous ai télégraphié hier (4).

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3547. Bordeaux, 14 febbraio 1871, ore 20,20 (per. ore 10,10 del 15).

Général Garibaldi est parti hier au soir pour Marseille. On prete intention a MM. Charette et Cathelineau d'organiser un corps de volontaires pour faire une expédition à Rome. Je vous signale cette intention pour toute bonne fin et avec réserve. M. de Chaudordy est allé à demander à lord Lyons au nom du Gouvernement actuel et meme au nom du Gouvernement futur de prier lord Granville d'ajourner la conférence. Il a déclaré qu'un des premiers actes du nouveau Gouvernement sera de nommer un plénipotentiaire auprès de la conférence.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 1406. Bordeaux, 14 febbraio 1871 (per. il 19).

La prima seduta pubblica della Assembla nazionale ebbe luogo ieri alle 2 p.m. sotto la Presidenza del Conte Benoist d'Azy, chiamato al seggio presidenziale in ragione della sua anzianità. Dopo alcune osservazioni sulla necessità di procedere rapidamente nella costituzione definitiva della Assemblea e sui mezzi di farlo, il Presidente diede lettura d'una lettera del Generale Garibaldi a lui diretta del seguente tenore ;

« Come un ultimo dovere da rendere alla causa della Repubblica francese, io venni a portarle il mio voto che depongo nelle Vostre mani. Rinuncio al mandato di deputato del quale fui {)fiorato dai diversi Dipartimenti».

L'assemblea diede atto di questa dichiarazione.

Il ministro degli affari esteri, Signor Giulio Favre, prese quindi la parola e depose i poteri del Governo della Difesa nazionale nelle mani dei rappresentanti del paese. Egli dichiarò nel tempo stesso che i membri del cessante Governo resterebbero al loro posto per mantenere l'ordine e l'esecuzione delle leggi fino a che siano regolarmente esonerati. Il Signor Favre informò poi l' Assemblea che le circostanze l'obbligavano ad abbandonare di nuovo Bordeaux onde negoziare una continuazione dell'armistizio, già ammessa in principio.

« A parer mio, egli disse, questa prolungazione deve essere quanto più breve possibile. Non dobbiamo perdere un minuto. Non dobbiamo dimenticare le nostre sventurate popolazioni schiacciate dal nemico senza che sia possibile, malgrado ogni nostro sforzo d'attenuare la loro situazione. Siate sicuri che le loro lagrime i loro sacrifici pesano gravemente, non dirò sulla mia coscienza, giacchè innanzi a Dio io ne sono innocente, ma sulla mia responsabilità, e che non ho altra premura fuori quella di giungere al termine delle nostre miserie».

Il Presidente rispose al Signor Favre dicendo che egli credea es.c;ere interprete dell'Assemblea intiera nell'affermare l'unanimità del pensiero e del desi

1~ -Documenti di:r>lomatici -Serie II -Vol. II

derio ardente di porre un termine alle sventure del paese e nella risoluzione

di fare il proprio dovere colla fermezza di animo e colla generosità di sensi che

animano tutta la Francia.

Il Presidente dando poscia atto delle demissioni mandategli separatamente

da ogni singolo membro della difesa nazionale, annunziò che sarebbe quanto

prima provveduto alla reconstituzione del Governo di Francia e che l'Assemblea

si pronunzierà a tale riguardo tosto che avrà avuto luogo la verificazione dei

pdteri.

Sulla proposizione del Signor Cochery l'Assemblea adottò per suo regola

mento interno quello che funzionò dal 1848 al 1851, a titolo provvisorio.

Alla fine della seduta il Generale Garibaldi, che vi era personalmente inter

venuto, domandò la parola. Numerose voci obiettarono tosto che egli si era

dimesso e che quindi non poteva più prendere la parola. Un'effervescenza comin

ciando in seguito a questo incidente a prodursi nelle tribune politiche, il Presi

dente risalì col capo coperto sul suo seggio e diede l'ordine che fossero tosto

evacuate, ordine che fu accolto cogli applausi dell'Assemblea.

Il Moniteur d'oggi pubblica una lettera con cui il Generale Garibaldi dà

pure al Governo della Difesa nazionale le sue dimissioni di comandante della

Armata dei Vosges, «vedendo oramai finita la sua missione». I membri del

Governo gli risposero accettandole e dichiarando che la Francia non dimenti

cherà che egli combatté gloriosamente con i suoi figli per la difesa del suo

territorio e per la causa repubblicana.

Il Signor Giulio Favre partì jer sera pel quartiere generale prussiano a

Versaglia. Si crede che l'armistizio sarà prolungato per un termine di 10 o

15 giorni.

La lista esatta delle elezioni di Parigi non è tuttora pubblicata, ma pare che gli eletti appartengano in grande maggioranza alla opinione repubblicana più avanzata.

P. S. -Accludo al presente due lettere del R. Console Generale a Parigi che mi furono trasmesse oggi da un Segretario dell'Ambasciata d'Austria qui ritornato dalla capitale. Una è destinata all'E. V., l'altra al Ministro del Re a Berlino cui La prego di volerla far pervenire, il mezzo di trasmissione più diretto parendomi tuttora meno celere e sicuro.

Unisco pure una lettera per S. A. R. la Principessa Maria Clotilde che mi fu raccomandata pel ricapito e che La prego di far pervenire alla sua destinazione a Prangins.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. P. S. N. Berlino, 15 febbraio 1871 (per. il 21).

Plus la situation se prolonge, plus les affaires se concentrent à Versailles, d'où de temps à autre il arrive ici quelques bribes de nouvelles par la voie des journaux ou par I'entremise de M. de Thile, lorsque le Comte de Bismarck consent à lui délier la langue. Ainsi, c'est par l'agence télégraphique Wolff que nous venons d'apprendre, qu'en date du 20 janvier échu, une depeche de Lord Granville avait manifesté le désir que le Cabinet de Berlin voulut exprimer ses vues sur les conditions de paix. Je ne fais mention de cette circonstance, que pour établir, une fois de plus combien il est difficile, pour ne pas dire impossible, d'etre bien renseigné. Mes collègues sont unanimes à reconnaitre que leur role est des plus effacés, et ne cessent d'appeler sur ce fait l'attention de leurs Gouvernements, ne serait-ce que pour fair appel à l'indulgence. On nous tient, autant que possible, systématiquement à l'écart, de crainte, sans doute, si l'on

agissait autrement, d'ouvrir peut-etre la porte aux bons offices, à une intervention des Puissances tierces.

Quoiqu'il en soit, je ne néglige aucune occasion de sonder le terrain sur les dispositions de la Prusse à l'égard de l'Italie. Nous sommes compris dans le dédain aff·ecté pour les neutres, sauf pour la Russie. A maintes reprises, nos intentions ont été suspectées. Les sympathies de certains organes de la presse à l'endroit de la France ont excité beaucoup de défiance, comme si ces sympathies étaient l'expression de la majorité du pays. On ne nous sait pas assez gré d'une condui!te .qui a contribué à localiser une guerre, qu'.il n'eiìt dépendu que de nous de rendre générale. L'équipée du Général Garibaldi a produit un redoublement de mauvaise humeur, lors meme qu'on ne m'ait jamais laissé entendre qu'on rendit en quoi que ce soit notre Gouvernement responsable des faits et gestes de ce Général et de ses partisans. Ses derniers combats devant Dijon, la prise d'un drapeau, le fait qu'il a réussi à se dérober à la poursuite des allemands, tout cela a eu pour effet de nous aliéner un peu de l'ancien bon vouloir. On nous en veut peut-etre aussi pour notre marche en avant dans les affaires de Rome, d'avoir préparé des embarras au nouvel empire où les catholiques s'organisent en parti, avec lequel il ·faudra compter davantage que sous l'ancienne constitution.

Bref, je crois remarquer que M. de Thile est moins confiant que par le passé. Les organes principaux de la presse nous ménagent peu, meme dans le camp libéra·l. Ou la Prusse désire, ou Elle ne désire pas, un prétexte pour chercher maille à partir avec nous. Si Elle le désire, ce que je ne puis admettre, car après une guerre aussi rude, elle y songerait à deux .fois avant de s'embarquer de ·sitòt dans de nouvelles complications -il faut bien se garder, autant qu'il dépend raisonnablement de nous, de lui fournir un pretexte. Si Elle ne le désire pas, il faut chercher à la ramener dans de meilleures dispositions, en feignant d'ignorer ses susceptibilités. Quand les passions que cette lutte a diì, nécessairement faire engendrer, se seront calmées, la raison reprendra le dessus.

Au reste, je puis me tromper dans mes appréciations, basées sur ce que je vois, et j'entends ici. Ce ne sera que lorsque le Comte de Bismarck reviendra à Berlin, que nous saurons à quoi nous en tenir sur ce point important.

En attendant il convient, je le répète, de se garder de preter le flanc d'une manière quelconque. Aussi je crains que le retour du Général Garibaldi en Italie ne donne lieu à des manifestations regrettables. Les acclamations d'un parti qu'il a derrière lui sont autant de degrés pour monter au sommet de ses espérances. Il conviendrait, sans tarder, de chercher à réagir contre ce courant. Les prétendus succès de Garibaldi sont plus que problématiques, car il est avéré qu'à la tete de vingt à vingt cinq mille hommes il a été tenu en échec par une brigade prussienne d'environ six mille hommes, tandis qu'en manoeuvrant habHement et en soutenant l'aile gauche de l'armée en retraite du Général Bourbacki, il eiìt pu éviter qu'elle ne fiìt réfoulée ·en Suisse. Il n'est pas moins facheux au point de vue de notre Gouvernement, que les garibaldiens aient eu quelque apparence de succès, car ils n'en deviendront que plus entreprenants, si on ne leur inculque pas la conviction que l'autorité ne tolèrera aucun écart de la loi. Une autre circonstance facheuse de cette guerre, .a été que non seulement le Général, mais Menotti et Ricciotti, ont gagné quelque prestige aux yeux des gens superficiels ou intéressés à perpétuer des chefs gagnés à leurs vues démagogiques. Ce n'est que par une conduite décidée, qui par-là meme qu'elle ne laisse aucun doute sur nos intentions, et qu'elle doit satisfaire la partie sage et éclairée du pays, que le Gouvernement aura la force nécessaire pour triompher des entrainements camme des résistances des partis extrèmes.

S'il y a ici quelques bouffées de mécontentement, il fallait s'y attendre, car le ròle des neutres a, en tout temps, été fort ingrat. On ne nous rendra justice que plus tard, quand on se rendra mieux compte qu'en préservant l'Italie des maux de la guerre, nous avons rendu, du meme coup, un service aux intérets, bien entendus, de l'Empire.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1592. Firenze, 16 febbraio 1871, ore 16.

J'ai eu une premtere entrevue avec Heussein. Bien qu'il conteste les faits sur lesquels portent les réclamations de la société italienne, je crois qu'en insistant nous obtiendrons les réparations demandées. Je lui ai déclaré que je consentirai à traiter avec lui sur les garanties que le Bey doit nous donner pour l'avenir, mais que, ainsi que je vous l'ai écrit, j'exige, avant tout, que les trois points que vous avez formulés soient acceptés par le Bey. Vous pourrez faire connaìtre cela au Bardo par le moyen qui vous paraitra convenable.

IL MINISTRO A BERNA, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 137. Berna, 16 febbraio 1871.

Essendo andato ieri al Consiglio Federale per conferire con alcuno dei Dipartimenti di cose concernenti il servizio del Re fui avvertito che il Ministro Pioda aveva chiesto al Consiglio Federale di essere autorizzato a trasferirsi a Roma, quando il R. Governo vi abbia preso sede, e di fare quindi le spese necessarie per questo traslocamento.

Mi fu detto che la lettera del Signor Pioda era ancora in circolazione fra i componenti il Consiglio Federale, ma che non era da rivocarsi in dubbio che questa domanda non fosse accolta.

Il Signor Welti, che conserva sempre una grande autorità nel Consiglio, ebbe a dirmi in quest'occasione che la Svizzera aveva già riconosciuto il Governo Regio in Roma, quando gli fece chiedere l'exequatur pel Signor Schlatter, anteriormente stabilito come Console della Confederazione in rquella città; non poteva quindi avere difficoltà per autorizzare il suo Ministro a seguire il Re nella nuova Capitale del Regno.

Questo Magistrato reputa che gli altri Stati d'Europa non esiteranno a farne altrettanto; secondo lui, come ebbe già ad osservare il Signor Dubs, l'interesse che l'Italia ha a mantenere l'indipendenza spirituale del Santo Padre dovrà bastare a rassicurare le popolazioni cattoliche, e ciò malgrado il men favorevole effetto che possono fare sopra di esse certi discorsi che si fanno ora in Parlamento su ciò che concerne le guarentigie da accordarsi al Sommo Pontefice; e malgrado le intemperanze di una parte della stampa italiana allo stesso riguardo.

Nell'atto riprodotto da tutti i giornali Svizzeri, con cui il Consiglio di Stato del Cantone di Vaud esclude da un mandamento di Monsignor Marilley le parole offensive alla persona del Re ed al suo Governo, l'E. V. avrà visto come lo spirito cui si informa la condotta del Consiglio Federale nelle sue relazioni con l'Italia, animi egualmente i Governi Cantonali, e come non sia per ciò a temersi che si possano mai cominciare da questo paese imprese dirette a scalzare come che sia la nostra situazione a Roma.

Confermo il telegramma di ieri (l) col quale annunciavo a V. E. l'armistizio

di Belfort, pervenutomi dal Dipartimento Federale della Guerra, cui era stato

diretto dal Comandante delle forze Svizzere a Purrentrug.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Londra, 16 febbraio 1871.

Ieri ho avuto una lunga conversazione affatto privata col Signor Gladstone sulle cose di Roma. Avendolo interpellato sulla annunziata mozione alla Camera dei Comuni mi disse che ~apeva da Manning che questi non la approvava non credendola dell'interesse del suo partito. Soggiunse che non avea nulla da

temere da parte del Parlamento, il cui spirito vi era favorevole. Soggiunse, a

conferma di quanto gli dissi sullo stato delle cose a Roma, che le notizie che

davano tutti gli Inglesi che venivano di là, confermavano pienamente quanto

gli diceva sullo stato regolare, libero, e di quiete, che vi regnava.

Mi disse che era al corrente di quanto si faceva al nostro Parlamento, e

che se gli rimaneva un dubbio, od un timore, esso era che noi fossimo troppo

larghi, a riguardo dei Vescovi. Mi fece notare che tutto il nostro sistema era

basato sul principio di separazione, e (fatta questa) di libertà applicata leal

mente; che non credeva che la legge in discussione fosse l'ultima applicazione

di quel principio, e che quelle successive avrebbero procurato, colle compiute

applicazioni del sistema stesso, i rimedii alle conseguenze che egli temeva. Le

richiamai le cose dettegli altre volte a questo riguardo, la cui relazione voglio

sperare che Ella abbia ricevute.

Io persisto a credere che qui non sia a temersi nulla nè per parte del

Governo, nè del Parlamento quantunque il Governo abbia sempre mantenuto

una grande riserva.

Se mi è lecito dire qui, come membro del Parlamento, il mio avviso in generale sulla legge delle garanzie che è in discussione, dirò che mi pare che s'è fatto benissimo a provvedere alla libertà religiosa anche all'interno dell'Italia, e che non si deve scompagnare la seconda parte della legge dalla prima. Ma mi duole, che questa libertà all'interno non sia data ir.tiera; che si facciano cessare le restrizioni soltanto, che pesano sui Preti, e non le violazioni di libertà, che la legge Civile mantiene a danno di tutti i Cittadini, mantenendo gli enti morali benefiziarii e tanti altri enti Ecclesiastici di creazione civile per i quali il laicato è, pel fatto della immistione della legge civile, spogliato della libertà che gli spetta sulle temporalità della Chiesa. Questo fatto di creazione civile si può definire la istituzione per fatto dello Stato, della tirannia dei Preti sui laici, e lo spoglio dei Cittadini della libertà religiosa. Dando ogni libertà ai Preti, e lasciando sussistere ciò che toglie la libertà a tutti gli altri Cittadini è uno dei modi coi quali lo Stato si mescola ancora nelle cose religiose; e farà si che una legge giusta e liberale nelle sue basi diventerà (per essere solo stata applicata a mezzo) nei suoi effetti non meno peggiore della famosa legge Dumonceau, che dava espressamente tutte le temporalità della Chiesa nelle mani degli Ecclesiastici quantunque le intenzioni fossero veramente liberali. La legge è basata sul principio che i Preti soli sono la Chiesa; che la Chiesa Gerarchica (ossia i Preti) è in faccia allo Stato, un Potere le quali basi giuridiche sono del tutto erronee; nel mentre che invece l'Autorità Ecclesiastica non ha in faccia allo Stato diritti proprii, ma li deriva tutti dal diritto religioso di tutti i membri delle Società religiose come Cittadini verso lo Stato. Negare la libertà religiosa dei Cittadini mettendoli (per fatto, ed in mischianza della legg.e civile) nelle mani dei Preti, è negare la base stessa giuridica dei diritti dall'Autorità religiosa verso lo Stato. La legge è giusta liberale, per il suo intento; e riesce ad essere la negazione della libertà pel modo incompleto col quale applica il principio sul quale è basata. Questa è la profonda convinzione, che mi permetto di

e1sprimere, e che aveva redatta in uno scritto, che mi astenni dal pubblicare prima che la legge sia votata, perchè non voglio concorrere a creare difficoltà; eppoi san certo che le conseguenze che verrano poi la faranno completare. Le proposte Boncompagni, e soci hanno sentito ciò; ma non vi rimediano che

imperfettamente assai, ed anche (a quanto parmi) poco logicamente. La parte

buona e, credo, la creazione del1e Congregazioni Diocesane, e parrocchiali,

le quali sono una necessità, e la parte non buona, è il modo con cui le com

pongono e l'assoluta assenza d'una disposizione che ridoni alle loro mani tutte

le temporalità della Chiesa, e che diano norme alle facoltà amministrative di

quei Corpi dal solo punto di vista civile, e per gli effetti civili.

Noterò che se sarebbe assurdo che la legge civile stabilisse che la nomina

dei Parrochi, e dei Vescovi spetta alle popolazioni, è altrettanto singolare una

legge, la quale (partendo dal principio di libertà) mantenga col suo fatto pro

prio tutte le temporalità nelle mani dell'Autorità Ecclesiastica spogliando, col

fatto suo proprio, tutti i laici di ogni naturale ingerenza nelle dette nomine. È

l'assolutismo introdotto nella Società Ecclesiastica pel fatto della legge civile.

Con ciò il principio della separazione, e della libertà è affatto dimenticato.

Mi scusi se, cercando davvero la più larga applicazione del principio di

libertà, ed avendo da 20 anni studiato con molto amore questa materia espongo

schiettamente la mia opinione.

Io credo che bisogna abolire le personalità civili di tutti i benefizii, Par

rocchiali, Diocesani, Seminari etc. che ancora restano, e che sono opera, e

mescolanza della legge civile, che non bisogna toccare un centesimo di tutti

questi beni -che di essi tutti (fatto un riparto equo) deve essere a divenire

proprietaria tutta la Chiesa (laici e Preti), e che essa deve essere per questo

solo oggetto temporale rappresentata da un Corpo (Congregazioni Diocesane,

e Parrocchiali) nominato a base elettiva nella Chiesa; che nessun deve poter

aver diritti, o godimenti su questa temporalità, che non siano loro attribuiti

da queste amministrazioni; che queste devono essere libere da ogni ingerenza

civile, e libere nei loro rapporti coll'autorità della Chiesa e soggette solo a

norme civili e conservatorie come tutti gli altri Corpi di creazione civile, ed

in tutto del resto, e per la loro amministrazione, e pei loro atti soggetti unica

mente alle leggi civili comuni.

Sono convinto che fuori di ciò si nega la libertà pur volendola applicare, e che aumentato da una parte il monopolio delle cose temporali presso i chierici soli, e tolta dall'altra ogni tutela della podestà civile a pro dei laici (la quale non è secondo il principio di libertà, ma che è almeno compenso ad un sistema che la viola) si andrà incontro al più insopportabile fra tutti i despotismi, e si finirà a screditare presso il generale il principio stesso della libertà applicata alle materie religiose.

Io supplico il Governo di volere ben pensare a queste cose, ed a non volerle permettere, e lo supplico in nome di quella libertà che egli pure vuole lealmente applicare, a non voler creare per l'avvenire delle nuove difficoltà alla nuova e difficilissima questione Romana, a carico della quale saranno messe le con~eguenze di una incompleta, ed erronea applicazione di un principio giusto.

Voglia, la prego, e se lo crede, ,comunicare queste mie considerazioni che Le sottopongo a Lanza, a Sella, a Raeli che ,con esse mi pare di soddisfare, secondo le mie deboli forze ad un obbligo di coscienza.

P. S. Mi scusi pel precipizio col quale sono costretto a scriverle.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3560. Pietroburgo, 17 febbraio 1871 (per ore 16,20).

Hier à un bai de cour l'empereur m'abordant avec une gracieuseté particulière m'a dit que « grace à nous » et à la rédaction proposée par nous à la

conférence la solution de la question des détroits paraissait assurée. Il m'a chargé de faire parvenir au Roi l'expression de la satisfaction qu'il en éprouve. Me parlant ensuite de Rome il m'a dit que le prince Humbert avait fait un accueil très affable au chargé d'affaires de Russie, «si on peut l'appeler ainsi:. et que S. A. appréciait parfaitement l'importance de la situation.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

D. 74. Firenze, 18 febbraio 1871.

L'invio di Tchong-Ho in qualità di Ambasciatore in Francia ha determinato la Camera di Commercio di Shang-hai a dirigere al Presidente del Comitato dei negozianti di China in Londra una lettera, della quale il Console di Italia in quella residenza ha trasmesso copia al R. Ministero. Scopo di quella lettera è di protestare contro l'invio di quell'Ambasciatore, così per la scelta della persona, come per lo effetto che la missione affidatagli potrà produrre in China. Le cose esposte dalla Camera di Commercio di Shang-hai confermano in gran parte gli apprezzamenti del Console italiano intorno ai fatti di Tien Tsin ed alla condotta dello Incaricato d'Affari di Francia in quella occasione. Dalla lettera dei negozianti di Shang-hai si scorge quale ·Carattere sia stato dato alle riparazioni concesse dal Governo Chinese, in quanto concerne la punizione dei colpevoli, ed il risarcimento pecuniario per le offese arrecate alle corporazioni religiose. Osservano giustamente i negozianti di Shang-hai che la pena pecuniaria avrebbe dovuto colpire per quanto era possibile, la città dove i delitti erano stati commessi ed essere retributiva nella forma, e preventiva nei suoi eff,etti; ma che invece così non è, perchè la maggior parte dei fondi assegnati pel risarcimento anzidetto sarà prelevata dalle tasse pagate dal commercio estero a Shang-hai ed a Canton, e sulle percezioni della dogana estera di Tien Tsin. La quale considerazione è degna di tanta maggior attenzione in quanto che sembra che le

somme pagate dalla China a titolo di risarcimento per gli ordini religiosi, si elevano per i soli Lazzaristi a quasi due milioni di franchi, e che altre somme siano state assegnate anche ai gesuiti che non ebbero quasi nessun danno.

L'Italia ha in China interessi soltanto incipienti, non le appartiene quindi di pigliare alcuna iniziativa in questo affare. Cionondimeno, la ricerca del seme di filugelli che da alcuni anni chiama nelle contrade dello estremo Oriente non pochi viaggiatori e negozianti italiani, è tale industria per la quale, più che per molte altre richiedesi quella perfetta sicurezza delle persone che può essere fondata soltanto sopra un sentimento generale di benevolenza degli indigeni verso gli stranieri. Perciò, vivamente ci commuove il sentire che la Camera di Commercio di Shanghai abbia denunciato l'esistenza di una fazione potente formatasi in China nella classe dei letterati e dei funzionari, la quale nutre un odio profondo contro gli stranieri e si lusinga di attenerne l'espulsione. Noi desideriamo vivamente di sapere quale impressione abbia prodotto a Londra la lettera indirizzata al Comitato dei negozianti della China, ed a questo fine vorrei che V. E. si intrattenesse in via riservata e confidenziale col Conte Granville, e mi procurasse po·scia informazioni precise sul contegno che in presenza delle circostanze sovra esposte il Gabinetto di Londra si prefigge di osservare.

VITTORIO EMANUELE II ALL'AMBASCIATORE STRAORDINARIO A MADRID, CIALDINI

T. Firenze, 19 febbraio 1871, ore 20,30.

Lus vos rapports je vous en remercie, je me réserve de vous faire une réponse. Vous saurez déjà que la Reine est malade à Alassio. Elle a eu trois fièvres ce matin a voulu recevoir sa·crements. Quoique docteur Bruno dise que nécessaire, il n'y a rien de bien grave mais je crains quelque complication. Je

vous prie de féliciter Zorrilla de ma part d'avoir échappé à ·ce nouvel attentat. Reçois à l'instant votre dernière dépeche (1). Bien des souhaits.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

D. 295. Firenze, 19 febbraio 1871.

Le notizie trasmesse al Governo del Re da V. S. e quelle che per diverse vie giungono dalla Francia fanno ritenere per certo che un Governo legale e con forme definitive sta per essere costituito in codesto paese. Desideroso di non frapporre indugio a che si stabiLiscano rapporti diplomatici regolari fra l'Italia ed il potere chiamato a rappresentare la nazione francese, ho l'onore, signor Cavaliere di incaricarla a nome del Governo del Re di annunciare al rappresentante del Governo creato dall'Assemblea Nazionale francese il riconoscimento ufficiale della sua costituzione per parte dell'Italia.

È nostra intenzione di non tardare, come compimento ed esecuzione di tale riconoscimento, a munire V. S. di lettere credenziali di S. M. il Re N. A. S. pel Capo del nuovo Governo. Tutto indica che a quest'alta dignità è chiamato il signor Thiers, ma la corrispondenza di Lei non ci ha peranco fatto conoscere

il titolo ufficiale di cui quel personaggio sarebbe investito le ho quindi spedito oggi stesso un telegramma col quale la pregavo di volermi procurare in proposito le esatte indicazioni che sono necessarie per far preparare fin d'ora le credenziali che intendo sottoporre alla firma di S. M.

In attesa di un suo riscontro, mi pregio segnarle ricevuta della sua corrispondenza di Serie Politica, che mi giunse regolarmente fino al n. 1408.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 1413. Bordeaux, 19 febbraio 1871 (per. il 23) (1).

Ho ricevuto il dispaccio di serie politica n. 293 col quale l'E. V. volle trasmettermi un rapporto statole indirizzato dal R. Console generale in Nizza sulle condizioni di quella città, nonchè un secondo rapporto del cavaliere Galateri in data del 12 febbraio (l) pervenutomi sott'altro piego.

Nel ringraziare l'E. V. per la comunicazione di queste importanti relazioni, credo di non doverle tacete che a parer mio sarebbe difficile di prendere o trovare in questi momenti alcun provvedimento il quale avesse virtù di far cessare prontamente lo stato di cose narrato e lamentato dal cavaliere Galateri. Allorquando trattisi d'alcuna violazione di diritti individuali commessa a danno di

R. R. sudditi, ogni più energica reclamazione è ammissibile ed io certo non mancherò di farmene l'interprete presso il Governo francese per ogni caso speciale che l'E. V. vorrà segnalarmi. Ma credo che per porre un argine ad eccessivi e superflui rigori delle autorità locali contro l'intiera popolazione d'una città che oggi trovasi sotto la sovranità francese, altro io non possa tentare che rimostranze amichevoli, verbali ed ufficiose, facendole in nome del R. Governo e dichiarando ch'esso m'incarica di farle appunto perchè è lungi dall'approvare quelle tendenze contro le quali eccessi di rigore male reagirebbero e perchè vivamente desidera che ogni agitazione presto scompaia e che più. concilianti sensi predominino.

Sottometto all'E. V. la proposta d'un tale modo di procedere e la prego di volermi additare se ella giudichi ch'io debba seguirlo.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3567. Tunisi, 20 febbraio 1871, ore 10,05 (per. ore 12,35).

Arrivée de Malta de canonnière anglaise. Consul de cette nation travaille sous main pour inspirer crainte du fanatisme arabe, à la colonie européenne mais tout le monde est tranquille et population indigène ne demande pas mieux qu'un changement de système au Bardo. On disait la meme chose du temps départ de l'expédition sarde et à l'époque de la dernière révolution et bien que conditions régence fussent différentes rien de tel n'a été à regretter. Italiens mal impressionés que dans les circonstances actuelles les pavillons étrangers flottent à la Goulette, au lieu du notre. Cependant, ils sont tranquilles et confiants dans l'action du Gouvernement du Roi. J'apprends à l'instant que navire anglais va partir pour Marseille, et corvette américaine arrivée en rade.

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, MIGLIORATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 216. Monaco, 20 febbraio 1871 (per. il 22).

Il conte di Tauffkirchen giunto da Roma da pochi giorni in seguito ad un congedo motivato da ragioni di famiglia ha ricevuto avant'jeri l'ordine di restituirsi al suo posto avendo S. E. il Conte di Bismarck fatto conoscere al Governo bavarese che il Conte d'Arnim dovendosi recare in congedo gli affari di interesse federale presso il Papa dovevano essere affidati al rappresentante bavarese.

È naturale che il Gabinetto di Monaco abbia accolto con premurosa sollecitudine l'invito venutogli dal Cancelliere imperiale relativamente ad una questione cui il Conte di Bray sembra annetta una speciale importanza giacchè implica una sanzione di fatto a favore di uno dei privilegi che vengono accordati a questo paese dai recenti trattati conchiusi a Versailles. Ho veduto un istante il Conte di Tauffkirchen e da quanto dissemi sembrommi ch'egli abbia recato da Roma impressioni non troppo soddisfacenti sull'attuale ordine di cose tanto parlando dell'attitudine del Governo di S. M. verso il Vaticano, quanto del contegno della popolazione e specialmente della società romana verso di noi; appena udite le prime parole del Conte di Tauffkirchen mi riproposi di essere con esso piuttosto riservato, ossia di non fargli l'impressione che io volessi indagare gl'intimi suoi concetti, e così riservarmi a sapere meglio le cose dal Signor Conte di Bray, che procurerò di vedere in questi giorni: dal colloquio ch'ebbi col prelodato diplomatico ritenni le parole seguenti « Il Papa è male in salute e tutto accenna il prossimo termine del suo Pontificato; nel Sacro Collegio vi sono due partiti dai quali potrà sorgere vivo contrasto per la scelta del luogo ove dovrà riunirsi il Conclave; tali discrepanze potrebbero dare luogo ad una dobbia [sic] elezione; in fine a Roma tutto è provvisorio».

Non debbo nascondere all'E. V. che il Conte di Tauffkirchen è in generale considerato come impressionabile e mi permetterei di dire pur anco un po' faiseur; egli segue forse il metodo di dimostrare grave la situazione onde aumentare l'importanza del suo mandato.

Ho creduto non dover nascondere all'E. V. queste notizie onde possano se

non altro servirLe di confidenzialissima norma nelle apprezziazioni di Lei, men

tre mi riservo di recare alla di lei conoscenza quanto mi verrà fatto di conoscere

in proposito.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MTNISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 260. Bucarest, 20 febbraio 1871 (per. il 17 marzo).

Nella tornata del 17 volgente la Camera approvò il progetto di indirizzo al nostro Parlamento pel trasferimento della capitale a Roma.

Ne trasmetto la traduzione.

Finita la lettura l'ex Ministro Epureano osservò che alcune parole, ad esempio la parola costa gli sembravano ridicole, ed il deputato Lahovari aggiunse che in generale questo documento avrebbe dovuto essere redatto in uno stile più semplice e più preciso. Rispondendo, il signor Cogalniseano disse che i membri della commissione conoscevano la lingua rumena almeno cosi bene come il signor Lahovari, ma dovendosi l'indirizzo tradurre in italiano la commissione ha creduto poter adottare le frasi che le parevano più atte (!).

La Presidenza della Camera si concerta ora col Ministero per quanto con

cerne il modo di trasmissione, ed il principe Jon Ghica, che me ne tenne parola

ieri l'altro, me ne parteciperà le decisioni.

Pel caso in cui il Governo princlpesco si rivolgesse a questa R. Agenzia,

sarei grato a V. E. se volesse compiacersi dirmi telegraficamente se posso pre

starmi a trasmettere codesto documento al R. Ministero.

Nei precedenti miei rapporti additai lo scopo della manifestazione che ci vien fatta. Esclamando che Roma è il legame della loro nazionalità, e che il

principio della solida1·ietà delle razze sarà il simbolo di fede delle nazioni romane, questi discendenti dalle legioni di Traiano e dalla costa del popolo-re che finora non s'inchinarono che alla Francia, implorano oggi l'Italia qual loro genio tutelare per opporlo alla furia dei barbari!

ALLEGATO

INDIRIZZO DELLA CAMERA RUMENA AL PARLAMENTO ITALIANO

La Camera dei deputati della Rumenia saluta con entusiasmo il voto del Parlamento Italiano, il quale ha consacrato il cambiamento definitivo della sede del Governo dell'Italia Unita nella Città Eterna.

I Rumeni-Daci sorti da una costa del popolo-Re, trapiantati dal Divo Trajano a vigile custodia dei lontani confini del mondo romano, nel corso di circa 18 secoli agitandosi contro le tenebre dei tempi e delle vicissitudini avverse, serbarono intatte le tradizioni, i costumi, la lingua, i nomi, e non si stancarono di volgere un momento solo gli occhi ed il cuore verso Roma focolare del prisco incivilimento.

I figli dell'Italia moderna, rigenerati dalla libertà, menati dal genio politico del grande Cavour, e sotto un augusto ed eroico Re versarono il loro sangue generoso a lato ai grandi popoli dell'Occidente per l'indipendenza dell'Oriente.

Questo sacrificio fecondò lo spirito di emancipazione politica e sociale nel cuore della Colonia Trajana del Danubio, e fece rinascere a nuova vita da due stati rumeni apparentemente divisi una Rumania unita e libera sotto la garanzia delle grandi potenze, fra le quali l'Italia accanto alla Francia fu come una provvidenza tutelare per la piccola sorella dell'Oriente.

D'allora in poi il cuore dei rumeni ha battuto all'unisono con quello dei suoi fratelli d'Occidente. L'Italia unita, Roma capitale, furono sempre uno dei desideri più ardenti dei rumeni.

Raggiunto questo scopo delle aspirazioni italiane, la nostra speranza è che il principio della solidarietà delle razze sarà d'ora innanzi il simbolo di fede di tutte le nazioni romane. Discendenti dalle legioni di Trajano della Dacia, cogli occhi sempre rivolti alla colonna imperitura la quale ha bravato e le ingiurie del tempo e la furia dei barbari per attestare autentica la nostra origine, speriamo che questo monumento secolare parlerà di noi più eloquentemente di quanto può farlo la nostra debole voce.

Viva l'Italia, ed il suo Re!

Viva Roma capitale! Roma il legame della nostra nazionalità.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 84. Firenze, 21 febbraio 1871.

Le conversazioni avute col generale Heussein mi hanno persuaso ,che questo funzionario tunisino non ha poteri sufficienti per negoziare col Governo del Re in ordine alle guarentigie che questi deve chiedere per assicurare in avvenire agli Italiani il libero esercizio dei diritti che furono loro riconosciuti nel trattato di commercio del 1868. L'inviato tunisino persiste a volerei dare spiegazioni sui fatti avvenuti alla Gedeida ed a dichiarare che il Governo del Bey è animato dei sentimenti della maggior benevolenza verso gl'Italiani stabiliti nella Reggenza. A questo riguardo il generale Heussein ci ha ripetutamente proposto un'inchiesta sui fatti rimettendo a noi la scelta del modo di provvedervi. Egli ha inoltre a parecchie riprese formalmente impegnata la parola del Bey che gli Italiani che si dedicano alle imprese agricole troveranno a Tunisi lo stesso trattamento che è fatto agl'indigeni più altolocati e più benevisi dal Sovrano. Ma contemporaneamente il generale tunisino ha insistito nelle forme le più convenienti perchè il Governo del Re volesse considerare che i punti formolati dalla S. V. non erano sinora stati presentati in iscritto al Bardo, che essi erano stati fatti verbalmente al Bey in un'udienza che V. S. avea avuta, e che perciò poteasi ancora venire sui termini dei medesimi a componimento da parte nostra senza offendere la dignità del R. Governo ed anzi dimostrando quanto noi siamo solleciti di accogliere benevolmente le spiegazioni che un piccolo paese manda ad offrirei.

Le risposte che abbiamo date al generale Heussein furono costantemente intese a persuaderlo di chiedere poteri al suo Governo per trattare con noi sulle future guarentigie, e di far sapere intanto al Bey che noi non intendevamo recedere dalla domanda fattagli circa l'esecuzione dei punti formulati da V .S. Ed affinchè in questo senso l'inviato del Bey abbia a scrivere al suo Sovrano, io gli ho fatto consegnare ieri due semplici note contenenti i punti anzidetti e le guarentigie che l'Italia domanda. Ella troverà in questo dispaccio copia testuale di quelle due note (1).

Però io non debbo nasconderle che trattandosi di domandare la punizione di alcuni individui, riesce impossibile ad una nazione civile qual'è l'Italia di ricusarsi d'ammettere che alla punizione preceda un'inchiesta sui fatti ed un

giudizio. E la ripetuta dichiarazione del generale Heussein che il Bey lascia a noi la scelta del modo di procedere a tale inchiesta contiene in sè stessa una non indifferente soddisfazione perchè è un appello diretto alla nostra giustizia nella quale S. A. dimostra d'aver la massima confidenza.

Sotto un altro aspetto peraltro io non potrei consentire alla formazione d'una commissione d'inchiesta quand'anche in essa fosse fatta alla R. Agenzia e Consolato generale la parte la più larga, perchè non ignoro le difficoltà e gl'inconvenienti senza fine che dall'adozione di un tal partito non tarderebbero a na·scere.

Il Governo del Re per far prova d'uno spirito di conciliazione e d'una moderazione di cui quello di Tunisi dovrà essergli grato, sarebbe di preferenza disposto ad autorizzare la S. V. a prendere in considerazione i punti a Lei proposti dal Console generale d'Inghilterra in nome del Bey.

Il primo punto si avvicina abbastanza a quello formulato dalla S. V. perchè sia facile lo intendersi. Noi vorremmo però che ci si introducesse la parola

immediatamente.

Noi saremmo anche disposti ad accettare il secondo ed il terzo punto come sono proposti nella nota del signor Wood o con quelle modificazioni di forma che a Lei sembrassero necessarie.

Ma la sostituzione di questi punti a quelli verbalmente domandati da V. S. al Bey dovrebbe avere due corrispettivi: cioè:

1° il riconoscimento per parte di S. A. il Bey dell'obbligo di risarcire i danni effettivamente toccati alla società della Gedeida in seguito agli atti arbitrari che vi .furono commessi, rimettendo l'accertamento e la liquidazione di quei danni ad un giudi:I'Jio d'arbitri se intorno ai medesimi non si potesse altrimenti statuire.

2° l'accettazione immediata per parte del Bey delle guarentigie domandategli per l'avvenire.

Circa il modo di procedere nelle domande che la S. V. dovrà formolare, il

Governo del Re preferirebbe ch'Ella incominciasse dal far sapere al Bey che

le istruzioni impartitele Le impongono di chiedere:

1° l'esecuzione dei punti già da Lei formolati ed ora stati consegnati per

iscritto al generale Heussein in Firenze.

2<> la concessione delle guarentigie di cui il R. Governo ha parimenti

fatto conoscere all'inviato tunisino il testo preciso.

Poscia la S. V., facendo valere l'affezione particolare ch'Ella nutre per

il paese dove da vari anni risiede e le buone relazioni ch'Ella ebbe con il Bey

ed il suo primo ministro potrebbe far sentire d'essere disposta a consigliare

personalmente al Governo del Re di dare una prova di benevolenza per la

Tunisia e per il suo sovrano col rinunziare in parte ai punti da Lei posti verbal

mente al Bey e d'accettare invece quelli contenuti nella nota comunicatale dal

Sig. Wood in nome di S. A. Ella aggiungerà però di non poter arrischiarsi a

fare al R. Governo una simile proposta se non avendo la certezza che il Bey

acconsenta a spedire immediatamente al generale Heussein i poteri per firmare

il protocollo da noi presentatogli e per impegnare il Governo di Tunisi relati

vamente alle altre guarentigie che noi gli domandiamo.

Il protocollo è redatto in termini così chiari che appena può aver bisogno

di spiegazioni. Per esso si viene soltanto ad introdurre una guarentigia contro

gli atti arbitrari degli agenti subalterni dell'autorità locale, senza menomare in nessuna guisa la giurisdizione del governo tunisino sugl'indigeni. L'estensione dello articolo 15 del trattato del 1868 anche all'industria agricola non costituisce un cambiamento nelle disposizioni del trattato, ma ne interpreta una delle principali disposizioni in conformità dei nuovi bisogni ·che sorgono nella nostra colonia. Col protocollo che noi proponiamo si riduce a sistema permanente ciò che in recenti casi, secondochè il Bey i:stesso ebbe ad osservare, era stato praticato per l'arresto d'un indigeno ricoveratosi presso ·certi coltivatori italiani. Infine questo sistema è conforme al regime in vigore per tutti i tunisini addetti al servizio degli stranieri con questa differenza che quando i tunisini sono nelle case degli stranieri non vi possono essere arrestati senza l'intervento personale d'un delegato del consolato, mentre invece quando si tratterà d'un indigeno riconosciuto come addetto al servizio di coltivatori italiani, basterà che il consolato sia avvisato perchè i coltivatori possano altrimenti provvedere alla tutela dei proprii interessi. Il metodo proposto per la formazione delle liste degli indigeni addetti al servizio degli Italiani per i lavori agricoli e la pastorizia contiene d'altronde una seria guarentigia reciproca che potranno ,essere evitate molte ·cause di contestazione imperocchè, quando il protocollo sia lealmente applicato, gli Italiani, troveranno in esso un mezzo di essere assicurati 'Che fra i loro pastori e contadini non si nascondono individui rice,rcati

dalla giustizia locale ed i tunisini vi troveranno un freno contro qualsiasi abuso che potrebbe verificarsi. Noi ci lusinghiamo che lo spirito d'equità e la moderazione dei termini nei quali è espresso il protocollo saranno apprezzati dal Bey; ma bisogna che

S. A. non ignori che, qualora alla S. V. non riuscisse di ottenere la pronta adesione alle moderatissime nostre domande, il Governo del Re si vedrà costretto di far tosto conoscere al generale Heussein che l'oggetto della sua missione non può più esser conseguito, e conseguentemente rifiuterà di ricevere da lui qualunque altra comunicazione.

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, MIGLIORATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 217. Monaco, 21 febbraio 1871 (per. il 23).

Ieri mentre stava firmando il mio rapporto N. 216 di questa serie (l) essendo stato informato che S. E. il Conte di Bray dovea partire stamane alla volta di Versailles per prendere colà parte ai negoziati di pace, mi recai subito presso di lui onde augurargli un felice viaggio e prendere comiato. Trovai S. E. che stava per uscire di modo che non ebbi che il tempo di scambiare con esso poche frasi. Mi confermò l'ordine che avea dato al Conte di Tauffkirchen di recarsi a Roma per le ragioni accennate nel mio rapporto d'jeri. Intorno allo stato delle cose in Roma dissemi sembrargli che la situazione non abbia in questi ultimi tempi migliorato, ch'essa era forse maggiormente tesa in seguito all'emendamento introdotto nella legge sulle franchigie da accordarsi al Papa relativamente alle Gallerie e Musei del Vaticano i quali essendo dichiarati proprietà nazionale saranno custoditi da impiegati del Governo italiano; che ciò pareva contrario al concetto primitivo del Governo del Re il quale sembrava avesse dapprima l'intenzione di rispettare più largamente il principio di astensione verso il Vaticano come dimora del Papa. Il Conte di Bray mi espresse di volo queste idee senza però farmi l'impressione di esserne grandemente preoccupato; è possibile che il Conte di Tauffkirchen ritardi però di alcuni giorni la sua partenza per Roma aspettando da un momento all'altro il parto di sua moglie.

Intorno alla partenza del Conte d'Arnim corrono qui voci non so con quale fondamento secondo le quali egli sarebbe stato richiamato dal suo Governo a causa di propositi imprudenti che sarebbero stati pronunziati da una Signora della società romana, propositi contro i quali l'Eminentissimo Antonelli avrebbe mosse lagnanze presso il Gabinetto di Berlino.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

T. 1599. Firenze, 22 febbraio 1871, ore 17.

Pour donner immédiatement les dispositions nécessaires pour prévenir désordres à la frontière de Nice par suite du retour des volontaires garibal

diens, ministre de l'intérieur désire savoir à peu près le nombre de ces volontaires dirigés sur J.'Italie. Tàchez de vous procurer des renseignements à cet égard.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

D. 297. Firenze, 22 febbraio 1871.

Dopo averle esposto succintamente l'andamento delle trattative di Londra circa la revisione di alcuni articoli del Trattato di Parigi del 1856, mi resta a

spiegarle le principali ragioni che ci guidarono nella via da noi prescelta e

seguita finora.

Dai documenti che il Ministero Le ha comunicato in copia la S. V. ha

potuto agevolmente scorgere come, sino dal momento in cui la Russia mani

festò alle Potenze i suoi intendimenti circa i cambiamenti da introdursi nella

situazione creata dal Trattato del 30 Marzo 1856, la Turchia sia stata fra tutti

i Governi quello che sembrò meno sorprendersi di tale pretesa ed il più incli

nevole ad accettare dei temperamenti. Altri indizi si aggiungevano sin d'allora

per far supporre che la Sublime Porta, insospettitasi della politica dell'Impero

Austro-Ungarico almeno quanto se non più di quello .che sino agli ultimi tempi

mostrava d'essere degli intendimenti del Gabinetto di Pietroburgo, ascoltava

volontieri i consigli della diffidenza ricercando con cura particolare, e certa

mente insolita la benevolenza della Russia. Conviene riconoscere che ai sospetti

che la Turchia mostrava di nutrire verso l'Austria, il Gabinetto di Vienna dava

nuovo alimento elevando pretese che doveano avere per effetto di spingere

sempre più la Porta nelle braccia della Russia.

Una situazione di tal fatta non poteva perdersi di vista al momento in cui,

riunitasi la Conferenza a Londra, i plenipotenziarii dovettero farsi ad esaminare

la formola secondo la quale doveva essere regolata l'apertura o la chiusura

degli Stretti del Bosforo e dei Dardanelli in tempo di pace; ed è giuoco forza

riconoscere che nel contegno assunto, anche in questo periodo delle trattative,

dalla Turchia e dalla Russia si trovò la conferma delle supposizioni alle quali

il precedente loro atteggiamento apriva l'adito.

Il Gabinetto di Vienna avrebbe voluto che l'apertura degli Stretti in tempo

di pace compensasse il vantaggio che la Russia ritraeva dall'abrogazione del

trattato del 1856, nella parte che ne limita l'armamento nel Mar Nero. A questo

fine il Governo Austro-Ungarico, faceva varie proposte nelle quali trasparivano

le preoccupazioni inspirategli dalla situazione particolare dell'Austria rispetto

alla Russia. Escludere quest'ultima potenza dal beneficio di poter eventual

mente essere chiamata dalla Turchia ad entrare negli Stretti in tempo di pace;

controbilanciare la potenza Russa nel Mar Nero mediante la presenza perma

nente in quel mare d'un numero corrispondente di bastimenti da guerra appar

tenenti alle potenze occidentali; facilitare i mezzi a se stessa di crearsi nel

Danubio una posizione militare assai migliore di quella di cui sinora ha potuto

disporre; tali furono le note caratteristiche della condotta dell'Austria, condotta

che se era unicamente diretta a premunirsi contro la Russia poteva però facil

mente ingenerare nuovi sospetti e diffidenze a Costantinopoli. Quindi si è ve

duto il plenipotenziario di Russia alla Conferenza accettare e far sua una for

mala che avrebbe consacrato il principio dell'apertura degli stretti in certi casi

anche in tempo di pace a beneficio esclusivo delle potenze non litoranee, ossia

a tutte le potenze meno che alla Russia. Ma per contro non si tardò a sapere

che la Porta Ottomana invocando per se la piena libertà delle alleanze rifiutava

la formola consentita dalla Russia ed a questa come ad ogni altra potenza voleva · essere libera di chiedere appoggio secondo le proprie convenienze.

La chiusura degli stretti che la Turchia sembra persistere a volere consi

derare come una conseguenza del suo diritto di sovranità sui medesimi, costi

tuisce invece agli occhi nostri un'eccezione al principio generale della libertà delle grandi vie di comunicazioni marittime e fluviali. A parer nostro una simile eccezione non può essere consentita dalle potenz.e europee che in vista di un grave e comune interesse. Ed infatti la chiusura del Bosforo e dei Dardanelli fu sanzionata nelle convenzioni internazionali dell'Europa soltanto quando questa incominciò a trovare nella conservazione dell'integrità dell'Impero Ottomano una delle condizioni essenziali della propria sicurezza e del riposo di tutti. Malgrado le profonde alterazioni che hanno subito negli ultimi tempi le condizioni politiche dell'Europa, questo interesse comune esiste tutt'ora ed esso non potrebbe essere abbandonato in balia della Turchia. La chiusura degli stretti mentre non solo conserva alla Russia tutte .le ,sue forze difensive, ma anzi le accresce, limita considerevolmente le forze aggressive di quel vasto impero e ne impedisce l'azione preponderante che questi acquisterebbe in tutte le quistioni continentali se gli fossero aperti gli accessi al Mediterraneo. È dunque una guarentigia comune per tutte le potenze occidentali e per l'Austria poi in particolare che la neutralità della Turchia basti ad impedire alla flotta russa l'accesso del Mediterraneo. Anche per l'Italia in certe eventualità, che non importa enumerare, una simile guarentigia potrebbe avere un valore reale il quale accrescerebbe ancor più se fra la Russia ed una delle potenze occidentali si stringessero quegli speciali vincoli che persone di grande autorità nei due paesi sembrano patrocinare.

Noi non potevamo dunque fare astrazione dagli interessi particolari dell'Italia nella questione dell'apertura eventuale degli Stretti, e ci siamo francamente accostati a ·quelle potenze che dichiaravano di voler accettare la formola preparata dal Barone Brunow perchè questa limitava alle sole potenze non ripuarie la facoltà di poter entrare in certi casi, anche in tempo di pace, colle loro flotte negli stretti. E siccome noi accettavamo que,sto partito perchè rispondeva appunto agli interessi particolari dell'Italia così noi ci dichiaravamo nel tempo stesso disposti ad accettare anche la chiusura assoluta del Bosforo e dei Dardanelli in tempo di pace a tutte le bandiere da guerra senza distinzione, imperocchè, se la Turchia avesse accettato questa proposta, le condizioni del rimanente dell'Europa rispetto alla Russia non sarebbero state alterate.

Volendo evitare il pericolo che la flotta russa del Mar Nero entri nel Mediterraneo i due soli partiti da adottarsi erano, quello proposto nella formola Brunow, o quello della chiusura assoluta degli stretti. All'infuori di questi due partiti non si potevano trovare che dei temperamenti. Li resero necessari la persistenza della Turchia nel rifiutare la formola Brunow abbenchè sapesse di trovarsi isolata, almeno apparentemente, nella Conferenza, e la esitanza dell'Inghilterra la quale dichiarava di non voler imporre alla Turchia l'accettazione della formola da tutte le altre potenze accettata. Al tempo stesso l'Inghilterra e l'Austria si opponevano alla continuazione dello statu quo per la chiusura degli stretti, perchè da questo sistema risultava che la Russia si era svincolata dalle stipulazioni relative al Mar Nero senza che la Conferenza avesse ritrovato alcun equivalente. Verificata dunque l'assoluta ed irremovibile opposizione della Turchia all'accettazione della formola Brunow, che noi le avevamo vivamente raccomandata, e conosciuta l'intenzione dell'Austria e dell'Inghilterra di accogliere in mancanza d'altre combinazioni e preferibilmente allo statu quo puro e semplice la proposta della Turchia, noi abbiamo stimato opportuno di consultare i

varii Gabinetti sovra una nuova formala la quale a parer nostro, se non esclude

tutti gli inconvenienti che si possono paventare, ha però il merito di conciliare

le opinioni divergenti delle Potenze rappresentate nella Conferenza.

La nostra formala, quale io ebbi ad indicarla alla S. V. in un precedente dispaccio, tiene ,conto delle ragioni invocate dalla Porta per mantenere la libertà delle sue alleanze; ma contemporaneamente sottrae all'arbitrio di questa Potenza la facoltà di turbare a piacer suo le condizioni dell'equilibrio delle forze degli altri Stati europei. La dicitura da noi adoperata nello esprimere il concetto contenuto nella nostra formala basta ad indicare che gli Stretti potranno essere aperti soltanto in un caso, in quello cioè nel ,quale tutti i Governi che firmarono il Trattato del 1856 hanno uguale interesse e diritto di approfittarne per proteggere l'integrità della Turchia. Lo apprezzare quando un tal caso si verifica, non può essere cosa lasciata in arbitrio della Porta; bensì a questa come a tutte le Potenze che assunsero l'obbligo di garantire l'integrità dell'Impero Ottomano, deve essere concesso un sì fatto apprezzamento. Ciò esprime chiaramente la forma impersonale da noi adoperata per esprimere questo concetto.

In sostanza il temperamento da noi proposto ci sembrava poter rispondere alle esigenze di tutti i Gabinetti e, come ebbi già ad esporle in altro mio dispaccio, noi abbiamo ora la soddisfazione di vedere che non ci siamo ingannati.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. P. CONFIDENZIALE 520/194. Londra, 22 febbraio 1871 (per. il 26).

S. A. I. il Principe Gerolamo Napoleone recatosi a Londra nell'ottobre scorso venne a visitarmi il 10 di quel mese, come ebbi a prevenirnela in modo privato e confidenziale il 17 dello stesso mese.

In quella circostanza ed allorquando fui ad ossequiarlo mi feci un debito di pormi personalmente ai suoi ordini per tutto ciò che potesse riflettere il suo personale servigio.

Avendo egli poscia lasciato Londra vi ritornò nel Gennaio scorso, ed ebbi il 21 di quel mese un'altra sua visita in occasione della quale gli rinnovai la stessa offerta.

Il 30 dello stesso gennaio egli mi pregò di far ricapitare in Parigi un suo biglietto aperto diretto al suo uomo d'affari, nel quale gli diceva unicamente di recarsi presso di lui, al che accondiscesi mandandolo aperto ed in un plico aperto al Signor Commendatore Cerruti a Parigi, perchè ne procurasse il recapito e servendomi a tal fine del corriere particolare, settimanale per Parigi, che aveva qui la Legazione degli Stati Uniti d'America.

Due o tre giorni dopo il Principe mi pregò di far sapere per mezzo di un telegramma al Cavaliere Nigra ad un signore che era a Bordeaux, che Egli aveva ricevuto le sue lettere e che sarebbe stato lieto di vederlo e vi accondiscesi, trattandosi di comunicazioni di carattere affatto privato.

Ieri poi venne da me il suo aiutante di campo ed a nome del Principe mi disse che avendo egli bisogno di mandare una persona a Parigi con sue lettere e desiderando che potesse entrare ed uscirne sicuramente e senza molestie di visite ed altro, mi pregava di volergli fare una dichiarazione, che questa persona era spedita dalla Legazione portatrice di dispacci della Legazione stessa; onde fosse coperta dalla guarentigia diplomatica.

Risposi che ne ero dolentissimo, ma che non era in mio potere l'accondiscendere a questo desiderio. S. A. sapeva che io mi teneva personalmente ai suoi ordini per poterlo in modo privato servire, ma la spedizione di persona con carattere ufficiale e sotto la garanzia di Corriere di Gabinetto per cose che non riguardavano il ,servizio del R. Governo io non mi credeva autorizzato a farla.

Mi sono limitato ad addurre questo motivo sebbene ve ne fossero altri assai gravi e delicati che non poteva dire, ma che in verità parmi che si dovessero sentire. Di -fatto ciò che mi si chiedeva era che io dichiarassi Corriere o staffetta di Gabinetto una persona, che non lo era; una persona che non sapeva nemmeno chi fosse; che la dichiarassi portatrice di dispacci della Legazione, il che non era vero, e che facessi tuttociò per coprire colla garanzia ufficiale il porto di dispacci privati del Principe, i quali non sapeva che cosa contenessero.

Sebbene non debba prestar fede alle voci sparse in questi giorni qui dai giornali e dai giorna.li del Belgio (ove il Prindpe fu or sono otto giorni) di intrighi dinastici, massime che esse furono dal Principe stesso smentite or ora nei giornall di Londra, le cose sopradette bastavano perchè non dovessi aderire alla sua domanda.

Procurai pertanto di persuadere l'aiutante di ·campo del Principe della realtà e ragionevolezza dell'ostacolo che poneva alla sua domanda e del dispiacere che ne provavo, ripetendogli che io personalmente per tutto ciò che potesse essere da lui desiderato pel suo personale servizio mi teneva sempre ai suoi comandi, ed il predetto Signor Aiutante mostrò di esserne persuaso ed accettò l'incarico di riferirne al Principe.

Ho creduto opportuno di tenerla informata per ogni evento di quanto sopra e gradirei molto che Ella volesse compiacersi di indicarmi le norme che io debbo seguire nelle mie relazioni con S. A. I. in simili circostanze, onde possa uniformare il mio contegno al desiderio di S. M. e del suo Governo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 85. Firenze, 24 febbraio 1871.

Il Generale Heussein Pacha mi fece pervenire nella giornata di ieri nuove proposte le quali modificano la situazione quale io ebbi ad esporle nel mio dispaccio del 21 corrente (2). Mancandomi però il tempo di riassumere in un solo dispaccio le fasi anteriori del negoziato e quella che ha principio colle nuove proposte di Heussein Pacha, stimo utile di spedirle tal quale il dispaccio del 21, e di !imitarmi, nel presente dispaccio, ad aggiungere quanto si riferisce al nuovo stadio nel quale sono entrate le trattative.

Il Generale Heussein ha consentito a chiedere al suo Governo i pieni poteri necessarii per addivenire ad accordi definitivi e tali da porre un termine soddisfacente alla vertenza.

Però egli ha presentato una nuova formola sia per rispetto ai punti che concernono più direttamente la riparazione dovutaci per il fatto della Gedeida sia per rispetto alla stipulazione relativa all'applicazione dell'art. 15 del trattato

del 1868 all'industria agricola. Non ha invece presentato variante alcuna per rispetto, ·sia all'esecuzione dell'art. 11 del Trattato, sia alla pronta ,soluzione degli affari pendenti, i quali due argomenti formarono oggetto del 2° e del 3° punto nella nota di guarentigie ch'io avea rimesso ad Heussein Pacha il 20 febbraio, e che trovasi annessa al mio dispaccio del 21 febbraio. Ella troverà, qui unite, copie così delle varianti proposte dal Generale Heussein ai punti relativi alla riparazione sul fatto della Gedeida, come per la variante proposta per la stipùlazione relativa all'applicazione dell'art. 15 del Trattato all'industria agricola.

Basterà ch'Ella prenda in esame la sostanza delle nuove proposte di Heussein Pacha per convincersi che esse potevano fornire la base di un conveniente accomodamento. Tale fu il mio pensiero. Epperò, stringendo il tempo, stimai conveniente di riassumere in un sol documento tutti i punti di accordo, quali sono definitivamente proposti dal R. Governo, avvertendo Heussein Pacha questa essere redazione perentoriamente presentata alla pura e semplice accettazione di S. A. S. il Bey ed essere ferma nostra risoluzione di rompere il negoziato qualora col corriere di sabato prossimo, non gli giungano i pieni poteri per una <formale ed assoluta adesione. Qui unita Le invio copia di tale documento, del quale altra copia sarà spedita con questo stesso corriere da Heussein Pacha al proprio Governo.

Il raffronto del progetto de ma presentato oggi ad Heussein Pacha, colle proposte stesse formulate ieri da quest'ultimo, deve porgerei la fiducia che il Governo del Bey non esiterà ad inviare al suo rappresentante i pieni poteri per l'accettazione. Infatti i primi 3 articoli sono conformi nella sostanza ai corrispondenti articoli quali furono proposti da Heussein Pacha, e se ne scostano solo nella forma, perchè ci parve più •conveniente di adottare per essi, la redazione del Signor Wood la quale avea già avuto il ,previo assenso del Bey. Il 4° articolo non è che la riduzione a forma concreta dell'offerta spontaneamente fa.ttaci fin da principio dall'Inviato Tunisino di procedere ad un'inchiesta sui fatti per indi punire i colpevoli se ve ne siano. Il ·5° articolo è ·sostanzialmente conforme alla proposta di Heussein Pacha con questa sola variante che non si stimò di fare nuovo riferimento alla condizione che si tratti di atti arbitrarii, dal momento che già all'uopo provvede l'articolo speciale relativo all'inchiesta, e parve al:tresl ·conveniente di non parlare di reciprocità per parte della compagnia italiana dappoicchè non fu mai detto che l'operato di questa abbia recato un danno quaLsiasi al Governo tunisino. Il 6o articolo riproduce il protocollo speciale relativo all'industria agricola, quale era stato proposto da Heussein Pacha, con queste due .sole varianti: 1°, soppressione della riserva del tutto 'superflua che il Generale Heussein avea creduto di formulare per rispetto all'efficacia dell'art. 15 del Trattato, il quale articolo si tratta non già di derogare ma sibbene di convenientemente interpretare. 2°, sostituzione alla formola proposta da Heussein Pacha per riservare la piena giurisdizione del Bey sugli indigeni, di altra formula la quale è in sostanza conforme alla chiusa della nota che Ella aveva rimesso su tale argomento al Generale Elias. Infine gli articoli 7, 8 e 9 non hanno mai sollevato obb1ezione alcuna per parte di Heussein Pacha.

Ella potrà valersi delle indicazioni contenute nel presente dispaccio, per dimostrare, ove sia opportuno, quanta sia la moderazione delle domande nostre. Ma Ella dovrà del pari non 1a·sciar ignorare che l'acchiuso documento segna il limite massimo delle nostre concessioni e che noi facciamo assegnamento sull'immediata accettazione per parte del Governo del Bey.

P. S. -Col Generale Heussein è stato verbalmente convenuto che quando gli giungano i pieni poteri saranno firmati invece di un solo, due protocolli dei quali l'uno comprenderà gli art. 1, 2, 3, 4 e 5 e l'altro i rimanenti.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

(AVV)

L. P. Firenze, 26 febbraio 1871.

La nuova situazione politica che la pace fa all'Europa e all'Italia e la gravità degli interessi nazionali che possono essere impegnati in tale situazione mi impongono ora il debito di porre al completo la nostra rappresentanza diplomatica all'Estero e di provvedere ai posti vacanti.

Prima di far ciò, lasciate che riprenda con voi quello scambio di idee che già ebbe luogo fra noi, con quel carattere che si conviene al colloquio affatto confidenziale di due amici e che ritorni sull'argomento della lettera che vi scrissi da Torino. La vostra risposta mi fece gran piacere perchè viddi da essa che nessun dubbio poteva rimanere nell'animo vostro, intorno alle intenzioni dalle quali era mosso. Voi mi esponeste le ragioni assai gravi per le quali vi sarebbe doluto, in quelle circostanze lasciare la Francia e riserbavate le vostre determinazioni all'epoca in cui si sarebbe stabilito dopo la guerra, il nuovo ordine di cose, poichè, in certe eventualità, avreste preferito di servire il vostro paese altrove che in Francia. La vostra lettera fu una delle cagioni per le quali mi indussi a continuare nel provvisorio.

Ora forse vi è dato di poter giudicare le eventualità dell'avvenire e le stesse vostre preferenze personali più che non fosse possibile il farlo quando, nello scorso Novembre, mi scrivevate da Tours. Ed è appunto per questo che, prima di fare un movimento diplomatico diventato ora indispensabile, vengo di nuovo a interpellarvi e a chiedervi il vostro consiglio.

Allo stato attuale delle cose e prima di aver preso alcun provvedimento potrei porre a vostra disposizione quella delle grandi Legazioni che meglio vi aggrada, meno Londra che voi forse preferireste, dove io sarei lieto di nominarvi ma dalla quale, per riguardi che comprenderete, non posso rimovere immediatamente Cadorna senza potergli offrire una posizione corrispondente che gli sia adatta nell'interesse del servizio.

Ma frattanto, e senza pregiudizio di quella futura destinazione che vi potesse nel seguito riuscire più accetta, quand'essa riesca possibile, potrei proporvi al Re e al Consiglio de' Ministri, per Vienna o per Pietroburgo dove credo pure che sareste accettissimo. Non vi parlo di Costantinopoli che ad abundantiam perchè credo che la vostra preferenza non sia per la Turchia.

Quando vi fosse grato di lasciare la Francia per accettare uno di questi posti, io regolerei sulla vostra scelta il movimento diplomatico da farsi e che mi offre una certa latitudine di combinazioni poichè anche il Generale Cialdini lascierà Madrid e ritornerà in Italia.

È vero che, nella vostra lettera, mi dicevate essere vostro desiderio quando lasciaste il vostro posto attuale, di ritornare in Italia con un congedo abbastanza lungo, per avere un po' di riposo ben meritato. Ma questo congedo potreste prenderlo ugualmente. Se lo prendeste prima d'aver una destinazione potrebbe darsi che al suo spirare, non vi fosse un posto che vi convenisse. Come amico vostro non potrei darvi questo consiglio. Ditemi francamente, come è vostro uso, il vostro pensiero, e credetemi...

VITTORIO EMANUELE II ALL'AMBASCIATORE STRAORDINARIO A MADRID, CIALDINI

T. Firenze, 27 febbraio 1871.

Reine d'Espagne quasi guérie j'espère qu'elle pourra partir bientot. Si vous avez patience attendre son arrivée, vous me ferez plaisir, mais si par hasard elle retardait encore quelque temps son départ, je dirai à Visconti Venosta de vous rappeler au plutot, pour adhérer à vos désirs. J'étudie le présent et l'avenir, je crois que l'Italie aura encore un grand role à jouer, et vous pourrez rendre des grands services à la nation et à moi. Bien de souhaits.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA

(AVV)

L. P. Firenze, 27 febbraio 1871.

Vi spedisco un Corriere che lascio a vostra disposizione, perchè mi possiate poi fare con sicurezza le vostre comunicazioni ora che colla pace e colla elezione di una Assemblea conservatrice e colla costituzione del Governo presieduto da Thiers, si apre in Francia una nuova fase politica.

Una nuova situazione si apre anche per l'Italia. Finora tutto fu coperto dal frastuono delle catastrofi francesi. Ora che si rifà silenzio in Europa e che si dissipa il fumo della battaglia, ogni Governo getta intorno lo sguardo per riconoscere questa nuova Europa e per esaminare in quali condizioni si trovi nella situazione che succede a così grandi vicende.

Di tutti gli Stati l'Italia è quella che è naturalmente condotta ad accertarsi delle sue condizioni internazionali con un sentimento di maggiore ansietà e col timore che i pericoli più vicini possano essere i suoi. Colla caduta dell'Impero si è scomposta la base antica e nota delle sue alleanze; il non aver accomunato nella guerra le nostre sorti a quelle della Francia ha certamente lasciato nell'animo dei Francesi un profondo sentimento di rancore contro di noi; gli uomini e i partiti che gli eventi portano al Governo della Francia ci furono sempre noti per la loro ostilità; come sempre avviene alla neutralità succede uno stato di isolamento; se la Francia ci rimprovera la nostra attitudine, la Prussia non ce ne sa grado e le simpatie evidenti dell'opinione italiana per la nostra sventurata vicina hanno offeso i sentimenti germanici. Per quanto siano ottimi i nostri rapporti coll'Austria, coll'Inghilterra e anche colla Russia, sulla solidarietà delle potenze neutrali non si può troppo contare dopo lo spettacolo d'impotenza e di torpore che ci diede l'Europa durante la guerra. Di più, al ritorno della pace, ci troviamo impegnati nella quistione romana, in una quistione da cui dipende tutta la nostra sicurezza avvenire, che può mettere in dubbio la nostra stessa esistenza, che non è suscettibile di fatti sollecitamente compiuti e che ci rende più che mai ostile in Francia quella parte cosi considerevole di opinioni e di influenze sociali che avranno oramai per qualche tempo il sopravvento e il governo di quel paese.

All'interno la nostra situazione non è punto cattiva. I partiti rivoluzionari sono disarmati, e la nuova Camera offre, per tutta la sua durata, una base assicurata alla ~olitica moderata. A Roma, dal punto di vista interno, ·certo vi sono le difficoltà insuperabili della situazione, le difficoltà che si incontrarono sempre in tutte le annessioni, complicate dal fatto nuovo della presenza del Principe spodestato, ma l'ordine è completo, checchè se ne dica, e agli inconvenienti e ai malumori che si destarono abbiamo in serbo un rimedio più che sufficiente coi compensi che porterà seco la capitale. I Principi che risiedono colà da qualche tempo sono contenti della situazione in cui si trovano.

L'Italia, in una parola, non ha bisogno che di una cosa sola, della sicurezza e della pace. Le sue inquietudini, i suoi pericoli non le possono venire che dall'estero, e per la quistione romana, dalla Francia ed è di queste complicazioni ch'essa si preoccupa ora e si andrà sempre più preoccupando perchè esse gettano un elemento d'incertezza nel suo avvenire.

Durante la guerra, nessuno s'è fatto illusione in Italia e tutti hanno pensato che, a guerra finita, il punto nero sul nostro orizzonte sarebbe stato quello dei futuri rapporti fra l'Italia e la Francia. Per questo, ora veramente può dirsi, che, colla pace, comincia una nuova fase di previdenza e di operosità per la nostra diplomazia; per accertarci della nostra reale situazione e per provvedere. Si tratta del nostro avvenire e di tutta la nostra esistenza, la quale potrebbe essere rimessa in quistione.

Voi sapete quali furono le circostanze che ci impedirono di venire in soccorso della Francia. Gli avvenimenti della guerra si svolsero in modo tale che l'Italia, la quale conosceva lo stato incompleto del suo ordinamento militare, dovette avere, ad ogni fase, la convinzione profonda ch'essa avrebbe forse potuto prolungare la lotta, ma che la conclusione ultima sarebbe stata quella di aggiungere, inutilmente per la Francia, ai suoi disastri un nostro disastro. All'infuori di un concorso militare, abbiamo cercato di fare per la Francia quanto ci era possibile. Nessun paese serbò verso la Francia un'attitudine più benevola, nè fece maggiori sforzi perchè l'Europa agisse in suo favore, nel solo modo efficace, vale a dire collettivamente. La situazione in Europa rimase sempre la stessa. In realtà la Germania ebbe un'alleata nella Russia. L'attitudine della Russia paralizzò l'Austria, e l'Italia, sola, si sentì ed era impotente. Se avessimo voluto prendere degli impegni che legassero la nostra libertà d'azione in modo, anche solo indirettamente ostile alla Francia, credo che avremmo ottenuto delle condizioni e dei compensi. Negli affari di Nizza scoraggiammo apertamente la agitazione. Quanto al paese, le sue simpatie, di mano in mano che si svolse la guerra, furono così palesi, che il solo rimprovero che ci muove la Germania è appunto questo delle manifestazioni della opinione pubblica e della stampa.

Ma ora, checchè ne sia, non possiamo aspettare che il pericolo si faccia immediato e ci sorprenda. Se l'attitudine della Francia ci si facesse ora ostile, oppure le sue riserve ci lasciassero intravedere le immancabili ostilità dell'avvenire e il progetto, appena ristorate le forze, di rivolgere contro di noi i primi tentativi di rivincita, noi non avremmo ad esitare. Accetteremmo la posizione fattaci dana Francia stessa e ,cel'cheremmo, anche a costo di sacrifici, la base di alleanza nei nostri rapporti colla Germania. Ne saremmo ancora a tempo perchè la quistione del sistema d'alleanze che la Francia cercherà di ricostruire, non può essere indifferente alla Germania.

Noi siamo ora talmente impegnati nella quistione di Roma che non ci è più possibile il retrocedere. Prima della fine di Marzo, la Camera avrà votato la legge sulle guarentigie del Papa e sulla libertà della Chiesa. Malgrado una discussione lunga e penosa, la prima parte fu votata dalla Camera press'a poco come il Ministero la propose, compresa l'immunità assoluta delle residenze del Pontefice. Il voto infelice sui Musei, dovuto più che ad altro, a una sorpresa, sarà corretto dal Senato.

Quale attitudine prenderà il Signor Thiers, colle sue opinioni conosciute, col forte partito clericale dell'Assemblea sulla quistione di Roma? Il nuovo avviamento delle cose in Francia ha ravvivato tutte le speranze del Vaticano. Al Vaticano non si vuole che una cosa sola, la ristaurazione pura e semplice del potere temporale mediante la guerra all'Italia. Questa lusinga si è fatta ora più forte che mai e per spingere a questa eventualità è possibile che ora si cerchi di indurre il Papa a un partito al quale egli ripugna, quello di partire da Roma. Il giorno in cui il Papa comprendesse ch'egli può contare su ogni simpatia, e su ogni appoggio in suo favore, meno quello d'una ristaurazione del potere temporale colla forza, le sue disposizioni verso l'Italia diventerebbero assai più concilianti, mentre ora la politica dei Consiglieri di Pio IX consiste nel rendere la situazione più violenta che sia possibile. In una vacanza, che non può essere troppo lontana, della sede Pontificia, un nuovo Papa potrebbe intendersi coll'Italia e si finirebbe col creare uno stato di cose meno allarmante pei cattolici e che questi finirebbero col riconoscere. Ma la condizione di tutto ciò è che non si mantengano illusioni al Vaticano. Ora si dice che a Roma il Segretario dell'Amba,g'Ciata di Francia ebbe incarico dal Signor Thiers di chiedere al Papa quale persona gli potrebbe essere più accetta in qualità di nuovo Ambasciatore di Francia. Si parla del Signor de Corcelles, al quale proposito i giornali osservano ch'egli era l'Ambasciatore della spedizione del 1849, o del Signor Cochin.

Viddi pure che il Signor Thiers designò ai posti principali presso le grandi potenze dei personaggi assai noti del mondo politico. Non so che cosa si conti fare per Firenz.e e se si intenda di confermare quì la scelta del Signor Rothan. Questi non presentò ancora le sue antiche credenziali. Quando gli giunsero, il Re era assente; ritornato il Re a Firenze, venne la nuova della capitolazione di Parigi e dl Signor Rothan chiese nuove .~struzioni, esitando egli stesso a presentare delle credenziali dategli dalla Delegazione ormai disciolta. Noi non abbiamo obbiezioni contro Rothan, benchè, per i suoi antecedenti, non potrà avere una grande autorità personale, come non ne avrà molta presso il Governo francese. Ora avviene talvolta che si preferisca lasciare un agente di non molta autorità 1 appunto in quei paesi verso i quali si vuoi conservare la libertà d'una politica che contiene ogni specie di riserve.

Avrete veduto dai miei dispacci qual'è lo stato delle cose alla Conferenza di Londra. Pur troppo i primi effetti di questa guerra si fanno sentire e il risultato della spedizione di Crimea è grandemente compromesso. Noi non abbiamo fatto la nostra proposta che quando ebbimo la certezza che nè la formola che riserbava il passaggio degli Stretti alle sole potenze non riveraines del Mar Nero, nè il mantenimento dello statu quo non avevano alcuna probabilità d'essere accettate. Ma la nostra proposta non è .per noi che un pis-aUer che non esclude, in modo assoluto, la possibilità di vedere, in dati casi, passare la squadra russa nel Mediterraneo. Non comprendo come l'Inghilterra e l'Austria non abbiano preferito lo sto;tu quo per gli Stretti, sacrificando un interesse reaie

alla apparenza d'aver ottenuto un equivalente. Non so quali istruzioni abbia

il Duca di Broglie giunto ora a Londra. Non so se il Signor Thiel's vorrà ripren

dere in esame il lavoro già fatto dalla Conferenza, oppure fare semplice atto

di presenza, prima che si concluda. Probabilmente il Signor Thiers vorrà non

indisporre la Russia, perchè suppongo che egli vi farà calcolo per le future

alleanze della Francia. Il suo linguaggio, quando fu a Firenze, me lo lascia

supporre. In questo caso non vorrà sollevare obbiezioni contro quanto la Confe

renza ha fatto o sta per fare.

Comprendo che il Signor Thiers non vorrà ora addentrarsi nel fondo delle

quistioni che vi ho accennate, ma forse non vi sarà difficile avere da lui qualche

indicazione generale dei principii suoi e delle sue viste nelle quali troveremo

una prima norma per la nostra condotta futura.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 788. Berlino, 27 febbraio 1871 (per. il 4 marzo).

C'est aujourd'hui, par un télégramme du Roi à la Reine, que le Département fédéral des Affaires Etrangères a appris la signature des préliminaires de paix, sous réserve de l'assentiment de l'Assemblée Nationale. J'ai cru qu'il était superflu de la télégraphier à V. E. C'eùt été faire double emploi avec l'Agence Wolff, et d'ailleurs la nouvelle devait arriver plus promptement à Florence par la voie de Bordeaux.

M. de Thile ne semblait pas mettre en doute que les préliminaires ne fussent acceptés avant le 6 mars per l'Assemblée de Bordeaux. Sans émettre un avis sur les conditions généralP~ de la paix, il pensait que la restitution de Belfort souleverait quelques critiques, le siège de cette piace ayant coùté la vie à bon nombre de soldats de la landwehr. Pour réagir contre cette impression, \es journaux officieux cherchent à démontrer qu'un tel abandon ne compromet pas sérieusement la sùreté des frontières allemandes. Le défi.lé des débouchés étroits de la Franche-Comté, vers la Vallée du Rhin, présentera toujours de graves obstacles, et d'ailleurs les forteresses de Neu-Brisach, de Mortier, de Schlettstadt et Strasbourg, qui restent entre les mains de l'Allemagne, offrent de ce ·còté des garanties suffisantes. Ces memes journaux .s'appliquent aussi à prouver que, si les conditions de paix peuvent paraitre dures à un peuple dont la fibre nationale est si sensible, elles ne dépassent pourtant pas une juste mesure et ne blessent pas le véritable honneur de la France.

Le chiffre de l'indennité ne serait nullement en disproportion avec les dépenses et les sacrifices causés aux allemands par cette guerre. Quant à l'entrée de.s troupes impériales dans Paris, elle est devenue une nécessité, sans quoi les français n'auraient jamais la conscience de leur défaite complète.

Je me borne à mentionner les observations de la presse. En attendant, ici, dans le monde diplomatique comme au Ministère des Affaires Etrangères, on croit généralement que l'Assemblée Nationale ratifiera

15 -Documenti di!llomatici -Serie II -Vol. II

les arrangements signés par MM. Thiers et Favre et approuvés par la Commission des quinze. On est bien obligé de subir les faits accomplis, quand on n'a poinrt su prévenir les événements ou .les conduire. Après avoir donné libre cours à la critique des fautes IPassées, il faudra bien en venir à tenir compte de la réalité et des obligations qu'elle impose au Gouvernement comme à la Chambre des Représentants.

V. E. se souviendra que je n'ai pas varié depuis 1867, époque de mon retour à Berlin, sur les chances de victoire de la Prusse et de l'Allemagne, en cas de conflit armé avec la France. Lorsque il a éclaté, je n'ai pas hésité à affirmer que le succès final serait pour ce Pays. C'était à mes yeux le soleil levant. Je n'avais aucun mérite dans mes prévisions, car elles étaient basées sur une série d'observations, que j'entendais émettre ici par les hommes les plus compétents, sur la supériorité militaire de la Prusse, observations dont une longue résidence à Berlin me permettait de controler, au moins dans une certaine mesure, l'exactitude. Personne ne pouvait, il va sans dire, s'attendre à une déroute aussi complète. Si la guerre de 1866 avait eu déjà des révélations foudroyantes, il avait fallu cependant à la Prusse, pour réussir, l'alliance de l'Italie, alliance doublée de l'inaction complaisante ou calculée de la France. En 1870, c'est l'Allemagne entière qui est entrée en lice, gràce aux fautes de ceux 'qui ont lancé la France dans une partie, aussi mal engagée que mal préparée. Le coté unique de la France qui ne fiìt pas limité par l'obstacle d'une barrière naturelle, celui de l'Alsace et de la Lorraine, s'est maintenant fermé sur elle par la masse d'un Etat puissant et dont la population s'accroit cinq fois plus rapidement, ainsi qu'il résulte des tableaux statistiques.

Après le désastre de Sedan, il était devenu de toute évidence, sans meme que le Comte de Bismarck l'eiìt indiqué dans les circulaires, que les exigences de l'Allemagne seraient inflexibles. Les capitulations de Metz et de Paris, les échecs infligés aux armées improvisées par le Gouvernement de la Défense Nationaie, mettaient de plus en plus la France à la discrétion du vainqueur. Celui-ci a d'ailleurs le sentiment que le Cabinet de Paris, républicain ou monarchique, n'aura, quelles que soient les conditions de la paix, d'autre pensée que celle de guetter une revanche, quand il aura repris ses forces et qu'il se sera assuré une alliance sur le continent. Dans ces circonstances, on a jugé à propos de tenir la dragée très haute, au risque meme de lui fournir le prétexte de déclarer un jour qu'une semblable paix ne saurait etre qu'une trève.

Si en effet le patriotisme des français sera désormais la haine contre la Prusse placée à la tete de l'Allemagne, il y a là un danger pour l'avenir, que nous ne saurions perdre de vue. Le moment viendra où la France essaiera de nous entrainer dans son orbite. Si le Cabinet de Berlin, comme il faut l'espérer en tenant compte de la perspicacité du Comte de Bismarck, ne tombe pas dans la meme faute de l'Empereur Napoléon et de ses conseillers maladroits qui étaient trop enclins à régenter l'Europe, nous n'aurons aucun motif de nous joindre à ses adversaires. Nous avons au contraire bien des motifs pour nous concilier son amitié et pour ne pas Iier notre sort à celui de la France. L'Italie est assez forte, si elle veut l'etre, pour se tenir en dehors des complications européennes qui ne toucheraient pas directement ses propres intérets. C'est en suivant, comme dans la crise que nous venons de traverser, une politique exclusivement italienne, que nous découragerons nos vo1sms de toute tentative de nous méler à leurs querelles et de s'immiscer, le cas échéant, dans nos affaires intérieures. Tout en ne négligeant rien pour vivre aussi en bons termes avec l'AHemagne, je n'ai pas besoin d'ajouter, si jamais eUe voulaH exercer chez nous une influence anormale, que je serais le premier à conseiller une certaine raideur, pour opposer une cmgue à une prétention quelconque, de sa part ·comme de ceLle de tou:te autre Puissance. Avec un caractère tel que le Comte de Bismarck et des hommes d'Etats qui seraient formés à son école, on se perd par une condescendance au delà des limites du juste et du raisonnable: et, son premier mouvement d'humeur passé, il ne tarderait pas à reconnaitre que notre attitude indépendante lui offrirait les meilleurs garanties dans les conditions générales de l'Europe.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1602. Firenze, 28 febbraio 1871, ore 16,40.

Le Ministre de France m'à lu un télégramme de M. Jules Favre annonçant les conditions de la paix. Dans ce télégramme on nous prie d'appuyer auprès du Gouvernement anglais les démarches que le Gouvernement français fait à Londres pour obtenir une déclaration de la conférence qui donnerait un arppui moral à la France. Je n'ai pas pu saisir la portée de la proposition faite à Londres par M. Jules Favre. Veuillez vous informer auprès de lord Granville au sujet des instructions que M. de Broglie a reçues à cet égard et des intentions du Gouvernement britannique.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 208. Tunisi, 28 febbraio 1871 (per. il 4 marzo).

Non saprei dire come sia avvenuto, il fatto si è però che solo col corriere di jeri mi è pervenuto il riverito dispaccio di V. E. N. 83 delli 17 Febbrajo (l) che avrei dovuto ricevere la settimana scorsa, e che con questo mi vedo dippiù mancare l'altro dispaccio segnalatomi col telegramma delli 24 stesso mese (2).

Nelle attuali circostanze questo contrattempo m'avea grandemente impressionato dovendomi da una parte riferire alle inesatte notizie dei giornali sul ricevimento fatto da V. E. al Generale Heussein, e dall'altra ignorando la linea di condotta che dopo le spiegazioni avute dal suddetto Generale intendeva Ella

di seguire nella nostra vertenza col Bey; ma edotto oggi su tutto quanto riguarda l'uno e l'altro di questi punti mi affretto a rendernele i dovuti ringraziamenti.

Il Signor Hertzfeld cui mi sono rivolto per conoscere se dal Bardo erano già stati conferiti al Generale Heussein i poteri necessari per negoziare a Firenze la questione delle garanzie, dOtpo di essere stato jeri stesso dal Generale Mustafa Khasnadar mi riporta che non si pensa punto a ciò fare la sua missione restringendosi al solo oggetto di dare delle spiegazioni sui fatti che aveano dato luogo alla rottura delle nostre relazioni, e nullamente ad intavolare discussioni in materia di garanzie cui avrebbe sufficientemente provveduto il Trattato del 1868. In somma si persiste sul rifiuto di ogni qualunque concessione a questo riguardo. Il mio Collega di Austria osservando allora che l'Italia non si fermerebbe a metà strada, il Ministro dspose: In quel caso abbiamo degU amici, ed alla peggio siamo disposti di appoggiarci alla Turchia. Contate anzi tutto -avrebbe replicato il Signor Hertzfeld -su di voi, ed in quanto l'appoggio che cerchereste in Costantinopoli, non dimenticate che per tal modo andereste forse incontro ad un pericolo maggiore, seppure uno siavene nella dimanda dell'Italia.

Non sarebbe difficile per altro che siasi cambiato di avviso, e ciò dopo di un gran Consiglio che fu tenuto jeri stesso al Bardo in seguito all'arrivo dell'Ajutante di campo del Generale Heussein, il quale riparte domattina per Firenze.

Comunque siasi, è da notare che i Consoli, compresovi pure quello d'Inghilterra, convengono non solo sulla necessità di un cambiamento di sistema nell'amministrazione della giustizia, ma ben anco sul diritto che abbiamo di esigere certe determinate garanzie che nel servire agl'interessi degl'italiani, comuni del resto a tutti gli europei e da tutti egualmente desiderate, non ledano però la piena giurisdizione del Bey sopra i suoi sudditi.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 35·40. Bucarest, l marzo 1871, ore 21 (per. ore 9 del 2).

Président du conseil me prie de faire parvenir au Gouvernment de S. M. l'adresse de félicitation de la chambre des députés roumains au parlement italien. Je prie V. E. de me télégraphier si je puis me charger de cet envoi.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 50. Vienna, 2 marzo 1871 (per. il 6).

È già alcun tempo che la stampa viennese ha impreso a far pronostici di mal'augurio sui futuri rapporti tra Francia e Italia; i giornali che sperano l'abbassamento e la rovina del nostro paese, insistono con maligne insinuazioni sulla necessità in cui si troverà il Governo francese di chiederci conto della occupazione di Roma, facendone 11ivivere la questione e rivendicando di bel nuovo i suoi diritti manomessi da noi mentre le armi francesi erano battute. I fogli poi a noi favorevoli considerano il ritorno alla questione romana siccome un pretesto che sarà messo innanzi allorchè la Francia, risanata un po' delle profonde ferite e spinta dal bisogno di rilevare il morale dell'esercito e della nazione tutta, nell'impotenza di prender una rivincita sul feritore, darà libero sfogo alle ire alimentate dalla nostra pretesa ingratitudine: in somma tutti gli organi prevedono difficoltà tra i due paesi e probabilmente una lotta.

Questa eventualità diventa ogni giorno più l'argomento favorito dei Circoli feudali-clericali, i quali gioiscono già del nostro annichilamento, considerandolo il solo compenso alle sventure francesi.

Non ho pertanto tenuto parola di ciò col Conte Beust perchè senza istruzioni dell'E. V., ma non mi parrebbe inopportuno di scandagliare confidenzialmente il Cancelliere su quanto gli si riferisce da Parigi a questo proposito e, forse, sulle disposizioni dell'Austria ove mai il Governo francese volesse effettivamente recarci molestia.

In attesa degli ordini che l'E. V. si compiacerà favorirmi .....

P. S. Unisco qui insieme un articolo del Tageblatt di jeri intitolato • Il Pagamento della Ingratitudine» (l) siccome misura dei giornali più modera'ti a nostro riguardo.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3544. Londra, 3 marzo 1871, ore 19,40 (per. ore 10 del 4).

Brunow est venu me rendre une visite pour me dire, meme officiellement, que son Gouvernement a apprécié l'esprit de l'action conciliante du Gouvernement italien lequel par le moyen de votre proposition à l'égard des détroits a

tout contribué à établir une entente et à conduire à bonne fin la conférence. J'attends votre réponse à mon télégramme du 28 février (1), n'étant pas autorisé par mes instructions à accepter l'article y contenu et qui constitue une proposition nouvelle

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 789. Berlino, 4 marzo 1871 (per. il 9).

J'ai félicité aujourd'hui le Secrétaire d'Etat qu'un terme fut mis aux hostilités, en exprimant le vreu que la signature des préliminaires fut suivie d'une paix durable. S. E. m'a dit, à son tour, que c'ètait là aussi le vreu le plus sincère du Cabinet de Berlin.

La conversation ayant pris un caractère tout à fait privé, j'en ai profité pour chercher à savoir quelles étaient les impressions de M. de Thile. Il n'a pas été très explicite, et c'est plutòt par ses répliques à mes observations, que j'ai pu tirer quelques inductions sur sa manière de voir. Il semblait croire que de sitòt la France ne serait pas en mesure d'entrer nouvellement en lice. Mais il paraissait peu confiant dans une longue durée de la paix, laquelle ne serait dès lors qu'une treve.

Lors meme que les conditions eussent été moins sévères, le vaincu ne se

résignerait pas à vivre en bonne et constante intelligence avec le vainqueur.

C'est sa défaite elle meme, que la France ne pardonnera jamais. Aussitòt que

faire se pourra, elle cherchera des alliés pour l'aider à relever son prestige et à

prendre une revanche. Mon interlocuteur a fait une allusion à l'éventualité d'une

entente à cet effet avec la Russie, tout en s'empressant d'ajouter que, sous le

règne de l'Empereur Alexandre, une pareille combinaison n'aurait pas de chan

ces de se réaliser.

11) Non pubblicato.

Sous ce rapport on a beaucoup rémarqué ici, dans le Corps diplomatique, le soin de l'Empereur Roi de s'adresser au Tsar, pour lui marquer sa reconnaissance d'une attitude qui avait empeché que la guerre ne prit des proportions plus étendues. Il est à supposer che le Comte de Bismarck n'a pas été consulté sur une telle manifestation, au moins inopportune. Aucun Cabinet n'avait mis en doute qu'un certain accord avait existé, durant cette crise, entre les deux Cours du Nord. Il devenait inutile de l'accentuer davantage à la face de l'Europe, au risque d'indisposer les Puissances tierces, et surtout l'Autriche dont la neutralité avait été commandée par une pareiHe entente. C'était attribuer à la Russie une de ces neutralités complaisantes, analogue à celle de la Prusse durant la guerre de Crimée. On raconte que, dans sa dernière maladie, l'Empereur Nicolas en avait fait témoigner sa gratitude à Frédéric-Guillaume IV. Le télégramme de Guillaume I, télégramme livré à la publicité, ne serait-il qu'un rendu pour le certificat de bonne conduite donné à son prédécesseur? Dans ce cas on serait quitte de jeu.

La réponse de l'Empereur Alexandre est plus réservée que le langage de son Oncle. Et meme il ne serait pas improbable que le Cabinet de S. Pétersbourg, ou ses journaux officieux, ne s'empressassent de mettre adroitement une sourdine aux commentaires qui ne manqueront pas de se produire sur cet incident, à Paris surtout. Dans cette direction, la Russie a bien des intérets à ménager en vue du voisinage, assez incommode pour elle, d'une puissante Allemagne. Elle tiendra, plus que jamais, à attirer dans son giron l'ancienne alliée de l'Angleterre. Et, quant à l'Europe en général, le Cabinet impérial regrettera peutetre d'avoir été l'objet d'éloges un peu compromettants, lors qu'une question celle de la Mer Noir -est encore en suspens à la Conférence de Londres.

Quoi qu'il en soit, il est évident que la perspective de complications ultérieures, et inévitables dans l'esprit du Comte de Bismarck, à en juger par ses cii'culaires dès api'ès la capitula:tion de Sedan, il est évident, dis je, qu'en suite de cette perspective, l'opinion a prévalu, au quartier général de Versailles, de chercher des sfiretés, non dans les dispositions du peuple française, mais dans des garanties matérielles, par de meilleures frontières à l'Ouest, et par une indennité financière si écrasante que la France ne pourra à moins que de réduire ses dépenses militaires. La dure nécessité sera, pour quelques années du moins, un obstade à la poursuite de son idéal de la gioire et des conquètes vers le Rhin.

En attendant, le télégra.phe nous apporte le texte des préliminaires. On ne reprochera certainement pas à l'Empereur d'Allemagne d'avoir travaillé pour le Roi de Prusse. Les négociations pour rédiger l'instrument définitif de la paix vont incessamment s'ouvrir à Bruxelles. On ne sait point encore ici quels seront les négociateurs du còté de la Confédération. On croit que le Comte de Bismarck confiera cette tache à quelques diplomates.

Dans ce cas, le Chancelier Impérial reviendrait à Berlin dans une huitaine de jours. Le Roi Guillaume ne serait pas attendu avant le 19 mars. Le 21 aura lieu l'ouverture du premier Parlement A:llemand, pour lequel les élection:s ont été faites hier. Le résultat en est encore inconnu. Mais ce n'est pas au lendemain de victoires aussi éclatantes, que le prestige de l'autorité peut etre mis en danger par les écarts d'un libéralisme, meme exagéré.

La conclusion de la paix va naturellement amener un changement de résidence de l'Empereur Napoléon. Les conjectures ne font pas défaut. M. de Thile n'a pu me fournir aucune indication à cet égard.

P. S. Ci joint un pli contenant deux lettres particulières pour V. E. (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1604. Firenze, 5 marzo 1871, ore 14,40.

Firmato un atto comprendente due protocolli. Il primo contiene i numeri 6 e 7 degli articoli da lei già conosciuti. Il secondo comprende gli altri. Al numero 6, in fine, si sono aggiunte le parole «dont le cours ne pourra etre arreté ou suspendu ».

È convenuto che le relazioni saranno riprese, appena scambiate le ratifiche dell'atto (1).

Son Excellence le Général de Division Heussein Envoyé en mission spéciale de Son Altesse Sérénissime le Bey, Possesseur du Royaume de Tunis, et Son Excellence le Ministre des Affaires Etrangères de Sa Majesté le Roi d'Italie, s'étant réunis aujourd'hui pour terminer à l'amiable le différend qui a donné lieu à l'interruption des rapports officiels entre le Gouvernement tunisien et l'Agent et Consul Général de Sa Majesté le Roi d'ltalie, aprés avoir échangé leurs pleins pouvoir, trouvés en bonne et due forme, sont convenus des deux protocoles suivants:

PREMIER PROTOCOLE

lo Par analogie à ce qui est établi par l'article 15 du Traité en vigueur pour l'exercice de l'industrie manufacturière Son Altesse Sérénissime s'oblige à ne pas permettre ou tolérer que soit empeché, amoindri ou suspendu l'exercice légitime de l'industrie agricole des Italiens établis dans la Tunisie.

A cet effet l'Agent et Consul Général d'Italie et les autres Consuls et Agents Conswlaires de Sa Majesté en Tunisie, communiqueront chaque année aux autorités locales compétentes la liste des cultivateurs, gardiens de troupeaux et autres paysans indigènes qui se trouvent, moyennant contracts réguliers au service des ltaliens résidants dans les Etat.s de Son Altesse Sérénissime le Bey.

Les cultivatewrs, gardiens de troupeaux et autres paysans indigènes ne pourront étre poursuivis juridiquement sans que l'autorité consulaire italienne en soit immédiatement informée afin que le propriétaire italien puisse pourvoir à la sauvegarde de ses propres intérets.

Il est bien entendu cependant pour éviter toute interprétation erronée que les droits de iuridiction de Son Altesse Sérénissime le Bey sur ses sujets employés de la manière swsindiquée par des Italiens, demeureront intacts et que ces indigènes ne pourront sous aucun prétexte se soustraire ni etre soustraits aux obligations qu'ils ont envers leur Souverain ni à l'action de la justice locale. dont le cours régulier ne pourra etre arreté ou suspendu.

2• Le Gouvernement du Bey s'engage à procéder immédiatement à l'exécution de l'article 11 du Traité de 1868 moyennant la formation d'un tarif établissant.

A) l'obligation de la part du Gouvernement de Tunis de ne pas élever les droits d'exportation au-de-là du taux actuellement établi sans un accc.rd préalable avec le Gouvernement italien, soit pour les droit perçus, au poids et à la mesure soit pour les droits perçus

ad valorem.

B) la fixation du droit d'exportation sur les tabacs de toute qualité produits en Tunisie proportionnellement aux droits actuellement établis sur les autres produits du sol twnisien destinés à l'exportation.

DEUXIÈME PROTOCOLE

l o La maison occupée par le • Ukil • de la ferme de la Gedeida sera vidée et mise à la disposition de M. Castelnuovo.

2• Le Colone! El Tuiboen sera destitué de cet emploi et remplacé par un autre.

3• Le Général Si Selim, Gouverneur de la ville de Tunis et de ses environs fera une visite à M. le Représentant d'Italie qui le recevra assisté par MM. les Officiers de son

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3551. Londra, 6 marzo 1871, ore 17 (per. ore 24).

Voilà les deux articles que l'Autriche et la Turquie viennent de concerter à l'égard du Danube: « Les conditions de la réunion nouvelle de la commission riveraine établie par l'art. 17 du traité de 1Paris du mars 11856 seront fixées par des ententes préalables entre les puissances riveraines, sans préjudice pour les clauses du traité de Paris relatives aux Principautés danubiennes, et, en tant qu'il s'ag.irait d'une modification de l'art. 17 du d:it traité, par une convention spéciale entre les puissances cosignataires. Les puissances riveraines de la partie du Danube où les cataractes et les portes de fer mettent des obstacles à la navigation se réservent de s'entendre entre elles à l'effet de faire disparaitre ces obstacles. Les hautes parties contractantes leur reconnaissent dès à présent le droit de percevoir une taxe provisoire sur les navires de commerce sous tout pavillon qui en profiteront désormais, jusqu'à l'extinction de la dette contractée pour ,rexécution des travaux, et elles déclarent l'art. 15 du traité de Paris de 1&56 inapplicable à cette partie du fleuve, pour un laps de temps

Consulat pour donner à M. Pinna !es explications au sujet des ordres qu'il avait donné

pour l'arrestation des indigènes employés dans la susdite ferme.

4° Son Altesse Sérénissime le Bey fera procéder à une enquéte sur Ies faits qui ont

donné lieu à la contestation pour punir s'ils le méritent Ies auters des actes, dont il s'agit.

5° Son Altesse Sérénissime accepte en principe l'obligation de parfaire à la Société

agricole le montant des dommages. La liquidation de ces dommages pourra étre soumise à

un arbitrage, dans le cas où on ne pourrait statuer autrement au sujet de ces mémes

dommages.

6° Le Gouvernement du1 Bey s'engage formellement à terminer de suite dans l'esprit le

plus équitable Ies affaires pendantes entre lui et le Gouvernement italien.

Les relations officielles seront reprises avec le cérémonial d'usage aussitòt après l'échange

des ratifications qui aura lieu à Tunis dans l'espace de quinze jours ou plus tòt si faire se peut.

Fait à Florence en double originai le 5 Mars 1871.

signé: HussEIN VISCONTI VENOSTA

(Ministero degli Affari Esteri, Trattati, convenzioni e accordi relativi all'Africa, vol. III, 1841-1873, Roma 1943).

nécessaire au remboursement de la dette en question ». Il n'est pas moins presque certain que cette rédaction sera acceptée par les autres plénipotentiaires. Veuillez me dire votre déliberation. Le due de Broglie vient d'expédier pour cela un courrier à Bordeaux.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Bordeaux, 6 marzo 1871.

Col ritorno del corriere Villa rispondo alla vostra importante lettera del 27 Febbraio (1), e tenterò di farlo quanto più ·chiaramente potrò. Voi mi ponete un'interrogazione che m'ero già fatto a me stesso, ma a cui non avrei potuto

rispondere prima che avessi avuto un colloquio col Signor Thiers. Questo colloQuio l'ebbi jeri ed eccone il risultato.

Il quesito è questo: La Francia ha preso o no il suo partito sull'unificazione dell'Italia e specialmente sulla caduta del potere temporale? La sua attuale acquiescenza ai fatti compiutisi nella 'penisola è unicamente l'effetto d'un'impotenza passeggi•era che cesserà colla cessazione di questa impotenza? In altri termini: Quando la Francia colla pace e ·con un Governo ordinato avrà riacquistato in parte o totalmente la forza perduta, rivolgerà essa questa forza, a guisa di pflimo ·esperimento, contro l'Italia rper ristorarvi il potere temporale?

Per rispondere a questo quesito bisogna rendersi conto di due ordini di fatti, cioè delle intenzioni e delle tendenze del Governo che la Francia s'è dato, e in secondo luogo della situazione reale della Francia stessa considerata anche all'infuori dell'azione del Governo. Io dissi ierj molto francamente al Signor Thiers il mio e il vostro pensiero a questo riguardo. Cominciai col dirgli: «Voi avete dato al vostro paese la pace; ma colla pace voi dovete dargli l'ordine e la sicurezza, e poi pensare a circondarlo colle amicizie e le simpatie, forse più tardi colle alleanze delle potenze Europee. Fra queste potenze l'Italia, per molti rispetti deve specialmente attirare la vostra attenzione». La conversazione rivolta su questo tema speciale pigliò un andamento più vivo ed il Signor Thiers mi segui volontieri nel discorso. Avendo egli fatto una allusione al soccorso ch'egli andò a domandare e che non ottenne a Firenze, io gli esposi per intiero la nostra condotta, valendomi spesso delle stesse vostre parole. In sostanza la mia risposta fu questa: Soli, noi eravamo impotenti. Il nostro concorso armato da per S'è solo avrebbe forse potuto ritardare ma non mutare il risultato finale della lotta, salvochè in questo caso l'Italia sarebbe stata travolta nella rovina anch'essa. Ogni altro concorso, all'infuori dell'armato, no1i ve l'abbiamo dato, e ve lo abbiamo dato in proporzioni maggiori che ogni altra Potenza. Negli affari di Nizza la condotta del Governo

del Re fu quella d'un ·leale vicino. Ad un'osservazione incidentale del Signor Thiers intorno all'ostilità dell'opinione pubblica dell'Italia verso la Francia, risposi con un'esposizione veritiera dei fatti, constatando che il gran partito moderato nazionale dell'Italia era sinceramente simpatico e favorevole alla Francia, purchè questa accettando i fatti compiuti fosse egualmente favorevole all'Italia. Aggiunsi che la frazione ostile alla Francia apparteneva all'estrema sinistra e notai che uno dei gravami a noi fatti dalla Prussia era appunto quello delle manifestazioni dell'opinione pubblica e della stampa in favore della Francia. Ma, dissi al Signor Thiers, tutte queste favorevoli disposizioni, queste simpatie, questo terreno cosi propizio, tutto ciò è a una condizione, cioè che l'Italia sia ben persuasa che la Francia non pensa e non penserà a venire a ristorare colla forza il potere temporale dei Papi. Il Signor Thiers che m'ascoltava con molta attenzione, mi rispose, alzando le spalle: «In verità abbiamo ben altre cure nell'animo e ben altri affari sulle brac·cia. Roma è abbastanza grande per contenere il Re e il Papa. Ma, per carità, adoperatevi in ogni modo per rendere a Pio Nono la vita possibile e .tollerabile. Egli è in uno stato d'irritazione crescente. Un'infinità di piccoli particolari lo ferisce e lo irrita. I suoi palazzi, i musei, le sue congregazioni, le formalità pei pagamenti, le guardie, ed altre simili cose, che in verità non ho ancora esaminato, lo preoccupano vivamente e suscitano le sue continue querele in tutto il mondo cattolico. Dovete fare

l•' -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

ogni cosa, anche sacrifizii, perchè il Papa possa starsene a Roma. Se il Papa lasciasse Roma, voi sareste molto imbarazzati, ed anche noi lo saremmo». Io osservai che la Francia poteva esserci utile in ciò e servire i comuni interessi, e non esitai ad esprimere l'avviso che se il Vaticano non può contare sopra un'assicurazione data dalla Francia di ristorare il potere temporale, il Papa non lascierà Roma. Il Signor Thiers mi disse che certamente il Governo Francese non darebbe nè questa assicurazione nè qualsiasi consiglio che possa spingere il Papa al partito di lasciar Roma. In conclusione, dalle precise parole del Signor Thiers, come dal tuono con cui furono dette e da quello generale di tutta la conversazione, risulta per me evidente il fatto che il pensiero d'una futura ristorazione del potere temporale colle armi della Francia non esiste nel cervello del Signor Thiers. Si può domandare se il Signor Thiers, parlandomi come mi parlò, fu sincero. Io non ne dubito. Nè sarà per dubitarne chi per poco conosca l'uomo. Thiers ha qualità e difetti, gli uni e gli altri non comuni. Fra i difetti i suoi nemici gli appongono una grande ristrettezza d'idee, l'ostinazione nel propugnare sistemi antiquati, certi storti giudizii, preoccupazione della propria personalità, odii ed irritabilità eccessivi ed altre cose ancora. Ma non ho mai inteso dire che potesse essere accusato di doppiezza e di falsità. Thiers non è dissimulatore. Quello che pensa lo dice nelle Assemblee, nei suoi e negli altrui saloni, lo ripete nei colloqui intimi, lo ridice a tutti e dappertutto, per guisa che spesso i suoi discorsi alla Camera sono la riproduzione esatta di quelli

dei quali assai tempo prima ha riempito i privati ritrovi della città.

Prima di finire il colloquio, raccomandai con insistenza al Signor Thiers la scelta dei due rappresentanti che la Francia deve av,ere a Roma, uno presso il Re ed uno presso il Papa. A questo proposito insistei specialmente su due punti: 1° perchè presso il Re sia accreditato un personaggio che abbia autorità ed influenza (Non mancai però di fare i meritati elogi del Signor Rothan, del quale dissi che non avevamo se non a lodarci). 2° perchè i due rappresentanti francesi a Roma vadano possibilmente d'accordo fra di essi. Il Signor Thiers mi promise d'occuparsi di queste due scelte importanti e delicate. Ma la cosa non è facile. Non si trova agevolmente un ambasciatore di Francia presso la

S. Sede che sia gradito al Papa e che ad un tempo sia gradito all'opinione pubblica in Italia, ed è egualmente difficile il trovare un personaggio d'autorità che consenta ad accettare il posto secondario di semplice Inviato presso il Re, e ciò in presenza d'un suo Collega avente titolo d'Ambasciatore presso il Papa. Comunque però sia, il Eignor Thiers mi promise di pensarci seriamente. Ho insistito su questo argomento con una certa vivacità perchè credo che veramente dalle scelte che saranno fatte dipenderà in gran parte il carattere delle nostre future relazioni colla Francia.

Passo al secondo termine della questione. All'infuori delle intenzioni del Signor Thiers e del suo Governo, che possono cedere le redini dello Stato da un momento all'altro, qual è il sentimento della Francia? Quali potranno essere le sue tendenze future e i suoi propositi in un avvenire più o meno vicino? Anzitutto due osservazioni. L'Assemblea attuale, nella quale si trovano da 150 a 200 legittimisti ed oltre 300 antichi Orleanisti, non è come ben potete pensare un'Assemblea normale, nella quale certamente non figurerebbero quei due elementi in sì gran proporzione. Quest'assemblea è il frutto d'una dura necessità.

Essa nasce da una reazione contro l'Impero e da una reazione contro la dittatura di Gambetta che voleva la guerra ad oltranza. Dal momento in cui non era possibile lo eleggere gli elementi che in un modo o nell'altro si rannodavano coll'Impero, e che tennero il Governo e i pubblici Uffizii e le influenze per 22 anni, la scelta di 750 rappresentanti riesciva oltremodo malagevole. Si mandarono gli uomini che più s'erano pronunziati per la pace, eccettuate ben inteso le elezioni di Parigi e di qualche altra città che ebbero un altro significato. Adunque non bisognerebbe prendere l'Assemblea presente come base ad un giudizio sulle tendenze permanenti del popolo francese. La seconda oservazione è che il Signor Thiers, diventato Capo della Repubblica francese, cessò d'essere il Capo degli Orleanisti. È chiaro ch'egli preferisce avere dei Ministri, all'essere egli stesso Ministro d'un Principe. La forma repubblicana può sola riunire e tenere insieme gli elementi stranamente divergenti di cui si compone il Governo e l'Assemblea. Per ora quindi non v'è nessuna probabilità prossima d'una ristorazione della Casa d'Orléans. La condotta dei Principi d'Orléans fu del resto molto indecisa, timida, tentennante. Vennero a Parigi e se ne andarono. Vennero a Bordeaux e se ne andarono. Furono a Libourne, ora sono a Biarritz. La professione di fede del Duca d'Aumale ebbe ciò di singolare che in essa il Principe dichiarò di non pronunziarsi sulla sola quistione per cui si convocava principalmente l'Assemblea, quella cioè di pace o di guerra.

Ciò premesso, rispondo. Non può dubitarsi che la popolazione francese serba un vivo rancore contro l'Italia per la negata alleanza. Una parte di essa ha questo rancore più specialmente per la distruzione da noi operata del potere temporale. Questo è un fatto che nessun argomento, nessun discorso, nessun ufficio può distruggere per ora. Il tempo che rimena la calma negli spiriti e colla calma il sano giudizio degli uomini e delle cose, e la vicenda delle circostanze potranno a poco a poco modificare questo sentimento e farlo sparire di poi. Ma veramente per noi la questione non sta in ciò. Noi non possiamo nè in verità vogliamo pretendere che i Francesi siano contenti di ciò che accadde in Italia. A noi basta che il loro scontento non si trasformi in atto, e che ci lascino tranquilli. A noi basta che non venga loro in capo di fare una terza spedizione Romana, la quale ora dovrebbe prendere proporzioni ben altrimente gravi. Or bene io non esito ad affermare che la Francia, dopo le dure esperienze che ha fatto, dopo la spaventosa guerra da cui esce insanguinata, lacera e povera, coll'occupazione forestiera in casa per uno, due o forse tre anni, colla rivoluzione che erge il capo nella sua capitale, coll'esercito disordinato, colla Finanza scomposta, coll'agricoltura e coi commercii e colle industrie in uno stato d'esaurimento deplorevole, non vuole nè può pensare a far la guerra all'Italia per ristaurare il potere temporale.

La guerra presente segna per la Francia un'epoca nuova, e la segna anche per l'Europa e per noi.

Novus ab incoepto saeculorum nascitur orda. Avvenimenti come quelli di cui fummo testimonii nello scorso e nel presente anno lasciano una traccia profonda e durevole, e sono un grave insegnamento pei popoli. Prima che la Francia tiri la spada per altro che pel suo territorio correrà molto tempo.

Vi ho tracciato la situazione quale sembra a me che sia in questo momento e per un dato tempo. Se voi mi domandate che cosa potrà nascere fra uno, due

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

(ACS, Carte Visconti Venosta)

L. P. Firenze, 7 marzo 1871.

Le spedisco un corriere che pros.seguirà il suo viaggio a Pietroburgo e quindi di ritorno a Berlino, si tratterrà a sua disposizione. Suppongo che il Conte di Bismarck ritornerà presto a Berlino ed Ella avrà occasione di vederlo e di avere con lui qualche colloquio che ci permetta di giudicare sulla situazione politica dell'Italia nei suoi rapporti colla Germania. Questo giudizio non era agevole il formarselo finchè il Cancelliere germanico era a Versailles e la diplomazia non avea altra risorsa che quella dei colloqui col signor de ThHe. Ora che la pace è fatta e che si è dissipato il fumo ed il frastuono della battaglia, tutti i governi devono esaminare quali sono le condizioni di questa nuova Europa, quale la guerra l'ha fatta, e quale è la loro reciproca situazione. Nessun paese, quanto l'Italia, è chiamato a fare questo esame con un sentimento di maggiore ansietà. I risultati della guerra, la caduta dell'impero, i rifiuti alle domande di alleanze fatteci ripetutamente dalla Francia, hanno mutata l'antica e conosciuta base delle nostre alleanze; -la neutralità ha risparmiato all'Italia le più grandi sciagure ma, come sempre avviene, alla neutralità succede uno stato d'isolamento, -di più, al ritornare dell'Europa nelle sue condizioni normali, noi ci troviamo impegnati in una gravissima quistione, nella quistione romana che tocca a tanti interessi ed a tanti sentimenti, che solleva tanti nemici all'Italia e che è ormai diventata per noi una quistione di esistenza nazionale e nella quale non possiamo a qualunque costo indietreggiare. La quistione romana domina la nostra politica, e, per necessità delle cose, per la forza del sentimento pubblico, finchè non sarà chiusa, regolerà la nostra condotta in Europa. Nella sua corrispondenza ufficiale e confidenziale Ella, signor Conte, ha più volte trattato due argomenti, -quello delle impressioni del governo e della nazione germanica riguardo alla condotta tenuta dall'Italia in questi ultimi

mesi, -quello delle difficoltà che l'opinione cattolica in Germania sollevava al governo del nuovo impero e di cui questo governo doveva tenere gran conto.

Che la neutralità di uno Stato non appaghi alcuno dei belligeranti, è questa una legge comune a cui alcun paese neutrale in una guerra ha mai potuto sottrarsi. Dirò di più che l'opinione germanica, nel giudicare la condotta dell'Italia, ha mostrato una tendenza esclusiva e un poco anche intollerante, nè apparve disposta a tener conto delle difficoltà grandi e reali createci da un complesso di vincoli e di tradizioni che da molti anni costituivano, può dirsi, la nostra politica.

V'è una verità incontrastabile che il Conte di Bismarck, ora che, chiusa la fase della guerra, l'equità del giudizio retrospettivo può essere maggiore, non vorrà disconoscere. Ed è che, di tutti i paesi di Europa, l'Italia era quello per cui era più difficile resistere alle pressioni della Francia e conservare la neutralità; come pure di tutti i paesi di Europa, l'Italia è quello per cui la neutralità mantenuta potrà costare maggiori pericoli e trarre seco più gravi conseguenze. La condotta di un governo, durante una lunga complicazione, si giudica ad opera finita e dai suoi risultati. Può darsi che vi fu un momento, e il più difficile per noi, nel quale era in potere dell'Italia il generalizzare la guerra, se noi fossimo usciti dalla neutralità, avremmo trascinati altri e reso generale il conflitto. Ora a chi giovò la guerra localizzata, al vincitore o al vinto? -In presenza di questi fatti mi pare che i lamenti mossi per l'attitudine di una parte della stampa italiana, abbiano un'importanza molto secondaria. Chi conosce l'Italia sa bene che -la stampa è, da noi, affatto indipendente dal Governo, che non ha in essa alcuna azione. D'altronde in Germania si notavano i giornali ostili, senza contare quelli che simpatizzavano per essa. Si può dire che in tutti i campi, tanto nel campo radicale, come nel moderato, c'erano giornali che, colle loro simpatie, parteggiavano per la Francia o per la Germania. Quanto al modo col quale abbiamo osservato le leggi della neutralità, non parmi che siano stati formolati contro di noi seri lamenti. In una lunga guerra, durante la quale la Francia cercava di trarre in ogni modo delle risorse dallo stato neutrale vicino, è impossibile che qualche reclamo non sia sorto, ma credo poter affermare che, per lo meno, la Germania formolò assai minori reclami, di questo genere, verso l'Italia che verso gli altri paesi vicini della Francia. Ella mi scrisse che i passi fatti dall'Italia perchè le Potenze neutrali interponessero i loro buoni uffici per affrettare la pace produssero una poco buona impressione in Germania. Era naturale che un sentimento di umanità, diviso da tutta l'Europa, ci facesse desiderare di veder posto un termine alle calamità dell'Europa. Quando l'Italia riceveva continue sollecitazioni dalla Francia, alla quale rifiutavamo ogni altra specie di aiuto, non era possibile il rifiutarci a fare, nel campo della diplomazia, qualche tentativo e qualche passo in favore della pace. Ci siamo sempre negati a qualunque manifestazione isolata perchè poteva essere questo un principio per impegnare la politica dell'Italia in una linea che potesse poi discostarsi da quella di un'assoluta neutralità. È naturale che le traccie di ogni passo fatto da noi si trovassero nel Blue Book inglese. Sarebbe stato difficile il trovarne in ogni altra pubblicazione di altri governi, perchè noi non abbiamo mai consentito a far altro che a rivolgerei al Governo inglese, ed abbiamo sempre dichiarato che il concorso del governo inglese era per noi la condizione di ogni atto al quale avressimo potuto unirei. Il concorso del Governo inglese era, per di sè, una garanzia e toglieva a una azione diplomatica di

questo genere ogni carattere di parzialità, di pressione o di impegni in qu~lle ulteriori responsabilità che ben si sapeva l'Inghilterra non era disposta ad assumere.

Infine che cosa la Germania poteva chiedere all'Italia? Ciò che abbiamo fatto, vale a dire di mantenere la neutralità: l'Italia, persistendo in questa condotta, mostrò di sapere adempiere quella missione che è il fondamento delle sue buone relazioni colla Germania, mostrò cioè di essere una potenza moralmente autonoma ed indipendente nel concerto europeo, e se la Germania le saprà dare qualche prova effettiva di saper riconoscere ed apprezzare questo fatto, essa ne trarrà quella forza morale che le è necessaria per persistere in una politica che sarà un pegno non indifferente per la pace futura e per la tranquillità dell'Europa. Vedo che alcuni giornali di Germania designano i partiti che, naturalmente, esistono in Italia col nome di partito francese, di partito tedesco. Nulla di più falso e se la politica del gabinetto di Berlino verso l'Italia adottasse questo criterio, cadrebbe negli stessi errori della politica francese. La verità è la seguente. In Italia tutta la situazione politica, nei rapporti internazionali, è dominata dalla quistione romana. L'Italia è un paese la cui più grande aspirazione è la sicurezza e la pace; essa ne ha bisogno, dopo le sue lunghe agitazioni, per costituire le sue forze politiche, sociali, ed economiche, e nei pochi anni che decorsero, dopo la liberazione del Veneto, fu grandissima l'operosità che cominciò a manifestarsi e lo svolgimento della ricchezza pubblica e del progresso sociale. Roma unita all'Italia è l'ultima tappa del nostro faticoso viaggio. L'Italia che ha dovuto affrontare la quistione romana, sente che nello stato attuale di cose, questa quistione è un elemento di incertezza nel suo avvenire. Essa è inquieta per l'avvenire dei rapporti colla Francia offesa della nostra neutralità e dove gli avvenimenti portano al potere i partiti che ci furono sempre avversi nella quistione di Roma. -Uscire da questa incertezza, assicurare la situazione dell'Italia contro i possibili pericoli esterni che ci possono venire dalla quistione romana, ecco l'intento comune nel nostro paese, il programma di qualunque governo, ed il criterio supremo della nostra politica estera. -È questo lo stato della pubblica opinione. Finora i Governi, senza sollevarci contro delle proteste negli affari di Roma, adottarono un'attitudine di riserva e questa riserva non fu certo minore, se pure non fu maggiore da parte della Prussia. Mi basti ricordarle la risposta alle comunicazioni da lei fatte al signor de Thile. Al primo atto che giungesse dalla Germania e che provasse come il nuovo impero non intenda sollevare imbarazzi all'Italia per gli affari di Roma e che pur mantenendo la maggiore sollecitudine per l'indipendenza e per la dignità del Santo Padre, pure esso non revoca in dubbio gli avvenimenti compiutisi a Roma, sotto l'aspetto politico e territoriale, a un atto ed a una politica di questo genere risponderebbe nel nostro paese, una manifestazione dello spirito pubblico che assicurerebbe i futuri rapporti dell'Italia e della Germania. Ella avrà, senza dubbio, l'occasione di intrattenersi delle cose di Roma col Conte di Bismarck e di conoscere il pensiero dell'illustre uomo di stato che sinora preferì di serbare in proposito il più completo silenzio.

A Roma, malgrado le difficoltà inerenti ad un così profondo mutamento di cose, difficoltà accresciute dal fatto, nuovo nei rivolgimenti politici, della presenza del principe spodestato, le cose procedono regolarmente. L'ordine è completo, i Principi sono soddisfatti della loro situazione. A questo proposito il Conte di Arnim che lasciò Roma da poco tempo avrà potuto informare il Conte di Bismarck. La Camera ha votato la prima parte della legge delle guarentigie per l'indipendenza del Pontefice press'a poco come fu proposta dal Ministero, compresa l'immunità assoluta del Vaticano persino per l'arresto dei ricercati dalla giustizia. Il voto, effetto, più che altro, della sorpresa, sui musei e sulla biblioteca del Vaticano, sarà senza dubbio corretto dal Senato. Domani si comincerà la discussione sulla seconda parte della legge relativa alla libertà della Chiesa, quand'anche la proposta ministeriale non passasse nella sua integrità, quanto sarà votato dalla Camera basterà a far sì che l'Italia sarà, col Belgio, il paese di Europa dove la Chiesa si troverà in possesso di condizioni più larghe, sarà più libera e più indipendente dallo Stato.

È vero che in questi ultimi tempi, s'è andata creando intorno al Vaticano un'atmosfera di irritazione sempre crescente. La causa ne è chiara. Cessata la guerra, si sono ravvivate al Vaticano le speranze di un'azione dell'Europa contro l'Italia e per eccitare quest'azione, per rendere più viva dovunque l'agitazione cattolica, è d'uopo far sì che la situazione appaia più tesa, più violenta che mai. La curia romana non chiede e non vuole che una cosa sola, -la guerra all'Italia per restaurare con un intervento militare, il potere temporale. Sarebbe un gran beneficio per tutti se i Governi dissipassero al Vaticano queste illusioni. Se il Vaticano si ·convincesse che le ·sollecitudini dell'Europa non vanno al di là delle guarentigie dovute alla indipendenza religiosa del Pontefice, e che la tesi del potere temporale è irrevocabilmente perduta in Europa, il Pontefice sentirebbe la necessità e la convenienza, se non di accordarsi coll'Italia e di riconoscere i fatti compiuti, che è un chiedere troppo, per lo meno di mitigare di fatto i reciproci rapporti, di non rifiutarsi a quei modus vivendi che non compromettono i principii e che permetterebbero al governo italiano di assicurare anche meglio i riguardi dovuti al Santo Padre. Tolta la speranza di una restaurazione violenta del Potere temporale, il partito estremo, i Gesuiti che ora circondano e dominano Pio IX perderebbero la loro autorità. Vi è, a Roma, un partito di cardinali e di prelati che si preoccupa degli interessi religiosi più che degli interessi politici, che sentono i vantaggi di un'attitudine più conciliante, che ora non osa mostrarsi, nè parlare, ma che diventerebbe il padrone della situazione il giorno in cui, colla speranza di un intervento straniero, si dileguerebbe l'influenza della parte fanatica che ora domina al Vaticano. Si guadagnerebbe del tempo, elemento importantissimo nella quistione romana. L'età di Pio IX lascia supporre una vacanza non lontana della S. Sede. Un nuovo Papa, sorto in condizioni nuove, potrebbe più facilmente adattarsi ad esse. E allora sarebbe scongiurata e terminata la crisi prodotta dalla caduta del potere temporale. Io credo che sia nell'interesse dei futuri rapporti fra l'Italia e la Germania che la quistione romana non rimanga, dal punto di vista dei fatti compiuti, come un elemento continuo di incertezza per l'Europa e per l'Italia, e che la situazione internazionale dell'Italia nella nuova fase europea che sta per aprirsi, rimanga pienamente assicurata. In fatto di politica estera non bisogna credere che vi siano dei pregiudizi e dei sistemi preconcetti nell'animo del popolo italiano. L'Italia è impegnata nella quistione romana in modo da non potere, a qualunque costo, retrocedere, essa desidera la sua sicurezza ed è disposta a cercarla dove

la troverà, dove le sarà possibile di costituirsi un sistema di amicizie solide e sicure e una solidarietà efficace di interessi. La quistione romana è stata il vincolo che ha diminuito la nostra libertà di azione, ed ha reso dipendente, per lungo tempo, la nostra politica, dalla politica francese. Ora questo vincolo è rotto, è nell'interesse di tutti che esso non abbia a riannodarsi. La quistione romana sciolta, la neutralità conservata durante questa guerra, hanno reso indipendente la situazione politica dell'Italia e questa indipendenza, lo ripeto, non è un pegno indifferente per la futura tranquillità dell'Europa.

Nei colloqui ch'Ella potrà avere col Conte di Bismarck, Ella potrà accertarsi delle sue disposizioni ed i risultati di queste conversazioni potranno essere la base delle ulteriori communicazioni ch'io potrò farle.

Ella, signor Conte, durante questo periodo difficilissimo, ha reso dei segnalati servizi al paese colla sicurezza delle sue informazioni e delle sue previsioni. Ella è chiamata dalla situazione politica dell'Italia e dell'Europa a renderne nell'avvenire anche di maggiori. La causa dei rapporti cosi importanti fra l'Italia e la Germania non potrebbe essere affidata a mani migliori. Nella nuova fase che si apre, l'Italia deve più che mai contare sulla previdenza e sulla operosità della sua diplomazia per uscire dalle difficoltà presenti ed assicurarsi l'avvenire. È una nuova campagna diplomatica che si apre per noi.

P. S. -Il Conte di Beust disse al nostro incaricato d'affari che a Versailles fra il Conte di Bismarck ed il signor Jules Favre si era parlato di Roma. La cosa mi pare poco probabile e Le trasmetto questa voce a titolo di pura informazione. Sarei desideroso di sapere le ragioni della pa·rtenza di Arnim da Roma. Tanto in Italia, quanto a Monaco il Conte di Tauffkirchen ha tenuto, a nostro riguardo, un linguaggio poco amichevole.

L'AMBASCIATORE STRAORDINARIO A MADRID, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. MENSILE. Madrid, 8 marzo 1871 (per. il 14).

Nel dettare il mio precedente rapporto (2) mi è sfuggito un errore che mi preme assai di rettificare. Accennando ai cinque partiti ostili all'attuale situazione, dissi che due soltanto aveano importanza ed erano l'Alfonsino ed il Repubblicano Unitario. Qui sta lo sbaglio, poichè i due partiti veramente importanti sono: l'Alfonsino ed il Repubblicano Federale. L'unitario invece scarso di numero, come l'Iberico, è Partito di pochi pensatori.

Desta meraviglia una simile tendenza federativa in uno Stato da più secoli unito e compatto; desta meraviglia che moderni politici vogliano distrurre l'opera degli antichi compiuta a lungo e carissimo prezzo. Qual può esserne la cagione? Forse la torbida inquietudine di una Nazione che memore ancora delle perdute ricchezze, povera di commerci e d'industrie, divorata dall'impiego-mania, incalzata da mille bisogni reali e fittizi, cerca nella forma rimedio alla sostanza. Forse la naturale reazione contro tutto un passato a cui a ragione o a torto si attri

buiscono la povertà, la decadenza, il malessere infinito dei dì presenti. Forse la grande libertà concessa ai Municipi ed alle Deputazioni Provinciali che solleva gli interessi locali contro gli interessi dello Stato, che pone le convenienze materiali al dissopra dei vantaggi politici. Comunque sia riesce doloroso a vedersi che un partito cospiri scientemente a sciogliere la Nazionale Unità, e ad estinguere la patria potenza.

Lo scorso Febbraio passò senza fatti rimarchevoli eccettuandone il fallito tentativo di assassinio sulla persona di D. Manuel Ruiz Zorrilla, che venne a confermare vieppiù l'esistenza di una vasta associazione di malfattori politici e l'impotente organizzazione della polizia governativa. Il processo contro gli assassini del Maresciallo Prim non diede sinora risultato alcuno e sembra che rimarranno infruttuose del pari le ricerche giuridiche sull'attentato commesso a danno di Zorrilla.

Questi risultati negativi gettano necessariamente la sfiducia e lo sgomento negli uomini altolocati i quali dal più al meno per mezzo di scritti anonimi ebbero minacce nemiche ed amichevoli avvisi. Il Brigadiere Topete, per esempio, venne avvertito a più riprese che il suo nome era stato rimesso nella lista degli uomini politici condannati a morte. Il Maresciallo Serrano fu ripetutamente informato essere stata offerta una somma ragguardevole a chi l'avrebbe ucciso.

Il Governo quasichè mancasse di gravi difficoltà parve sollecito di crearne. Immaginò di obbligare tutti i dipendenti dei vari Dicasteri a prestar giuramento al nuovo Re. Alcuni ufficiali di rango inferiore ed alcuni Generali assai noti per le loro politiche tendenze si rifiutarono recisamente. Era nel diritto del Governo di cancellarli dai ruoli dell'Esercito, misura sufficiente e che sarebbe sembrata logica e giusta agli occhi di ognuno. Il Governo invece si ostinò ad esigere il giuramento e non potendovi riuscire mandò i ribelli in arresto nella fortezza di Mahon delle Isole Baleari. È la ripetizione dell'errore commesso in altra circostanza e con diverso motivo dal Ministero Gonzales Bravo nel 1868 quando condannava all'arresto nelle Isole Canarie il Maresciallo Serrano e parecchi altri Generali ostili al Governo di allora. La riunione nelle Canarie di quegli uomini influenti e nemici fu l'origine della rivoluzione di Settembre 1868 che produsse la caduta della Dinastia. Tolga il Cielo che i Generali racchiusi in Mahon, a capo dei qÙali trovansi il Duca di Montpensier ed il Conte di Cheste ambedue Capitani generali, riescano a farne altrettanto.

La preoccupazione principale del Governo nello scorso Febbraio fu il lavoro preparatorio per le Elezioni politiche che cominciano precisamente quest'oggi. Sui primi del cessato mese l'esito delle Elezioni pareva dover essere sfavorevole assai. Ma i pronostici si fecero migliori alla fine di Febbraio ed ora il Governo ritiene sicuro il trionfo di una forte maggioranza Dinastica, la quale però non sarebbe tutta Ministeriale.

La coalizione abilmente progettata fra i cinque partiti nemici della situazione trovò sul terreno pratico, come suole accadere sovente, difficoltà ed antipatie insormontabili. Par quindi, lo assicura il Governo, che lo sconcerto vi sia penetrato. Stando alle cifre che il Ministro dell'Interno ha raccolto da' suoi Prefetti si dovrebbe credere che dei 380 Deputati, 280 incirca saranno Dinastici. Un tale risultato eccedendo di gran lunga ogni previsione, ogni speranza, inaugurerebbe lietamente la nuova Era parlamentare, ed offrirebbe mezzo al Governo

di proporre e di attuare molte riforme legislative senza cui si ritiene impos

sibile di governare la Spagna. È permesso dubitare di un così grande trionfo:

in breve sapremo che pensarne.

L'apertura del Parlamento non tarderà molto a recare modificazioni nel seno del Gabinetto. Tutto fa presagire che l'elemento conservativo, ma Dinastico, sarà condotto dalla forza delle cose a prender parte nel Governo dello Stato. Credo che ciò sia necessità inevitabile e devo aggiungere un gran bene per la situazione, giacchè importa assolutamente di calmare la tempesta rivoluzionaria e ricondurre il paese a condizioni normali e tranquille. Ma ciò richiede molto tatto e grande abilità onde non accada che si dia l'allarme ai !partiti avanzati, che si imprima una nuova scossa allo Stato, che si esponga il Paese ad un'altra e più disperata rivoluzione. Nel bisogno di quiete e di ordine, negli interessi materiali di ogni genere da lungo tempo sofferenti od in pericolo troverà appoggio quel Governo che saprà domare la foga Demagogica e ristabilire il violato principio di autorità. Ma tutti abbandoneranno il Governo se apparisce impotente o mal'accorto e se al disopra della voce e della forza Governativa, parla il terrore che ispirano il Socialismo con maschera di Repubblica, e le possibili vendette dei partiti e delle plebi commosse e minacciose. Convien dirlo: il Governo troverà seguito ed obbedienza quando inspirerà fiducia, e potrà ispirar fiducia soltanto allorchè si mostrerà forte e protettore.

Il Re Amedeo consigliato opportunamente prese l'iniziativa di un'opera che può essere feconda di ottimi risultati e ad ogni modo la sola che può assicurare la 'situazione mettendolo ,in grado di controbattere i suoi nemici. L'attuale Ministero, come dissi nel mio precedente rapporto, rappresenta la coalizione dei vari partiti che chiamarono al trono il Duca di Aosta. Il Re dimostrò a' suoi ministri la convenienza e meglio ancora la necessità di fondere in un sol partito dinastico, i vari partiti coalizzati in favor Suo.

L'idea del Re era balenata pur anche al pensiero di qualcuno fra i Ministri e fra gli uomini politici più importanti; e così trovò terreno disposto a riceverla e fecondarla. Il Ministero se ne è seriamente occupato e tre giorni or sono venni assicurato che il progetto avrà esito felice e che la desiderata fusione si compierà nel seno del prossimo Parlamento.

Il Maresciallo Serrano Presidente del Consiglio e Ministro della Guerra, non ha osato, o forse non ha creduto opportuno di toccare l'Esercito, opera più politica che militare del Maresciallo Prim. Ma ne' discorsi ha lasciato intendere come Egli disapprovi molte cose, e sopratutto la presenza di certi individui nelle file dell'Armata e nei comandi superiori. Così parlando Ei perde il frutto della sua prudente longanimità, poichè le creature del Maresciallo Prim quantunque rimangano ancora a posto, ripetono però e commentano le parole di Serrano, temendo di essere destituite da un momento all'altro. E questo vago timore serpeggia fra i corpi dell'Esercito e fra gli uomini del partito Progressista, di cui Prim era Capo, seminando lo scontento e la sfiducia a danno della situazione. La condotta del Maresciallo Serrano è la più incauta che dar si possa, giacchè disgustando molti ufficiali con mal calcolate frasi Egli però li conserva in carica. Meglio valeva toglierli o tacere.

Se contro ogni apparente probabilità il partito Dinastico riuscisse in minoranza o bilanciato dalla opposizione nelle nuove Cortes, converrebbe scioglierle.

Ma tale misura racchiuderebbe gravi pericoli che solo l'Autorità di un nome potrebbe per avventura affrontare vittoriosamente. In così critica circostanza io non vedo che il Maresciallo Espartero capace di scongiurare la tempesta e di ricorrere nuovamente alle Urne Elettorali, mantenendo il Paese in obbedienza ed in una calma relativa. Ma se Espartero grave di anni e di acciacchi venisse a mancare, o se Egli si rifiutasse di assumere il difficile incarico, non conosco per ora altro uomo politico che abbia sufficiente prestigio nell'Esercito e nel Popolo per isciogliere la Cortes e dominare la situazione. Qualcuno pensò a Topete, ma osservandolo da vicino ed analizzando la sua condotta pubblica dal Settembre 1868 in poi, è forza riconoscere ch'Ei manca di vero valore politico, di carattere e sovratutto manca di ingegno. Con ciò non intendo portare a Cielo l'ingegno, il carattere, nè il valore politico di Espartero. Ma il fatto sta ch'Egli conserva ancora immenso prestigio, che i partiti retrogradi lo temono, e gli

avanzati lo rispettano.

La venuta di S. M. la Regina successivamente differita e ritardata ha nociuto molto alla situazione rialzando le speranze dei suoi nemici e dando vita a mille ciarle spiacevolissime. Il Ministero stesso ne fu colpito da principio quando in buona fede poteva incolparne la sola fatalità. Ma oggigiorno il Ministero pretende di sapere che la Regina non fu mai ammalata, e che volendolo davvero, avrebbe potuto giungere a Madrid prima della fine di gennaio. Il Ministero commosso ed allarmato teme di scoprire nel ritardo frapposto all'arrivo della Regina la Sua manifesta avversione a recarsi in !spagna. Va più lunge ancora e ricordando un telegramma del Principe di Carignano che consigliava al Re Amedeo di partire immediatamente per Alassio, arriva sino a supporre che si tenti e si speri di allontanarlo dalla Spagna, che si voglia farlo abdicare.

Non ho bisogno di molte parole per dimostrare la gravità di questo inci

dente. Desidero per la quiete di questo povero Paese, per la consolidazione della

nuova Dinastia, e per la gloria del Re Amedeo e dell'Augusta Casa di Savoia

che tali sospetti siano in breve e formalmente smentiti dall'arrivo e dal contegno

di S. M. la Regina di Spagna.

IL CONSOLE GENERALE A NIZZA, GALATERI DI GENOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 115. Nizza, 8 marzo 1871 (per. l' 11).

Un maggiore già garibaldino, ora nella guardia mobile, ha avuto la gentilezza di somministrarmi sul numero degli italiani ancora sotto le armi dei vari Corpi Garibaldini le seguenti cifre, che io mi affretto di comunicare all'E. V.

Da questa tabella, che dalla persona che me l'ha somministrata credo essere nel vero, risulterebbe, che il numero dei garibaldini calcolato dal R. Ministro Nigra si approssimerebbe assai più alla realtà, che non quella indicata dal Capitano Galiano, di cui nel mio precedente rapporto al n. 114 (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

D. 201. Firenze, 9 marzo 1871.

Chiamo la particolare attenzione di lei sovra i documenti relativi alla niorma giudiziaria in Egitto. Dalla lettura dei medesimi, le riuscirà agevole lo scorgere in quale fase si trovino i negoziati intavolati dal Kedive coi vari Ga

binetti d'Europa e colla potenza alto-sovrana per condurre a termine la progettata innovazione. Il coz:1tegno assunto dal Governo di S. M. quale risulta dalle ultime comunicazioni scambiate col Governo egiziano, è suggerito dalla considerazione che meritano i vistosi interessi che esso è chiamato a tutelare in questo affare. Desidererei pertanto che V. S. mantenesse col Governo presso il quale è accreditata uno scambio frequente d'idee sui passi da farsi in una trattativa che altamente interessa l'avvenire della numerosa nostra colonia in Egitto. Tutti i Gabinetti europei sono naturalmente chiamati a dare il loro voto in questa quistione; ma noi ci lusinghiamo che quelli fra essi che riconoscono di avere in Egitto interessi minori dei nostri da tutelare, vorranno intendersi coll'Italia prima di prendere definitive risoluzioni che potrebbero pregiudicare l'esito finale delle trattative.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3558. Tunisi, ..... (per. ore 12,10 del 9 marzo 1871).

Mes humbles compliments pour l'heureuse solution de notre différend. Le Bardo afin de se les rendre favorables, a fini dans l'intervalle les affaires pendantes avec les autres consuls. Il faudrait tenir fort à ce que les nòtres soient auS!Si •11enninées avant la reprise des relations si cela est possi!ble. Nous ne pouvons nous fier aux engagements pris. J'estime aussi convenable qu'il se trouve à la Goletta un navire de guerre pour rehausser la cérémonie du rétablissement du pavillon.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 87. Firenze, 10 marzo 1871.

Ieri l'altro, il Generale Heussein mi ha presentato un telegramma del Ministro Khereddin, nel quale si leggono le parole seguenti: • Faites savoir si art. 7ème projet Ministériel a été éliminé, car, cela regarde •garant:ie commission; son acceptation serait impossible >.

A questo riguardo ho risposto al Generale Heussein che l'atto stipulato il 5 corrente comprende gli articoli medesimi che già erano noti al Bardo nel momento in cui il Bey dava i suoi pieni poteri per trattare col Governo Italiano, e prometteva di ratificare i patti che sarebbero stati conchiusi.

Il Governo di S. M. non poteva, adunque, ammettere alcuna objezione che ora si volesse sollevare per ritardare o rifiutare la ratifica dello atto regolarmente stipulato. Feci osservare al Generale Heussein che se, a Tunisi, esiste una Commissione internazionale incaricata di amministrare alcuni cespiti di entrata, e, fra questi alcuni diritti doganali sull'esportazione, al Bey, e non alla Commissione spettava di fare i decreti per stabilire l'ammontare dei diritti medesimi. L'articolo del protocollo risguardante la misura dei diritti di esportazione, non escludeva la possibilità d'un aumento eventuale dei diritti stessi; stabiliva soltanto che un simile aumento non si facesse senza un accordo col Governo Italiano. Questi, non crede probabile che la Commissione voglia domandare l'aumento dei diritti di esportazione, ma, ove ciò fosse, il Governo del Re che è rappresentato nella Commissione, non mancherebbe certo di accondiscendere a ciò che nell'interesse di tutti sarebbe proposto. Le obbligazioni che il Bey assume verso l'Italia coi !Protocolli firmati da. Heussein non possono ledere le ragioni dei terzi, e noi saremmo i primi a riconoscerle ed ammetterle, ogni volta che la Commissione intenda di farle valere. Ma, nello stato attuale delle cose, mentre tutto fa supporre che la Commissione non abbia intenzione di elevare i diritti di esportare, noi siamo in diritto di chiedere al Bey un impegno positivo che egli non aumenterà per conto suo i diritti stessi.

Queste cose le espongo, perchè Ella possa far comprendere al Governo Tunisino che per noi non si potrebbe ammettere alcuna modificazione all'atto del quale oggi le spedisco le ratifiche firmate da S. M.

IL MINISTRO A BORDEAUX, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3561. Bordeaux, 10 marzo 1871, ore 10,10 (per. ore 13,40).

Les mauvaises dispositions de la France, de l'assemblée, et du Gouvernement, envers l'Italie, ne sont pas douteuses, mais je vous garantis l'impuissance absolue de la France, pour quelque temps; elle est occupée par l'étranger, sans armée, avec une assemblée discréditée, et ayant la révolution campée à Paris. Je pars en ce moment pour Paris, les communications étant rétablies.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI

D. 87. Firenze, 11 marzo 1871.

Qui unito Le trasmetto in copia una nota che, in data dell'8 corrente, mi fu indirizzata da Photiades Bey (l) per protestare contro il titolo di Regno (Royaume) che fu attribuito alla Tunisia nel Trattato stipulato fra l'Italia e Tunisi 1'8 settembre 1868. Ella troverà parimenti in questo dispaccio copia della mia risposta all'Inviato Ottomano {2).

A questo proposito il R. Governo desidera che V. S. si astenga dal tenere parola di questo affare coi Ministri Ottomani, se questi dal canto loro non giudicano necessario di intrattenerla sovra un tale argomento. Ma nel caso opposto, in quello cioè in cui a Lei venissero fatte delle osservazioni intorno al titolo attribuito dall'Italia alla Tunisia, il Governo di S. M. troverà opportuno che Ella conformi il suo linguaggio ai principii tradizionali della politica italiana rispetto alla Tunisia. Gioverà a questo riguardo che V. S. abbia presente l'atteggiamento assunto dal Governo italiano nel 1864. In quell'anno gli affari di Tunisi aveano sollevato delle gravi difficoltà. Le flotte di Francia, d'Inghilterra e d'Italia furono mandate dai rispettivi Governi nelle acque della Tunisia e la comparsa d'una squadra ottomana poco mancò che conducesse, nelle circostanze d'allora, ad un gravisimo conflitto. Il Generale Khereddine avea ricevuto una missione del Bey presso il Sultano ed avea portato a Costantinopoli un progetto di regolamento relativo all'alta sovranità della Sublime Porta sulla Reggenza, e la Porta dal canto suo avea spedito a Tunisi, colla sua squadra un Commissario speciale nella persona di Hiiidar Effendi. V. S. non ignora certamente quale sia stata la condotta della Francia in quelle circostanze. Le dichiarazioni dell'Ambasciatore Francese presso la Por:ta ed il 'Contegno risoluto delle forze marittime presenti nelle acque della Goletta ottennero questi effetti: il richiamo di Hiiidar Effendi e la partenza della squadra turca, le dichiarazioni le più formali per parte del Bey di non aver egli mai avuto l'intenzione di modificare le condizioni politiche della Reggenza. Alla missione del Generale Khereddine si diede l'aspetto di una missione di pura cortesia, e la Porta stessa poco dopo inviava al Bey una lettera viziriale colla quale riconosceva nel modo il più esplicito lo stato di cose esistente da oltre un secolo e mezzo a Tunisi. In questa lettera, di cui il R. Ministero non possiede il testo Fuad Pacha, allora Gran Vizir, avrebbe riconosciuto in favore della Tunisia il diritto assoluto di fare le leggi, quello di stipulare Trattati con le Potenze estere, ed infine l'eredità nella famiglia del Bey e tutto ciò che caratterizza l'indipendenza di uno Stato. Le relazioni di dipendenza del Bey verso il Sultano avrebbero conservato solamente il carattere di una supremazia religiosa.

Quale sia stato il contegno dell'Italia nel 1864 V. S. potrà agevolmente rilevare dalle corrispondenze esistenti negli archivi di codesta Legazione. Ba

sterà a me di rammentare il dispaccio del 30 Dicembre di quell'anno col quale

S. E. il Generale Lamarmora dopo avere esposto come Francia ed Inghilterra convenissero nel mantenimento della statu quo dei rapporti fra la Porta e la Reggenza, diceva che il Governo del Re per parte sua non aveva alcuna ragione di scostarsi dalla linea di condotta seguita sino a quel momento, la quale mirava appunto a conservare quali erano e sono attualmente i rapporti del Bey col Sultano. Il Signor Conte Greppi che reggeva allora codesta Legazione ebbe facoltà di rinnovare alla Porta delle dichiarazioni nel senso sovra indicato. Non risulta a questo Ministero che dal 1864 in poi la Sublime Porta abbia

fatto alcun tentativo per far risorgere la quistione che in quell'anno era stata

composta nel modo dianzi indicato.

Quando nel maggio 1868 la Francia voleva imporre al Bey la formazione di una commissione finanziaria unicamente composta di Francesi e con poteri estesissimi sull'amministrazione della Reggenza, sebbene l'Agente di Francia rompesse le relazioni e minacciasse il Bardo di ricorrere a mezzi coattivi, non risulta che la Turchia rivendicasse a sè la trattativa dell'affare che avea prodotto una tanto grave e pericolosa complicazione. Al Cavaliere Bertinatti, che ne parlò con S. A. Aalì Pacha, questi si astenne dall'indicare di prendere un interesse diretto nella vertenza. V. S. ne avrà una prova leggendo il rapporto del 10 maggio 1868 di quell'Onorevole suo predecessore.

Io non mi scostai dunque dai principii tradizionali della politica, non solo dell'Italia, ma anche della Francia e dell'Inghilterra, declinando di ammettere l'intervenzione del Ministro di Turchia nei recenti negoziati con il Generale Heussein. Non credo che l'Italia avrebbe potuto, dopo l'impegno morale risultante dall'azione collettiva esercitata nel 1864, assumere in quest'occasione un contegno diverso, pregiudicando, col fatto suo, una quistione di principio sostenuta pochi anni addietro d'accordo con le due potenze che come lei hanno vistosi interessi a Tunisi.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3563. Parigi, 12 marzo 1871, ore 18,30 (per. ore 11 del 13).

J'ai eu une longue conversation avec M. Favre. Je l'ai trouvé dans des dispositions très amicales pour l'Italie, et aussi contraire au pouvoir temporel qu'il l'a jamais été. Il m'a dit que M. de Bismarck ne lui a pas dit un mot de la question romaine.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1610. Firenze, 13 marzo 1871, ore 2,55.

Je regrette beaucoup que vous avez accepté une rédaction contre la quelle je vous avais mis en garde par mon télégramme du 14 février (1).

Je suis cependant loin de vous désavouer si dans la conférence d'aujourd'hui vous vous étes borné à accepter avec vos collègues une formule proposée par Mussurus. Mais je ne puis pas admettre que dans le protocole officiel le Gouvernement italien prenne l'initiative d'une ,formule qui répond aux intéréts de 'la Turquie beaucoup plus qu'à ceux de l'Europe. Je vous prie donc de veiller à ce que dans le protocole officiel on fasse constater que c'est Mussurus qui a pris l'initiative de la formule pour les détroits. Cela vous sera d'autant plus facile qu'il avait déjà été question de laisser à la Turquie cette initiative. Vous pouvez accepter les deux articles indiqués dans votre télégramme du six mars (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1611. Firenze, 14 marzo 1871, ore 14.

Un batiment de guerre partira aujourd'hui ou demain de Gaete pour la Goletta où il arrivera vendredi. Le commandant a l'ordre de se tenir à votre disposition. Si l'échange des ratifications a lieu, la présence de ce bàtiment servira, comme vous l'avez suggéré, à donner plus de solennité à la reprise des négociations. Si le Bey refuse de ratifier, vous pourrez vous rendre immédiatement à bord du batiment. Des bruits inquiétants sont répandus ici sur les mauvati,ses dispositions du Keredin: on continue à se plaindre d'icnva·sions dans la Gedeida. Je vous prie de m'informer immédiatement pour que le Gouvernement puisse prendre au besoin les dispositions nécessaires. Gardez le secret le plus absolu sur l'envoi du bàtiment à la Goletta.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3570. Londra, 14 marzo 1871, ore 23,34 (per. ore 12,15 del15).

Je n'avais pa·s au nécessaire de dire dans mon long télégramme d'avant hier (2), qu'acceptant trois des amendements de Mussurus, après l'acceptation de tous les autres plénipotentiaires, cela ne voulait pas dire que je les aurais proposé moi-meme dans la conférence. Après votre télégramme d'hier (3) que je reçois maintenant, je dois vous dire qu'hier à la réunion de la conférence j'ai fait votre proposition textuellement comme vous l'avez approuvée; que,

d'après une entente préalable avec tous mes collègues, excepté Mussurus, ils ont tous déclaré etre autorisés à accepter notre formule telle quelle je l'ai Iue;

que ce n'est qu'après cela qu'ils ont accepté les trois amendements de Mussurus meme en ce qu'ils ne les croyaient pas importants, et que ce n'est qu'après tout cela que j'ai aussi accepté les trois amendements déclarant que la conférence dans tout son cours avait donné des preuves de déférence à la Turquie qui était plus particulièrement et directement intéressée; que l'Italie y était aussi concourue pour sa part; que puisque les amendements proposés par Mussurus étaient acceptée par tous les autres plénipotentiaires, et quoique je n'eusse point des instructions spéciales, m'autorisant à les accepter, je me croyais suffisamment autorisé à me réunir en cela aux autres quatre. Après cela Mussurus a remercié le Gouvernement d'Italie et son plénirpotentiaire pour l'action conciliante exercée dans la conférence. Tous les autres plénipotentiaires m'ont remercié à part de ne pas avoir retardé la déliberation finale. Par ce système, maintenu à mon Gouve.rnement l'honneur de l'initiative de sa proposition textuelle, j'ai obtenu la constatation de l'acceptation de son texte par les puissances; j'ai constaté que les amendements venaient de la Turquie; je n'ai accepté ces amendements que pour ne pas rester seui, ce que mon Gouvernement aurait certainement fait et dù faire; après j'ai fait remonter toute la responsabilité de cela sur les autres et principalement sur la Turquie, et rfaisant cela avec engagement de ma responsabilité, j'ai évité à mon Gouvernement les plaintes qu'une nouvelle dilation de la conférence lui attirait de tous les Gouvernements et qui avaient déjà été exprimées à moi par tous les plénipotentiaires. Ce n'est donc qu'avec un vif regret que la première manifestation que mon Gouvernement me fait à l'égard de mes services après dix mois d'un travail long, lourd, cordial, qui n'a jamais eu d'échec et par lequel j'ai la conscience d'avoir contribué à faire à l'Italie une belle position ici et à la conférence et que ce premier mot que je reçois soit ce qu'il résulte de votre télégramme d'hier. Quant à votre approbation des deux articles, que j'ai transmis par mon télégtlimme du 6 (1), laquelle je reçois à présent, elle servira à couvrir ma responsabilité, puisque, comme je vous l'avais télégraphié, je les ai aussi accepté à mon risque. Hier n'ayant pas proposé mais seulement accepté d'après tous les autres les amendements Mussurus, il me parait qu'il n'y aurait plus de ra,ison pour faire paraitre Mussurus comme proposant tout l'artide; d'ailleurs le protocole est déjà fait, et je n'aurais pas obtenu d'y faire paraitre un fait contraire au fait qui s'est pa,ssé. Le courrier part ce soir avec le traité (2) et dépeches et caisses pour Bruxelles et Munich.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. P. Londra, 14 marzo 1871 (per. il 18).

Mi pregio di mandarle qui unito il Trattato originale (l) sottoscritto nella seduta finale di ieri della Conferenza, facendole però notare che sebbene uno degli esemplari sia stato sottoscritto ieri, e tutti e sette gli originali portino "lerciò la data di ieri, quello però che le mando fu realmente firmato solo oggi.

Unisco anche una copia a stampa dello stesso trattato eseguita dall'originale ·he rimane al Governo inglese. Unisco del pari un esemplare del protocollo definitivo, firmato da tutti i plenipotenziari, relativo alla quarta riunione (l).

L'AMBASCIATORE STRAORDINARIO A MADRID, CIALDINI, A VITTORIO EMANUELE II

T. Madrid, 16 marzo 1871.

Sire. Courage personnel Roi Amédée méprisant crainte ministère a été couronné immense succés. Roi accueilli avec enthousiasme Alicante S. M. vient de faire ce matin excursion de 40 kilomètres dans la campagne partout fèté d'une manière frénétique. Reine attendue demain vers midi. Si Elle arrive réellement on ira samedi coucher Aranjuez et l'on fera dimanche à 2 heures entrée solemnelle dans la capitale.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3572. Tunisi, 16 marzo (l) 1871, ore 9 (per. ore 12,15).

Premier ministre que j'ai été voir ce matin pour nous entendre sur échange ratification protocole, m'a dit que les consuls de France et d'Angleterre avaient demandé au Bey de sursoir à cet acte, jusqu'à ce qu'ils aient une réponse de leur Gouvernement. J'ai répondu que cela ne me regardait pas: que le Bey avait pris des engagements avec nous, et qu'il devait les maintenir. Je crois que le Bey donnera sa ratification, mais il attendra au dernier moment; en attendant, j'ai déclaré à S. E. que dans le cas de refus je me trouverais dans la nécessité de partir. Les consuls susdits m'ont fait parvenir ce matin copie de la note et du mémoire qu'ils ont adressés au Bey, pour ce qui regarde droits de sortie et tabac. Je dois aussi vous informer que Bardo a perfidement dévoilé art. II de votre traité. Consul de France est furieux surtout pour la peche corail.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1614. Firenze, 17 marzo 1871, ore 15,45.

Vous pouvez assurer consuls d'Angleterre et de France que par le protocole dont les ratifications doivent s'échanger demain le Gouvernement du roi n'entend nullement porter préjudice aux droits de l'Angleterre et de la France, ni entraver l'action de la commission internationale dont nous faisons nous memes partie, et qu'il est pret à prendre avec Gouvernement anglais et français des arrangements directs à cet effet. J'éspère que cette déclaration suffise pour faire cesser toute difficulté relative à ce protocole.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3575. Pietroburgo, 17 marzo 1871, ore 5,20 (per. ore 21,25).

Gortchakoff vient de me dire que la Russie malgré son absence d'intérét direct dans le question romaine <:onnait impossibilité traiter ... (l) cour de Rome, et il regrette le non possumus du Pape; qu'il ne pense pas que Bismarck prendra fait et cause pour le pouvoir temporel malgré les clameurs des catholiques allemands, et sans en avoir eonnaissance officielle il croit pourtant savoir que le Gouvernement prussien n'adhèrera pas au transfert du siège pontificai en Allemagne.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3577. Parigi, 17 marzo 1871, ore 14,03 (per. ore 10,30 del 18).

J'ai reçu seulement aujourd'hui votre télégramme sur les affaires de Tuni:s (1). J'en ai exposé et commenté la teneur à Jules FaVTe. L.e ministre m'a dit qu'il considérait comme grave la clause du protocole concernant les droits d'emportation, mais qu'il n'avait donné au consul de France aucune instruction d'entraver les ratifications, et qu'il ignorait que les consu1s de France et Angleterre aient mis des entraves à cette ratification. Il a ajouté qu'il allait télégraphier à Londres pour avoir avis de Granville, mais, en attendant, il m'a prié de nous engager à suspendre départ de la flotte et celui de M. Pinna. Il m'a dit aussi qu'en cas de complication, le Gouvernement de France enverrait probablement des bàtiments de guerre à Tunis, non pas dans un but de hostilité à l'Italie, mais pour protéger les intérets français. Veuillez me dire si notre flotte est déjà partie et ce que l'Angleterre vous a répondu.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 221. Pietroburgo, 17 marzo 1871 (per. il 29).

La grande preoccupazione politica nei circoli di Pietroburgo è tuttora quella della significazione e dell'importanza che voglionsi attribuire allo scambio dei telegrammi fra l'Imperatore Guglielmo, e il suo Imperia! Nepote di Russia. Per fermo il telegramma dello Czar avea tali espressioni da dimostrare vieppiù quello che già per molti segni era chiaro, cioè l'affetto che la Corte di Russia ha vivissimo per quella di Berldno, e l'interesse preso da quella al buon successo delle armi tedesche. Pur nondimeno io porto opinione, per quanto mi risulta dalle più autorevoli informazioni, che trattato definitivo e stipulazione propriamente detta non ci abbia finora tra le due Corti. Vero è che i sentimenti personali del

l'Imperatore Alessandro son così risoluti nell'intendimento sovraindicato da lasciare poco dubbio sull'indirizzo della Politica Russa in un prossimo avvenire, quando iJ>Ure la nuova Alemagna non mostri di volere in un modo manifesto ed esposto recare offesa ai diritti e agli interessi più vital,i della Russia.

Ma se certo è che tali sono le inclinazioni politiche del Sovrano, e degli uomini che lo circondano, e che vogliono essere in grazia di Lui, non è men certo d'altra parte che tali non furono le inclinazioni dimostrate dalla pubblica opinione in questo Paese mentre durò il conflitto; perciocchè le preferenze del Russo in generale in prò della Francia si manifestarono in molte occasioni in guisa da non potersi recare in dubbio : cioè con la stampa, con gli indirizzi alla Legazione e al Consolato Francese, con larghe partecipazioni, segnatamente nella classe dei commercianti, alle pubbliche incette di denaro fatte in prò dei prigionieri e dei feriti di Francia, e financo nelle opinioni espresse in conversazioni familiari dalla parte più nobile e più cospicua di questa cittadinanza, e da akun>i fra i membri stessi della Imperiale Famiglia.

Anzi l'enunciato di tali sentimenti si mostrò così animoso e franco, da recar meraviglia, ove si consideri quali siano gli ordini interni, ed i costumi sociali dell'Impero, ed in qual contradizione tali sentimenti si trovino per notizia di tutti con quelli professati dal Capo assoluto dello stato; e non sarebbe fuor di tutta ragione il credere che l'antagonismo da me segnalato avrebbe forse potuto ingenerare una non lieve perturbazione nelle interne condizioni della Russia, quando l'intervenimento d'altre Potenze alla Guerra, circoscritta tra Francia e Germania, avesse tratto di forza il Gabinetto di Pietroburgo a chiarire i suoi intendimenti e i suoi atti nel cospetto degli eventi Europei. Tale condizione di cose non credo sia stata assai nota agli Stati neutrali, attesa la lontananza di questo Paese e la poca pubblicità nel mondo internazionale di quanto vi si opera e vi si scrive... Pure codesto andamento dell'opinione nazionale in Russia non recherà meraviglia, chi abbia... pure una lieve cognizione della sua storia, e ricordi che da Pietro il Grande fino ai dì nostri essa fu sempre governata specialmente dai Tedeschi, che tennero in grandissima parte i più alti uffici ed occuparono il Governo in tutti i gradi della burocrazia, qui più che altrove soverchiatrice e potente; onde il vero Moscovita è tratto per naturale gelosia a risguardare ogni incremento di autorità e di gloria della razza Alemanna, come minaccioso ed umiliante al paragone per la sua propria nazionalità. Ed attendasi che cosiffatto sentimento divenne più pervicace e più serio per effetto dei progressi incontrastabili che da molti anni in qua la civiltà Russa venne operando, ed è oggi avvalorato dal linguaggio e dalla dottrina di un partito che si venne formando, di cui antesignana è la Gazzetta di Mosca, partito il quale si atteggia francamente, rispetto alla Politica Estera, come avverso alle influenze Germaniche, e, che più è, rispetto all'interno ordinamento, come promotore di moderate riforme, ma pur riforme essenziali nel Governo Autocratico dello Stato.

Una delle cause che tennero così lungamente in seggio il Principe Gortchakow, qual Cancelliere dell'Impero, si fu un certo valore dialettico di vero uomo di Stato che in Lui si vuoi riconoscere, per cui pur serbandosi fedele ed ossequente a tutte le prerogative del suo Augusto Sovrano, seppe trovar modo pur nondimeno di non romper mai con quel partito nazionale che sopra è detto, anzi seppe giovarsene, qualora le sue pretese si accordarono con l'Autorità e con il prestigio della Corona; onde si ebbe egli personalmente simpatia ed ajuto in più di una occorrenza. Il Principe Gortchakow fu interrogato sulla convenienza di pubblicare i telegrammi, e diede il suo assenso, a quella pubblicazione, se nonchè, gli uomini il cui linguaggio s'informa dai suoi dettami ebbero ad interpretarlo (in quel modo ·Che io già indicai nell'ultimo mio rapporto) piuttosto come un mezzo di tenere a freno la Politica del Conte di Bismarck, in cui l'Imperatore Alessandro non si affida, e di divulgare all'Europa gli obblighi di riconoscenza che ha verso questo Governo, la Corte di Berlino per sua propria confessione. Da tutto ciò conseguita che la soluzione di questo come d'ogni altro più grave problema della Pol.itica •Europea sta tutta nell'indirizzo che ·sarà per prendere la Grande Alemagna, e in quel sistema d'alleanza che risulterà dai suoi futuri disegni.

IL DIRETTORE GENERALE DEL PERSONALE DEL MINISTERO DELLA MARINA, DEL SANTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

N. RISERVATA 1144. Firenze, 17 marzo 1871 (per. il 18).

In seguito agli accordi verbali presi con cotesto Ministero, si è subito emanato l'ordine al Comandante in Capo della Squadra di spedire a Tunisi la piro corazzata «Castelfidardo», comandata dal Capitano di Vascello Commendatore Cacace, per mettersi a disposizione di quel R. Console Generale.

Il «Castelfidardo » partì infatti da Gaeta, ma non potè proseguire il suo viaggio atteso il cattivo tempo, e dovette poggiare a Baia, come risulta da un telegramma pervenuto questa mane.

Intanto per non ritardare di troppo l'arrivo di una R. nave nelle acque di Tunisi, questo Ministero ha subito telegrafato al R. Avviso «Authion », comandato dal Luogotenente di Vascello Cavaliere Denti, di partire a quella volta. Si ritiene che il medesimo possa muovere oggl stesso, malgrado lo ,stato del tempo, non essendo nave corazzata, ,e trovandosi esso a Cagliari, punto assai più favorevole rispetto ai venti che dominano per intraprendere quella traversata. J,l Comandante dell'« Authion » ebbe l'ordine far ritorno a Cagliari appena il «Castelfidardo » sia giunto a Tunisi; S'i desidererebbe però conoscere se nel caso quest'ultima R. nave giungesse colà e che il Console Generale ne fosse già partito, debba essa rimanerv,i per la protezione dei RR. sudditi, oppure far ritorno a Gaeta.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 1618. Firenze, 18 marzo 1871, ore 15,15.

Veuillez remercier M. Favre des dispositions amicales qu'il vous a témoignées et des instructions libérales que le Gouvernement fraùçais donnera à son ambassadeur à Rome. Il serait à désirer que le Gouvernement français nomme en mème temps un représentarit à Florence. L'opinion publique ici se préoccupe beaucoup de ce choix. Je m'occupe de rédiger une circulaire sur les derniers désordres qui sont arrivés à Rome. Nous ne cesserons d'avoir les plus grands égards pour le S. Père, mais il faut tenir compte de la difficulté de la situation, et ne pas faire retomber sur nous la responsabilité des imprudences individuelles qui doivent ètre attribuées aux exaltés des deux partis hostiles existants à Rome.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 1442. Parigi, 18 marzo 1871 (per. il 24).

Ebbi ieri una lunga conversazione col signor Giulio Favre intorno agli affari di Tunisi.

Io aveva appunto ricevuto il telegramma che l'E. V. mi fece l'onore di dirigermi la sera del 16 corrente (1), ma che non mi pervenne che nel mattino seguente. Munito di questo telegramma e del dispaccio di Serie politica n. 298 che il Ministero mi aveva diretto il 22 febbraio (2), ho potuto informare del corso della nostra vertenza con Tunisi il signor Favre il quale, nell'assenza del Conte di Claudordy, non aveva su di essa che notizie incomplete. Dopo avere esposto al signor Favre l'origine ed il processo di questa vertenza, chiamai la di lui attenzione sul protocollo firmato a Firenze dal Plenipotenziario del Bey di Tunisi, sul rifiuto del Bey di ratificare il protocollo stess~, e sugli incagli che pareva fossero messi a questa ratifica dai Consoli di Francia e d'Inghilterra a Tunisi. Domandai quindi al Ministro francese degli affari esteri l'invio al Console di Francia a Tunisi di istruzioni che impegnassero quest'ultimo a non incagliare, anzi a facilitare la ratifica del Bey. Io non aveva la copia del protocollo firmato a Firenze; ma nel citato dispaccio del 22 febbraio vi è la copia del progetto di protocollo proposto dal Governo del Re, progetto che credo o conforme,

o poco disforme dal testo firmato.

Il Signor Giulio Favre, riservandosi d'informarsi più minutamente quando avesse tra le mani la corrispondenza del Console generale di Francia a Tunisi che non è per anco giunta a Parigi, fece tuttavia l'osservazione che le clausole del protocollo relative ai diritti di esportazione toccavano direttamente una materia la quale sembrava di più speciale competenza della Commissione internazionale e potrebbero in certi casi nuocere al compito affidato alla Commissione stessa. Io mi studiai di combattere queste osservazioni dichiarando che col protocollo il Governo del Re non intendeva per nulla diminuire nè l'azione, nè l'autorità della Commissione internazionale che amministra i redditi della dogana tunisina; che il protocollo stesso non può aver effetto di mutare o deteriorare i diritti acquisiti dei francesi e degli inglesi; e che il R. Governo facendo esso stesso parte della Commissione terrà conto degli interessi comuni, ed anzi si farà premura, all'uopo, di mettersi d'accordo coi Governi di Francia e d'lnghil

terra. Ma intanto, soggiunsi, è necessario, è urgente che il Bey ratifichi il protocollo al fine di evitare l'aggravazione delle difficoltà esistenti e complicazioni maggiori.

Il signor Giulio Favre, dopo avermi attentamente ascoltato, mi disse che prima di spedire istruzioni a Tunisi avrebbe scritto per telegrafo a Londra per sapere l'opinione di Lord Granville intorno alla questione, essendo suo desiderio di procedere in ciò possibilmente d'accordo col Governo britannico. Esso mi pregò d'impegnare l'E. V. a sospendere per intanto l'invio della flotta a Tunisi e la partenza del R. Console da Tunisi. Aggiunse poi che in caso di complicazioni più gravi il Governo francese invierebbe probabilmente anch'esso legni da guerra a Tunisi, non in uno scopo contrario ed ostile all'Italia, ma per tutela delle proprietà e delle persone dei francesi stabiliti nella Reggenza.

Promisi al signor Giulio Favre di far conoscere all'E. V. per telegrafo quanto egli mi aveva detto; ma osservai ancora che il miglior modo di evitare complicazioni era di consigliare al Bey di ratificare il protocollo.

Avendomi il ministro francese domandato se la flotta italiana era già partita alla volta di Tunisi e se era vero che il signor Pinna, in caso di rifiuto della ratifica, dovesse partire da Tunisi oggi 18 corrente, risposi che non avevo nessuna informazione precisa intorno a queste due eventualità.

Il signor Giulio Favre mi ripetè espressamente che non aveva impartito al Console di Francia a Tunisi nes·suna istru~ione tendente ad incagliare la ratifica del Bey, e che non era a sua notizia che i consoli di Francia e d'Inghilterra avessero recato impedimento a questa .ratifica.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1620. Firenze, 19 marzo 1871, ore 18.

Si le bey se réfuse à l'échange des ratifications vous pourrez, comme dernière tentative de conciliation, proposer d'insérer dans le procès verbal d'échange la déclaration suivante:

« Au moment de procéder à l'échange des ratifications, il est convenu entre les deux hautes puissances contradantes que les attributions de la commission financière internationale restent intactes, et que les dispositions de l'art. 2 du premier protocole ne porterons aucune atteinte aux droits, ni aux intérets des créanciers représentés par cette commission ».

Si cette proposition n'est pas acceptée dans les 48 heures, vous vous retirerez à bord et vous attendrez mes instructions. Tenez-moi au courant par télégraphe.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AI RAPPRESENTANTI DIPLOMATICI ALL' ESTERO

CIRCOLARE 91. Firenze, 19 marzo 1871.

Je vous transmets ci-joint l'exposé exact et authentique de ce qui s'est passé à l'église du Gesù, à Rome, le 9 et le 10 de c.e mois. Il est possible que la presse réactionnaire cherche à donner à ces incidents un retentissement qu'ils sont loin de mériter. Il est bon que vous soyez en mesure d'opposer la vérité aux exagérations des récits intéressés.

!l) Cfr. n. 274.

ALLEGATO.

MÉMOIRE

Le Père Tommasi de la Compagnie de Jésus, qui prechait depuis quelque tems à l'Eglise du Gesù à Rome, avait excité par des allusions politiques peu goutées par la majorité libérale de la population, une agitation sensible qu'aggravait encore l'attitude d'une fraction de son auditoire. Les partisans avoués du régime déchu, les anciennes guardie urbane, que le peuple de Rome, où ce corps a laissé de tristes souvenirs, appelle les caccialepri, quelques rares employés des administrations dissoutes, paraissaient en effet s'etre donné rendez-vous au Gesù, où les sermons du père Tommasi étaient pour eux un prétexte pour témoigner de leurs dispositions hostiles. D'autre part, l'esprit peu tolérant de la population de Rome, pour laquelle les caccialepri son l'objet d'une haine notoire, faisait craindre à chaque moment .qu'une collision ne se produisit entre les deux partis.

Les choses en étaient là, lorsque, le 9 Mars, un incident fàcheux vint fournir un nouveau grief à l'irritation du parti libéral. Ce jour, M. Henry Santini, propriétaire, Lieutenant de la garde nationale, avait assisté, habillé en bourgeois, au sermon du père Tommasi. A lllh du matin, au moment où il sortait de l'Eglise, une vingtaine de caccialepri, prenant, parait-il, prétexte de ce qu'il aurait souri d'une façon ironique, l'avaient assailli à coup de poing et de bàton, en lui infligeant de légères contusions.

Il était à prévoir que les amis de M. Santini auraient cherché à prendre leur revanche. Aussi, la questure eut-elle soin de prendre des mesures de précaution pour le jour suivant. Des agents spéciaux, et un renfort de gardes et de carabiniers avaient été envoyés sur piace, en meme temps que la Délégation de sureté publique des rioni Pigna et Trevi avait reçu l'ordre d'exercer une surveillance toute particulière.

Rien d'exceptionnnel n'avait été remarqué jusqu'à 11%. La tranquillité n'avait été troublée, ni sur la piace, ni à l'intérieur de l'Eglise, où le sermon allait etre bientòt fini. Les groupes de jeunes gens qui commençaient à se former aux abords de l'église, ne paraissaient pas vouloir se livrer à d'actes hostiles. Un employé de la questure avait meme cru, en ce moment, pouvoir aUer rapporter à son chef que tout s'était passé sans inconvénients au sermon du père Tommasi.

Mais, au moment où l'on commençait à sortir de l'église, des coups de siffiet partirent de la foule, et un caccialepre arrivant sur la piace avec plusieurs camarades, répondit à cette manifestation par des gestes et des propos ironiques. Une lutte s'engagea sur les marches de l'Eglise. Des coups de poing et de baton furent échangés.

Les gardes de sureté publique, les carabiniers et quelques gardes municipaux s'élancèrent au milieu de la mélée, cherchant à séparer les combattants. Un délégué de sureté publique courut à la caserme du 62ème régiment d'infanterie, qui est adossée à l'église, et en fit sortir une compagnie. Les soldats, aidés par les gardes et par les carabiniers, firent évacuer la piace, et procédèrent à quelques arrestations, après les sommations d'usage. En meme temps, la lutte s'étant propagée jusqu'à l'intérieur de l'église, des gardes, appelées par les cris des femmes épouvantées, y pénétrèrent, et après bien des efforts, parvinrent à mettre un terme au désordre.

L'échauffourée du 10 Mars n'eut aucune importance au point de vue matériel. Gràce à la promptitude et à l'énergie des soldats et des gardes, il n'y a eu à déplorer que quelques contusions. Personne n'a du etre amené à l'hòpital ni transporté à domicile; il n'y a eu ni coups de feu, ni blessures d'arme bianche. Evidemment, il n'y avait pas eu, en déhors des dispositions hostiles des deux partis, ce qu'on pourrait appeler une préméditation. La lutte s'était soudainement engagée entre des individus qui ne portaient d'autres armes que des bàtons, et qu'il eut été, par conséquent, impossible de soumettre à une coaction préventive. Des mesures de surveillance et de précaution, que suggérait la situation des esprits: c'est là tout

19 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

ce qui pouvait etre demandé aux autorités, et elles s'étaient acquittées conscìencieusement de cette tache. D'autre part, aussitòt le confiit éclaté, les agents de siìreté publique avaient fait tout ce qui était humainement possible pour en atténuer les proportions, et il est incontestable que ce but a été atteint.

Parmi les arrestations qui ont été faites, il y en a deux qui méritent une mention spéciale. Un pretre, le Comte Barbellini, a été arreté dans l'église, où il aidait deux autres individus à distribuer des batons aux caccialepri, et à exciter ces derniers à la résistance. Un autre pretre, D. Raphael Collalti, achevait la messe au moment où un combattant acharné, poursuivi par les gardes, cherchait à se réfugier auprès de l'autel. Bien que les gardes se fussent arretées dans une attitude respectueuse, M. Collalti s'oublia jusqu'au point de les insulter, et de frapper une de ces gardes. Un délégué de siìreté publique après avoir prié M. Collalti de se rendre dans la sacristie, où il déposa ses habits sacerdotaux, l'amena en voiture fermée à la questure. Là il fut immédiatement relaché par odre du questeur. Le Commissaire du Roi à Rome, ayant meme trouvé que le délégué avait agi avec précipitation et qu'il aurait été plus convenable de ne pas procéder à une arrestation immédiate, qui avait pu choquer le sentiment religieux des fidèles, a fait infliger à ce fonctionnaire une punition disciplinaire.

Tel est le récit succint et exact des incidents regrettables dont l'église du Gesù a été le théatre. Il y eut encore, dans la journée du 10, quelques symptomes d'effervexence, mais les mesures prises par l'autorité, et le bon sens des citoyens, suffirE'nt à écarter tout inconvénient ultérieur.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3581. Londra, 19 marzo 1871, ore 2,15.

Je viens de communiquer à lord Granville le contenu de votre dépeche sur Tunis, n'ayant pas été possible de le voir hier. Il m'a dit ne pas connaitre les détails de notre protocole tout en manifestant un sentiment de regret de ce que l'Italie, dans une chose qui peut toucher les intérets des autres puìssances, ait procédé sans entente et après avoir (négocié?) à la hate veuille maintenant en exiger la ratification dans des termes de temps si restreints. Il a présenté cela aussi comme une absence d'égard et il m'exprime l'espoir que l'Italie voudra laisser >ux autres puissances le temps de s'enquérir au point de vue de leur intéret. Pendant notre conversation, il a reçu un télégramme de Paget à ce sujet, et il attenda1t la vdsite du due de Broglie pour parler du meme sujet. J'ai cité votre dépèche du 22 février (1), qu'il connaissait, et qui expliquait vos arguments et vos demandes. J'ai répondu ne pas connaitre le protocole sur lequel il m'a aussi interrogé, mais que je le croyais en rapport avec votre dépèche susdite. Il m'a aussi interrogé sur Ies détails de notre traité avec Tunis de 1868, et je me suis tenu sur les générales, ne l'ayant pas, et vous l'ayant demandé par mon rapport du 2 courant (2). Sur le fond, je n'ai pu obtenir aucune déclaration, car il dit ne pas connaitre encore l'état des choses. Je ne dois pas vous cacher que lord Granville a été un peu incisif au sujet d'un procédé qu'il considère comme peu amicai.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3583. Tunisi, 20 marzo 1871, ore 14 (per. ore 17,30).

Ratifications échangées à midi sans clauses ni conditions. • Authion • arrivé.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 545/202. Londra, 20 marzo 1871 (per. il 25).

Ho ricevuto oggi i due di Lei telegrammi di ieri (l) relativi alla vertenza col Bey di Tunisi. Col primo di essi Ella espresse il suo rincrescimento che

Lord Granville vedesse un procedimento poco amichevole in una risposta che Le era stata dettata dalla necessità delle cose. Ella mi incaricava di fare notare che col Protocollo intervenuto fra noi ed il Bey si trattava innanzi tutto di far cessare un'interruzione di relazioni ufficiali fra il Bey e l'Italia la quale durava già da più di due mesi; che il Bey non aveva domandato una proroga allo scambio delle ratifiche e che non v'era più a Firenze alcuno con cui si potesse scambiare una dichiarazione la quale fissasse un altro termine. Ci sarebbe perciò stato mestieri attendere indefinitamente, poichè, nelle circostanze attuali, una intelligenza fra gli interessati sul fondo stesso della quistione non poteva essere immediata. Noi avevamo poi, mediante le nostre dichiarazioni formali, completamente disinteressato l'Inghilterra e la Francia. Non vi era inoltre stata alcuna sorpresa poichè la di Lei Nota del 20 Febbraio conteneva testualmente tutti gli articoli del Protocollo che era stato costà segnato ed il cui testo era stato mandato anticipatamente a Tunisi.

Coll'altro dei predetti di Lei telegrammi, Ella mi ha fatto conoscere che il Ministro d'Inghilterra erasi nuovamente recato da Lei per domandare una dilazione allo scambio delle ratifiche del Protocollo fra l'Italia ed il Bey di Tunisi. Ella gli aveva spiegato che Le era impossibile l'acconsentirvi per causa dell'urgenza che vi era di far cessare uno spiacevole incidente. Però volendo mostrare sino a qual punto Ella spingesse lo spirito di conciliazione e per un sentimento amichevole per l'Inghilterra, Ella aveva allora telegrafato al nostro Console a Tunisi di fare nel processo verbale dello scambio delle ratificazioni la seguente dichiarazione la quale dava all'Inghilterra le più ampie guarentigie: « Al momento di procedere allo scambio delle ratifiche si è convenuto fra le due parti contraenti che le attribuzioni della Commissione finanziaria internazionale restano intatte e che le disposizioni dell'articolo 2° del primo Protocollo non recheranno alcun pregiudizio nè ai diritti nè agli interessi dei creditori rappresentati da questa Commissione».

Ella m'incaricava di pregare Lord Granville di telegrafare tosto a Tunisi perchè si accettasse questo scioglimento che è il solo compatibile colla nostra dignità.

Avendo potuto procurarmi tosto una conversazione col Signor Conte Granville ne ho notificato or ora il risultato all'E. V. con un telegramma (l) che mi affretto a confermarle.

A vendo dato comunicazione a S. S. di tutto il contenuto nei predetti due telegrammi, il Signor Conte mi disse che aveva ricevuto dal Signor Paget un telegramma il quale esprimeva una dichiarazione testualmente conforme a quella contenuta nel secondo dei predetti telegrammi. Soggiunse che inoltre il telegramma di Sir A. Paget indicava che Ella era pur disposta a convenire un Protocollo fra l'Italia, la Gran Bretagna e la Francia il quale avrebbe pure avuto rper iscopo di salvaguardare gli interessi Inglesi e Francesi.

Avendo io pregato Lord Granville di mettermi in grado di dare all'E. V. una pronta risposta, e soggiunta qualche considerazione in appoggio delle di Lei proposte, la conclusione di questa conversazione fu che, mediante la predetta dichiarazione che Ella proponeva, a farsi fra noi ed il Bey all'atto delle

ratifiche del Protocollo, e mediante il Protocollo ch'Ella pur proponeva ed indicato da Sir A. Paget, egli non vedeva più difficoltà, dal punto di vista degli interessi Inglesi, a che avesse luogo la ratifica del nostro Protocollo col Bey.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3589. Londra, 21 marzo 1871, ore 15 (per. ore 10 del 22).

Je vous envoie les chiffres suivants que Nigra m'envoie de Paris pour vous les faire parvenir: «Le ,comité centrai de la garde nationale installé à l'Hotel de la Ville ,est maitre en ce moment de tout Pads. Il a fixé les élections du conseil communal de la ville de Paris au 22 mars. Il déclare dans une proclamation etr:e fermement décidé à faire respecter les préliminaires de paix; dans deux manilfests insérés au Journa~ ojjiciet d'aujourd'hui il fait le procès au Gouvernement issu de l'assemblée, qu'il dit avoir chassé parce qu'il trahissait et poussait à la guerre civile. Quelques bataillons de la garde nationale se sont déjà portés, dit-on, à Versailles. Presque toute la presse de Paris flétrit le coup d'etat du comité centrai, mais, matériellement, la ville est calme. Dans plusieurs quartiers les adhérents du comité continuent à élever des barricades en prévision de nouvelles tentatives de répression du Gouvernement de Versailles. Les députés de Paris et les maires viennent de publier deux manifestes dans lesquels ils déclarent vouloir proposer à l'assemblée nationale des mesures d'entente pour éviter collision. Principal grief de la nouvelle autorité contre le Gouvernement parlementaire, est d'avoir voulu ameuter la province contre et déplacer la capitale. Je vous envoie ce télégramme par le ministre à Londres, bureaux télégraphiques de Paris ne recevant aujourd'hui aucune dépeche. Je dois aussi I~etenir ,correspondance ordinaire par mesure de précaution et vous pri:e de m'envoY'er un courrier :..

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

(AVV)

L. P. Firenze, 23 marzo 1871.

Ora che, collo scambio delle ratifiche, confido che l'incidente di Tunisi possa considerarsi come terminato, le invio una lunga lettera la quale contiene delle spiegazioni che parmi utile il dare al Governo inglese sulla portata di questo incidente e sulle circostanze che lo accompagnano. Tenendone discorso con Lord Granville, Ella vedrà, dal colloquio stesso, se sia il caso di porgli sotto occhio il testo della lettera, che troverà unita in questa spedizione.

Credo però utile di aggiungere in questo affare qualche altra considerazione che potrà servire di norma al suo linguaggio, e sulla quale Ella vorrà richiamare l'attenzione di Lord Granville. Cogli uomini di Stato inglesi giova sempre, fortunatamente, il tenere quel linguaggio che si crede conforme al buon senso e alla giustizia.

L'affare di Tunisi è terminato ed ora il nostro desiderio è di prevenire, per quanto sia possibile, il rinnovarsi di simili incidenti.

So bene che si sono attribuiti all'Italia riguardo a Tunisi dei progetti d'occupazione e di conquista. Questi sospetti sono affatto contrari al vero. La politica che il nostro interesse ci consiglia nel Mediterraneo, è una politica di conservazione. Quand'anche non ci fossero difficoltà internazionali, non vedo bene perchè noi vorremmo paga.rci a Tunisi il lusso d'un'Algeria, i sacrifici e i disinganni d'una occupazione militare e politica. Noi abbiamo a Tunisi una colonia importante della quale intendiamo proteggere i legittimi interessi che non sono punto in contraddizione cogli interessi delle altre colonie. Che gli italiani residenti a Tunisi possano svolgere i loro interessi commerciali, industriali ed agricoli con un Governo che si mostri animato da buon volere, che eseguisca trattati esistenti, e che abbia verso l'Italia quella stessa deferenza che l'Inghilterra e la Francia reclamano per sè, ecco tutto ciò che noi domandiamo, nè più, nè meno. Ma appunto perchè non chiediamo altro, perchè la colonia italiana è importante e numerosa, perchè l'opinione nel nostro paese è assai susoettibile per tutto quanto riguarda la legittima protezione degli italiani all'estero, noi non potremmo tollerare che il Governo del Bey facesse prova verso di noi di un sistematico mal volere, si rifiutasse di far giustizia ai nostri reclami e ponesse gli interessi e la rappresentanza dell'Italia in uno stato di inferiorità verso gli interessi e le rappresentanze degli altri paesi. In una simile situazione, non sarebbe possibile al Governo italiano il transigere in quanto esso deve a sè stesso e agli interessi di cui è il ·custode. Bisogna dunque evitare che questa situazione si produca.

La nostra condotta verso il Governo del Bey dipenderà interamente dalla condotta stessa del Bey. Ma in pari tempo, io sono convinto che la condotta del Bey verso gli italiani dipenderà in gran parte dalla politica seguita a Tunisi dai Governi che hanno colà maggiore influenza e dall'azione concorde che eserciteranno i loro Consolati.

Nei paesi che si trovano nelle condizioni della Reggenza e con Governi simili a quello del Bey vi è fra gli europei una causa comune e la migliore politica pei Consoli consisterebbe certamente nel guarentire con una ;reciproca armonia e con una condotta concorde, degli interessi che sono fra loro solidali, contro gli abusi e la mala fede di quei deplorabili Governi. Cercare, d'accordo e con un'azione comune, di indirizzare tali Governi per la Vlia della civiltà, del rispetto agli impegni presi, delle pratiche corrette nei rapporti internazionali, ecco quale mi pare lo scopo al quale dovrebbero intendere gli sforzi di tutti.

Sventuratamente presso i Consoli, parlo in generale e non più dei Consoli inglesi che degli altri, prevale una tradizione la quale consiste nel fare una politica d'influenza basandola sull'antagonismo e sulla rivalità verso l'influenza degli altri Consolati e degli altri paesi. Il prestigio d'un Consolato pare che consista nel tenere in scacco l'azione altrui, anche la più legittima, nell'ottenere per sè quanto è negato agli altri, anzi nel far sì ·che agli altri sia negato quanto si ottiene per sè. Quale ne è la conseguenza? Quei Governi i quali non hanno altro freno ·Che la paura, si valgono in vantaggio proprio di queste l'ivalità, che hanno cura di tener vive per sottrarsi ai loro doveri, talvolta sono incoraggiati a farlo, tal'altra lo fanno .perchè si credono pooti al sicuro contro la responsabilità e le conseguenze dei propri atti, e, per tal modo, si creano artificialmente delle complicazioni che si sarebbero potute evitare. I Governi europei si trovano così, ad ogni tratto, implicati per la forza delle cose in difficoltà che possono diventar gravi.

Ho dovuto osservare che questi inconvenienti si sono più volte manifestati nella Reggenza di Tunisi.

Nell'affare ora terminato, ho la coscienza d'aver spinto la moderazione fino ai suoi ultimi limiti appunto perchè volevo evitare una complicazione. Avrei potuto molto più semplicemente chiedere una grossa indennità e mandare la squadra. Non l'ho fatto per dar prova d'equità. La guarentigia che ho chiesto contro le ostilità indirette del Bey verso i proprietari italiani non va nei suoi effetti al di là d'una semplice guarentigia morale, e gli impegni del Bey per le tariffe d'importazione e d'esportazione costituivano l'esecuzione d'un trattato. Il Bey assumeva verso l'Italia un obbligo diretto, ma certo questo obbligo non poteva nelle sue applicazioni portare offesa ai diritti dei terzi, che non era nè nella nostra intenzione, nè nel nostro diritto il ledere. Era ovvio che questo obbligo non potesse interpretarsi che in quanto non comprometteva le attribuzioni della Commissione che noi stessi avevamo ·concorso a formare.

Il Governo inglese e il Governo francese avevano certamente il diritto di fare delle riserve e anche delle proteste contro il pregiudizio eventuale che potevano ricevere gli interessi dei loro sudditi, e di chiederci delle spiegazioni e anche degli impegni positivi perchè questo pregiudizio non si verificasse ma non nasconda a Lord Granville che noi abbiamo dovuto considerare come esorbitante la domanda di non dar luogo allo scambio delle ratifiche e il divieto fatto a quest'uopo al Bey dai Consoli di Francia e di Inghilterra.

Il Bey ha certamente il diritto di ratificare una Convenzione da esso conchiusa regolarmente.

Il Console inglese e il Console francese potevano, lo ripeto, fare delle esplicite riserve e, in seguito a ciò, il loro diritto di opposizione agli atti del Bey cominciava, quando fosse pure incominciata una applicazione pregiudicievole agli interessi ch'erano chiamati a tutelare.

Ma se al di fuori di questi limiti, il Bey potesse rifiutarsi a ratificare una Convenzione da esso stipulata per la ragione che il Console di tale o tal'altra Potenza glie lo proibisce, allora non si saprebbe con chi trattare a Tunisi se col Governo o coi Consolati. Al Governo del Bey sarebbe sostituito un Comitato

o una Repubblica di Consoli. Ora non è certamente questo il regime che alcun Governo vuole inaugurare a Tunisi. V'è una norma di politica applicabile ai paesi che si trovano nelle condizioni di Tunisi che fu sempre a ragione soste

nuta dal Governo inglese e alla quale noi pure ci associamo. Ed è che, in questi paesi, giova meglio agli interessi europei il mantenere, per quanto è possibile, l'autorità del Governo locale, cercando di ispirargli il rispetto di sè e d'altrui, perchè distrutta questa autorità, non rimarrebbe altro regime che quello delle influenze e della rivalità dei Consolati.

Ora, io non ho potuto a meno di considerare che la condotta tenuta, in questa occasione, dai Consoli di Francia e d'Inghilterra fu di natura a diminuire la legittima autonomia del Governo del Bey e ad introdurre un sistema il quale aumenterà le difficoltà che possono sorgere nella Reggenza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

D. 304. Firenze, 24 marzo 1871.

Je vous ai écrit le 21 février (l) pour vous mettre en mesure d'expliquer dans vos entretiens avec le Ministre des Affaires Etrangères les motifs qui ont amené la rupture de nos relations officielles avec Tunis. En reproduisant textuellement dans ma dépeche les demandes .que nous adressions au Bey j'ai voulu vous faciliter les moyens de donner au Gouvernement français toutes le informations qu'il pouvait désirer sur la nature de ces demandes.

Ce n'est que trois jours après vous avoir écrit c'est à dire le 24 février, que le général Heussein s'est décidé à envoyer au Bey le texte des protocoles proposés par nous comme un moyen de résoudre le différend existant et à demander à S. A. les pleins-pouvoirs pour conclure un arrangement avec nous. Le meme courrier que le général Heussein avait envoyé à Tunis pour y porter le texte des deux protocoles en a rapporté l'es Pleins-pouvoirs. Ils donnaient au négociateur tunisien la faculté d'agir au nom du Bey et de s'entendre avec nous et ils contenaient la promesse explicite de S. A. de ratifier les arrangements qui seraient pris.

Nous avons donc signé le 5 mars avec le général Heussein un acte comprenant deux protocoles dans Iesquels les clauses que vous connaissez déjà ont été reproduites presque textuellement.

La rédaction du Jer article du Jer protocole concernant les agrkulteurs indigènes ,au service de propriétaires italiens a été légèrement modifié sur la demande du négociateur tunisien, tandisque le 2e article du mème protocole se référant à l'application de l'art. 11 de notre traité avec Tunis n'a subi aucun changement. Je dois ajouter que ce second article n'avait jamais soulevé de contestation et que le général Heussein, avant comme apres l'avoir communiqué à son Gouvernement, m'avait toujours répété que nous demandions, par cet article l'accomplissement d'une obligation déjà contractée par le Bey envers l'Italie.

Ce fut cependant contre ce meme artide que, après la signature des protocoles, et lorsque le Roi les avait déjà ratifiés, l'on a voulu élever des objections en disant qu'il n'était pas dans le pouvoir du Bey de prendre de pareils engagements envers l'Italie. On faisait valoir auprès du Bardo les droits des créanciers étrangers représentés dans la commission financière internationale, et on demandait au Bey de se refuser d'échanger avec nous les ratifications dans le terme fixé.

M. Rothan est venu alors m'entretenir de cet affaire. Je lui ai d~t que .les intérets représentés par la commission internationale appartenaient aussi bien à des créanciers italiens qu'à des créanciers anglais et français. L'J.talie ayant toujours eu à ·creur de préserver ces intérets de toute atteinte ne pouvait maintenant vouloir entraver l'action de la commission financière dans l'exercice des attributions qui lui étaient reconnues. Nous étions prets au besoin d'examiner par quels moyens on pourrait concilier ce que nous avions demandé

au Bey avec les droits prééxistants de la commission.

Dans l'état le Gouvernement du Roi ne pouvait admettre un sursis à l'échange des ratifications car l'accomplissement de cette formalité était nécessaire aussi bien pour reprendre nos relations interrompues pendant deux mois environ, que pour résoudre à Tunis les difficultés qui venaient de surgir.

A mon avis le respect des droits et des intérets des créanciers représentés par la commission était une chose naturelle que je n'hésitais pas à offrir à

M. Rothan de faire insérer dans le protocole d'échange une réserve dans ce sens. Le consul général avait reçu des instructions pour l'autoriser à insérer une clause ainsi conçue:

« Au moment de procéder à l'échange des ratifications il est convenu entre le deux Hautes Parties contractantes, que les attributions de la commission financière internationale restent intactes et que les dispositions de l'art. 2 du Jer protocole ne porteront aucune atteinte aux droits ni aux intérets des créanciers représentés par .cette commission ~-II parart cependant d'après un télégramme que j'ai reçu de Tunis (l) que l'échange des ratifications a eu lieu le 20 mars sans que cette clause ait été insérée dans le protocole. Pour y suppléer autant que possible, le jour meme où je recevais cette nouvelle, j'adressai à M. Rothan une note officielle dont je vous envoie copie et dont l'effet était

de sauvegarder complètement les droits préexistants, représentés dans la commission financière internationale, instituée de concert entre la Grande Eretagne, l'Italie et la France. En meme temps j'ai dit à M. Rothan que je n'avais pas de difficultés à ce que le consul général d'Italie à Tunis signat avec le Bey un second protocole faisant suite à celui d'échange des ratifications, et contenant la clause précitée.

Je viens de donner aujourd'hui meme à M. Pinna des ordres à cet effet. En donnant ces explications à M. J. Favre vous pourrez, M. le Ministre, ajouter vous meme celles que vous jugerez nécessaires afin que S. E. soit convaincu du prix que nous attachons de procéder d'accord avec Elle dans cette affaire.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 93. Firenze, 24 marzo 1871.

Ho ricevuto il telegramma (l) col quale Ella mi ha annunziato di avere scambiato col Bey le ratifiche dell'atto da me firmato a Firenze il giorno 5 corrente col Generale Heusse1in. Benchè da noi non •Si dubitasse dell'impegno di S. A. nel mantenere la promessa fattaci di ratifkare ·ciò che il suo plenipotenziario avrebbe ·conchiuso con noi, è facile trovare nelle circostanze che accompagnarono l'eseguimento per parte del Bey di un sifatto impegno più di una ragione per felicitare S. A. della piena fiducia ch'egli ha riposto nel Governo del Re anche in questa cil"costanza. Ella deve dunque far sapere al Bey ed al suo primo Ministro che l'Italia volendo assicurare mediante l'applicazione di ogni singola clausola del suo trattato del 1868 lo sviluppo dei suoi interessi commerciali colla Reggenza nulla ha più a cuore che d'impedire che la Tunisia si trovi impegnata in serie difficoltà con altre Potenze. A questo fine, senza voler entrare nel merito delle objezioni che gli Agenti di Francia e d'Inghilterra hanno sollevato in occasione delle ratifiche della convenzione del 5 marzo, il Governo di S. M. è disposto a prestarsi dal canto suo a tutto ciò che può contribuire ad appianare fin d'ora tutte le difficoltà. In prova della sincerità di questi nostri sentimenti Ella vorrà proporre a S. A. ed al suo primo Ministro di firmare, come faciente seguito al protocollo relativo allo scambio delle ratifiche, un altro protocollo di cui Le invio qui unito il testo e che, secondo le intelligenze da me prese con i Rappresentanti di Francia e della Gran Bretagna, basterà certamente ad eliminare qualunque causa di altre complicazioni.

ALLEGATO.

PROGETTO DI PROTOCOLLO

En faisant suite au protocole d'échange des ratifications de l'acte signé à Flo

rence le 5 mars 1871 entre S. E. le Ministre des Affaires Etrangères de S. M. le Roi d'Italie et le Général de division Hussein chargé d'une mission spéciale de S.A.S. le Bey de Tunis, les soussignés sont tombés d'accord sur ce qui suit:

Il est convenu entre les deux Hautes Parties contractantes que les attributions de la commission financière internationale restent intactes et que les dispositions de l'art. 2 du premier protocole ne porteront aucune atteinte aux droits ni aux intérets des créanciers représentés par cette commission.

Fait à Tunis en double expédition originale le . . 1871.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 101. Costantinopoli, 24 marzo 1871 (per. il 31).

Il Gran Vizir che vidi Lunedi scorso, nel dirmi di aver avuto notizia della chiusura della Conferenza di Londra si mostrò meno soddisfatto del risultato ottenuto e del modo come era stata composta, mediante la proposta conciliante del Governo del Re, la divergenza insorta per l'accesso dei legni da guerra esteri ne' Dardanelli e nel Bosforo.

In questo momento però il Governo Turco si preoccupa molto più delle condizioni interne dell'Impero che delle sue relazioni con le Potenze straniere. Il dissesto finanziario è al colmo, e se non si giunge a stipulare, anche ad un saggio rovinoso, un imprestito di almeno 200 milioni di franchi, non sarà possibile il soddisfare agli impegni più urgenti, non ultimo de' quali è il pagamento del coupon che scade nel prossimo Maggio. Parlasi quindi di nuovi mutamenti ministeriali e di un nuovo Ministro delle Finanze; ma ho già detto a V. E. che il solo cambiamento di persona non sarà produttivo di alcun bene.

11 Gran Vizir mi annunziò che la Santa Sede manderà qui Monsignor Franchi in qualità di Legato Pontificio con lo incarico di rannodare le pratiche iniziate a Roma da Rustem-Bey relativamente alla nomina di Vescovi e agli effetti della Bolla Reversurus. Mi ripetè c:he non spera molto nell'arrendevolezza della Santa Sede, ma si mostrò deciso dal canto suo a non sagrificare i diritti dello Stato.

Non avendomi il Gran Vizir nella nostra lunga conversazione fatto alcun cenno alla nostra vertenza con Tunisi, mi sono anch'io astenuto dal fargliene parola. Credo già calmate le apprensioni. So per altro da buona fonte che la Sublime Porta è non poco adirata contro il Bey, perchè questi non ha ancor risposto, nè pare intenda rispondere alle comunicazioni fattegli dal Governo Ottomano per esser da lui informato sullo stato della quistione insorta tra quella Reggenza e l'Italia.

È qui giunto proveniente dall'Egitto il Duca d~ Sutherland, alloggiato e splendidamente trattato a spese del Sultano che fu suo ospite a Londra; credo ripartirà per la via di Vienna, appena sarà riaperta la navigazione sul Danubio. Mi astengo dal far cenno a V. 'E. delle voci sorte suLlo scopo del viaggio del Nobile Duca in Egitto, perchè sulla veracità di esse sarà stata l'E. V. meglio ragguagliata dal R. Console in Alessandria.

L'AGENTE E, CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 267. Bucarest, 24 marzo 1871 (per. l' l aprile).

Confermo la comunicazione telegrafica (l) con cui oggi ho informato V. E. che il Principe Carlo ricevette ieri sera gli Agenti delle Grandi Potenze per «informare l'Europa che i disordini compiutisi a Bucarest la sera del 22, con la connivenza del suo Governo confermando lo stato anarchico del Paese, egli aveva incaricato gli antichi componenti della Luogotenenza principesca di dichiarare alla Camera che S. A. è risoluta ad abdicare, qualora fra otto giorni non fossero votate le leggi finanz,iarie ».

V. E. sa già che il Signor Lascar Catargi compì ieri stesso il suo mandato, mio-telegramma del 23 (l) confermato dal rapporto n. 265 (l). L'abdicazione del Principe Carlo di Rumania è dunque posata ufficialmente innanzi al Paese ed innanzi all'Europa.

Ciò nonostante le solenni dichiarazioni di ieri sono già contraddette oggi dal fatto. Mentre il Principe fa dire alla Camera, e ne informa di sua propria bocca gli Agenti delle Grandi Potenze che Egli è deciso ad abdicare, ha dall'altro canto autorizzato il nuovo Presidente del Consiglio di sciogliere la Camera se questa non volesse votare le leggi finanziarie, ovvero presentasse la mozione del trono vacante da me accennata nell'altro rapporto n. 2,6,6 (1).

Nè il Principe si arresta a questo. Egli ha avuto cura di far comunicare oggi per mezzo del suo Segretario particolare l'eventualità dello scioglimento della Camera tanto a me come agli altri miei Colleghi ai quali ieri sera parlò con fermezza di voler abdicare.

Non mi arresto sul discredito che getta all'Interno ed all'Estero sulla persona del Principe questo fluttuare fra il ritirarsi ed il rimaner sempre. È cosa ovvia che i partiti avversi debbano valersene per additare l'abisso che divide il Sovrano dalla Nazione, riuscendo così a mantenere un'agitazione pericolosa in Paese, mentre all'Estero ingenerano dubbio sulla sincerità dei proponimenti tante volte espressi e mai eseguiti.

Desidero piuttosto attirare brevemente l'attenzione del Governo del Re sulle cause delle titubanze di S. A.

Lasciato a lui stesso egli non abbandonerebbe il suo trono, nutrendo la fatale lusinga comune a molti altri Sovrani che il Paese finirà per dargli delle garanzie di ordine e di stabilità. Questa lusinga è in lui mantenuta dai pochi buoni che nella sua abdicazione veggono a ragione la rovina del loro Paese.

Ma dall'altro canto egli non sa sottrarsi alle gravi considerazioni che gli vengono costantemente esposte dall'Agente prussiano, il quale ha purtroppo buon giuoco per addimostrargli che se S. A. procrastina i suoi propositi di abdicazione, sarà più tardi ignominiosamente scacciato dai suoi Stati.

V. K ricorda senza dubbio ciò che scrissi nel mio rapporto n. 246 (l).

Sia per impegni presi con la Russia sia nell'interesse della politica tedesca il Conte di Bismark, io diceva il 22 Gennaio, tende a disinteressare la Germania dalla quistione Danubiana. Le fasi che si avvicendarono da quel giorno mi confermano sempre più in questo convincimento, formatosi nell'animo mio anche per comunicazioni confidenziali che parmi superfluo di qui ripetere.

I fatti perpetrati il 22 contro la Colonia tedesca di Bukarest offrirono al mio Collega di Prussia un nuovo e convincente pretesto per spingere all'abdicazione il Principe, il quale nella notte del 22 al 23 gli promise che l'indomani avrebbe deposto il potere nelle mani della Luogotenenza Principesca e ne avrebbe avvertito i Rappresentanti Esteri.

L'indomani 23 il Principe trovò un compromesso; e soddisfatto dell'alacrità con cui il Signor Lascar Catargi ebbe a formare in una sola notte il nuovo Gabinetto composto da elementi moderati, autorizzò il nuovo Presidente del Consiglio a sciogliere la Camera quando lo credesse. necessario.

Il dado però è tratto; nè la venuta al potere di un Ministero che gode la fiducia del Principe, nè l'eventuale scioglimento della Camera potranno ridonare popolarità ad un Sovrano che ne aveva poca, e che ora minaccia ufficialmente di abdicare sotto la nota pressione di una Potenza abborrita nei suoi Stati.

Se il Principe Carlo volesse seriamente consultare il suo decoro, egli non dovrebbe al punto ove sono giunte le cose rimanere più oltre sul trono di Rumania, malgrado che la sua presenza fosse a desiderarsi.

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI E REGIO COMMISSARIO A ROMA, GADDA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Roma, 24 marzo 1871.

Viene costì per suoi affari il Conte Ladislao KuJ.czycki quel polacco che tu conosci. Ti parlerà della domanda di Monsignor Bella per la sua pensione, ed anche io ti ho già interessato e ti prego ancora ad assecondarlo o meglio a farlo assecondare nella speranza di poter fare qualche buco utile. Alle mie pratiche riservatissime onde il Papa voglia persuadersi a sortire di Vaticano e liberamente diportarsi, e voglia ufficiare solennemente alla festa di Pasqua, trovo una forte opposizione per causa principalmente che il giuoco della prigionia è quello su cui prindpalmente si fondano in Vaticano per commuovere i Cattolici. Era a prevedersi, ma tuttavia non credo debbasi omettere alcuna cura per conseguire ciò. Le cose nel resto vanno bene, ma occorre mano forte qui e costì. Aspetto sempre dal tuo Ministero risposta a una Nota sui Conventi.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 798. Berlino, 25 marzo 1871 (per. il 28).

A la fin de la séance d'hier du Bundesrath, le Prince de Bismarck a communiqué aux conseillers fédéraux les dernières nouvelles sur la situation des choses en France. Ces nouvelles sont des plus facheuses. M. Thiers et Favre peureux, indécis. Ils sont en échange de correspondance avec le Général de Fabrice. Ils voudraient peut-etre que les Prussiens remissent tout en piace à

Paris, quitte à Ieur endosser en suite la responsabilité et l'odieux de la répression. Le Chancelier fédéral disait qu'on s'en garderait bien.

Le fait est que la république rouge gagne du terrain, sur la république qui se qualifie elle-meme d'honnetes gens. Les progrès du désordre et de l'anarchie sont dus à la faiblesse du Gouvernement de Février, qui au lieu de faire sanctionner par l'assemblée nationale des mesures promptes et énergiques du pouvoir exécutif, ou de se mettre lui-meme sur la breche, sauf à requérir un bill d'indemnité, attend du Parlement une protection et une initiative, en se cachant en quelque sorte derrière le pouvoir législatif; comme si les grandes assemblées avaient jamais sauvé un pays dans des crises de cette gravité.

On s'attendait bien iei à ce que le parti démagogique lèverait un jour la tete en France, pour essayer de réaliser ses plans destructeurs de tous les principes sur lesquels repose la société. Mais on comptait, pour déjouer ces tentatives, sur les trois ou quatre cent mille prisonniers de guerre en Allemagne, qu'on se disposait à rendre à la liberté. 1700 officiers avaient déjà obtenu de partir à leurs frais. Ils sont pour la plupart impérialistes, comme la majorité de leurs collègues qui attendent encore l'exéat. Sous ce rapport il est intéressant de constater qu'après Sedan, et meme encore après la capitulation de Metz, il y avait presque unanimité parmi eux pour jeter la pierre à l'Empereur et à ses Maréchaux, auxquels ils attribuaient la ·cause unique des défu[tes, et de ces redditions en masse. Dans ce moment s'ils l'avaient pu, ils n'auraient pas brulé une amorce pour faire revivre le passé. Le Gouvernement de la défense nationaie, et surtout M. Gambetta, par leurs invectives qui allaient jusqu'à accuser de trahison et de Hìcheté l'armée régulière, ont rendu à la cause de Napoléon III le service de faire renaitre ses chances. Il y a des indices assez marquants que la majorité des officiers prisonniers de guerre est redevenue impérialiste. Il est vrai d'un autre coté que les simples soldats sont très démoralisés et ont perdu confiance dans leurs chefs.

Je noterai aussi que l'Empereur en quittant Wilhelmshohe, a laissé une bonne 1impression auprès de la Cour de Prusse. Sa dernière lettre à Guillaume I•r a été très bien accueillie. Il y était dit, entre autres, que malgré les amertumes de la captivité en suite des ma1heurs de la France, il n'oublierait jamais les 20 années des bons procedés de la Cour de Berlin à son égard. La réponse de l'Empereur-Roi a été des plus affables; et des ordres ont été donnés pour que le Souverain, passé au role de prétendant, fut entouré de tous les égards jusqu'au moment où il aurait franchi la frontière de l'Allemagne. Ce n'est pas à dire pour autant qu'on vise à sa restauration, car on ne voudrait pas s'immiscer dans une telle affaire, mais on ne mettrait certainement aucun obstacle si la roue de la fortune tournait nouvellement en sa faveur. Les Orléans, les légitim1stes, ne sont pas ·en odeur de sainteté, pour des motifs que j'ai déjà signalés dans mes dépeches. M. Thiers a perdu beaucoup de terrain par sa conduite, qui certes ne prouve pas chez lui une bien grande dose de courage civil. Napoléon III, malgré les erreurs commises dans les dernières années de son règne, a su du moins maintenir l'ordre à l'intérieur, et l'expérience qu'il vient de faire à ses dépens lui servirait de sauvegarde pour l'avenir.

Le mouvement insurrectionnel qui commence à gagner d'autres villes de la France, s'étant produit plustot qu'on ne croyait, il a fallu retarder jusqu'à nouvel ordre le rapatriement des prisonniers français. Ceux-ci en effet ne peuvaient présenter des garanties suffisantes, qu'après un travail de réorganisation trop difficile à opérer dans une phase aussi critique.

Dans ces conditions, le Cabinet de Berlin adopte une attitude expectante. Les troupes Allemandes éviteront de s'immiscer dans les luttes intérieures, et elles attendent que le Gouvernement élu par la nation, et avec le quel on a traité, montre s'il est en mesure de maintenir et de s'acquitter de ses obligations. Le Chancelier fédéral déclare hautement qu'il a pris toutes les mesures pour s'assurer, éventuellement, de l'exécution de ces engagements. La communication faite par le Général de Fabrice à M. Jules Favres, et dont celui-ci a donné lecture à la séance de l'assemblée nationale du 22 Mars, contient à ce sujet un avertissement sérieux.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. P. 2. Berlino, 25 marzo 1871.

Le 22, jour de naissance de Guillaume Ie•, il y avait diner au Ministère des Affaires Etrangères. Je m'étais placé à còté de M. de Thile, afin de me ménager l'occasion de le faire parler sur les affaires de Rome, et de chercher à connaitre, par cette voie détournée, la manière de voir de son Chef. Voici quel a été le jugement émis par le Prince Chancelier, dans une conversation très récente avec le Secrétaire d'Etat.

M. de Bismarck ne comprenait pas que nos hommes d'Etat, avec cette sagacité proverbiale dans notre Pays, n'eussent pas été mieux inspirés dans leur attitude vis-à-vis du Pape. On peut discuter si le Quirinal appartient, ou non au domaine de l'Etat, mais ,c.e qui est incontestable, c'est que nous aurions du user de meilleurs procédés envers le St. Père, pour lui rendre tolérable le séjour de Rome. Il est valétudinaire, sur le déclin de l'àge. Un conclave assez prochain peut ouvrir des voies d'accomodement. En attendant, le point essentiel pour nous avait été atteint, puisque l'occupation étrangère avait cessé. On ne comprenait pas, dès lors, la hàte de faire de Rome la capitale de fait de l'Italie, et moins encore de recourir à certains procédés, à certaines mesures d'expropriation, en fournissant par là des arguments à nos adversaires, et en augmentant les embarras de tous les Gouvernements; qui doivent tenir compte des sentiments de leurs populations catholiques, plus ardents encore dans les Etats où les confessions sont mixtes.

En se prononçant dans ce sens, le Prince de Bismarck, n'entendait nullement articuler des griefs contre l'Italie, puissance avec laquelle l'Allemagne est intéressée à entretenir les meilleures relations et à souhaiter le développement de sa prospérité; il n'avait voulu qu'exprimer un regret de nous voir donner nous-memes, des armes à nos ennemis. Au lieu de chercher à diminuer les occasions de conflit entre deux Pouvoirs appelés à coexister sur le meme territoire, on semble les vouloir multiplier.

Je me suis appliqué à m'exprimer, à mon tour, dans un sens conforme à vos instructions.

En attendant, comme me le disait M. de Thile, les catholiques s'agitent de plus en plus dans ce Pays. Le dossier des adresses à l'Empereur-Roi grandit à vue d'reil. Le nombre des députés catholiques au Parlement de l'Empire est plus élevé qu'au dernier Reichstag de la Confédération du Nord. Dans une requete à S. M., la majorité de la fraction ultramontaine avait demandé le rétablissement du pouvoir temporel. Il est assez probable que ce meme parti pétitionnera maintenant pour obtenir d'étendre à toute la Confédération les dispositions très libérales de la Prusse en matière religieuse, bien plus libérales que dans la Bavière nommément. Ce parti se préoccupe vivement des questions qui se rapportent, soit à la liberté de l'Eglise qu'ils croient menacée par des vélléités d'opposi:tion de quelques autor.ités laiques, soit à certaines résolutions du dernder Concile recuménique, soit au caradère ,corufessionnel de l'enseignement seconda,ire et primaire qui est de plus en plu battu en breche .parla presse libérale, soit enfin au droit d'association. Ces diverses questions n'étant pas de la compétence des pouvoirs fédéraux et faisant partie de celles pour lesquelles la souveraineté de chaque Etat est restée intacte, on s'explique que le clergé songe à étendre l'Autorité de la Confédération sur ces affaires de culte et d'enseignement, sur des bases aussi larges que celles fournies par la Constitution Prussienne.

M. de Thile ne croyait pas que la majorité du Parlement allemand se preterait à entrer dans cette voie, car il était évident, si on glissait sur cette pente, que les promoteurs s'appliqueraient à en tirer des conséquences ultérieures. Mais ils ne négligeront aucun moyen, pour peser sur le Gouvernement meme, par voie de coalition avec d'autres partis, en promettant conditionnellement leur concours, pour autant qu'on fasse aussi acte de condescendance à leur égard. Il est notamment une question, qui tient fort à creur au Chancelier Impérial, celle de la responsabilité ministérielle, qu'il veut porter lui seui, mais qu'il ne consentirait à partager avec personne.

Il me revient d'autre part, au sujet de la discussion d'une adresse en réponse au discours du tròne, qu'un député libéral, M. Michaelis, aurait eu l'intention de prendre acte du passage de ce discours qui pose le principe de non intervention, en le précisant par une application directe à la question du pouvoir temporel du Pape, dans laquelle l'Allemagne n'aurait nullement à s'immiscer. Des amis politiques de M. Michaelis lui ont fait comprendre qu'une semblable initiative serait envisagée par le parti catholique comme une provocation, et que sa motion ne devrait se produire, que si ce parti manifestait lui meme les tendances qu'il s'agissait de combattre.

Un fonctionnaire très au courant des choses, le rédacteur de la feuille gouvernementale la Correspondance Provinciale, a exprimé en ma présence l'avis, que rien n'autorisait à ,supposer que le Parlement et le Gouvernement se laisseraient entrainer dans une voie qui serait hostile à l'Italie dans les affaires de Rome. Le Cabinet de Berlin n'a aucun intéret, disait-il, à se lancer dans une nouvelle question européenne, et d'un autre cOté il doit ,se rendre compte qu'il importe, à lui aussi, de vivre en bons termes avec l'Italie.

Je citerai encore une autre appréciation, celle du Comte d'Arnim. En causant avec le Ministre de Belgique, il a exprimé une manière de voir tellement précise sur les affaires de Rome, que son interlocuteur en a été étonné. A moins d'une crise européenne qui amènerait une guerre générale et rendrait possible toute combinaison, il ne voyait aucune issue à la position du St. Siège vis-à-vis du Royaume d'Ualie. Ce de!rnier transfèrerait sa capitale à Rome au mois de Juillet. Personne ne lui ferait la guerre pour rendre au Pape ses Etats. Si une semblable restauration devait cependant se vérifier, à la suite d'une conflagration générale où l'ltalie aurait été entrainée, une telle restauration du pouvoir temporel serait la perte de l'Italie, qui irait en lambeaux. Son unité et la question de Rome sont connexes et solidaires.

M. d'Arnim s'est évidemment exprimé dans le meme ordre d'idées vis-à-vis du Chancelier lmpérial, puisque celui-ci le qualifiait hier devant moi d'italianissimo, tout en convenant que ce diplomate n'aurait point, par son caractère hautain, les conditions voulues pour succéder un jour au Comte Brassier, «qui se faisait très vieux ». M. d'Arnim a dit en outre qu'il ne cacherait pas son opinion à M. d'Anethan. En parlant des garanties votées par notre Chambre des Députés pour la personne du Pape, il pensait qu'il conviendrait de régler cette question par un accord international; qui établirait que le Pape, dans sa résidence à Rome comme partout ailleurs, jouirait des plus larges garanties pour l'exercice de ses fonctions spirituelles. Une formule analogue tendrait à enlever à la Papauté son caractère trop italien, pour le généraliser dans une acception vraiment catholique.

En réfléchissant sur le langage qui m'a été tenu hier par M. de Bismarck,. j'ai été moins étonné de sa réserve, à laquelle nous pouvions un peu nous attendre, que frappé de le voir, contre son habitude se retrancher derrière l'opinion publique, au lieu de se mettre à sa tete pour lui tracer la route quand elle risque de s'égarer devant les récits de la presse. Lors de l'affaire du Luxembourg, il avait pris cette meme attitude pour se délier de demi-engagements vis-à-vis de la France. Mais d'un autre còté, il est vrai, quelles que soient ses sympathies personnelles pour l'Italie, qu'il doit tenir à ne pas froisser les 13 millions de catholiques de l'Allemagne, par une manifestation publique de ces sympathies à notre endroit, surtout lorsque l'état des choses en France est tel, que l'exécution des préliminaires de paix menace de rester en suspens. Dans ces conditions, il préfère laisser la situation se développer à l'égard des affaires de Rome, et laisser à l'opinion publique tout le loisir de se dessiner. Avant la guerre, il eiìt trouvé ses convenances à nous promettre monts et merveilles; après des succès aussi foudroyants, dans le sentiment d'une fierté bien natu

relle inspirée par ces victoires qui de longtemps empecheront la France de songer à une rescousse, le Cabinet de Berlin peut désormais voler de ses propres ailes. A tort ou à raison, il conserve dans l'ame quelque dépit contre les Puissances, dont la neutralité n'a pas été aussi amicale que celle de la Russie. Il

faut ne pas avoir l'air de se préoccuper de ce dépit passager.

Mais si le Chancelier Impérial subordonne, come il le dit, sa conduite aux tendances de l'opinion dans et hors de l'enceinte du Parlement, je ne crains nullement qu'il y trouve des encouragements à une politique hostile à l'Italie. Les catholiques y sont dans une infériorité numérique (60 à 70 voix sur 382), qui ne saurait etre compensée par leur esprit, si discipliné à en juger par la vigueur avec laquelle il s'est maintenu dans les dernières périodes électorales. Pour se former un juste criterium sur le langage réservé du Chancelier Fédéral, il faut le rapprocher de celui qui m'a été rapporté par M. de Thile et des appréciations précitées de M. d'Arnim. Je me réfère également à celles du rédacteur de la Correspondance provinciale, qui reçoit le mot d'ordre du Ministère. De l'ensemble de ces détails, il est permis de conclure que les sollicitudes du Cabinet de Berlin n'iront guère au delà des garanties dues à l'indépendance du Pape, et qu'il ne sacrifiera, ni un thaler, ni un homme pour le soutien du pouvoir temporel.

Cette induction, qui constitue à mes yeux une vérité, je ne la livre nullement à titre d'encouragement pour précipiter une solution de notre cOté. Bien loin de là, je crois qu'il serait sage et généreux, de notre part, d'user d'atermoiements et de la plus .grande douceur vis-à-vis d'un Pape sans défenseurs. Personne ne saurait nous accuser de reculer par faiblesse. Nous nous concilierions les suffrages des catholiques modérés et du parti conservateur-libéral en Europe, dont les rangs se fortifieront partout, du jour où un 18 Brumaire ou un 2 Décembre rétablira l'ordre en France. Jusqu'à un nouveau conclave, il ne semblerait pas .impossible d'établir un modus vivendi qui, comme vous le dites, sans compromettre les principes, permettrait au Gouvernement Italien de mieux assurer encore les égards dus au St. Père. Ainsi que le Comte Taufkirchen le mande dans une dé~che récente, S. S. est décidée à quitter le Vaticain, le jour où Notre Auguste Souverain transporterait sa résidence à Rome.

Votre télégramme d'hier (l) ne m'est parvenu, qu'après mon entl'euve avec

M. de Bismarck. J'ai sondé le terrain auprès de M. de Thi.!le. II n'avait aucune donnée sur de prétendues démarches de quelque Gouvernement allemand à l'effet d'assurer par des arrangements internationaux l'indépendance et la liberté du Pape. Le Ministre de Bavière avait seulement demandé, dans des termes assez vagues, quelle serait l'attitude du Cabinet de Berlin dans la question de Rome. Il est vrai qu'un Comité Beige avait envoyé ici un rapport, développant l'idée d'une entente entre les différents Etats dans le but susénoncé. Mais il ne résultait pas qu'un Gouvernement allemand ou étranger ait jusqu'ici mis cette question sur le tapis. Mes Collègues de Saxe et d'Autriche n'en savaient pas davantage. Le Ministre de Belgique, le Baron Nothomb, a été plus explicite. Il ne croyait pas à cette nouvelle, et moins encore à ce que la Belgique ait promis son adhésion, car, dans ce cas, on l'aurait informé de la chose.

Il n'y a aucun péril en la demeure, à moins que nous fassions mine de vouloir trop ménager un parti chez nous, qui donnerait peut ètre volontiers la main au Comité insurrectionnel de Paris. Ce parti n'a, en Italie surtout, aucune raison d'ètre. Ses aspirations, jusqu'ici cachées sous le masque des sentiments patriotiques dont il s'attribuait le monopole, n'ont d'autre objectif que le renversement de la Monarchie, dont le maintien est cependant bien plus nécessaire à l'existence de l'Italie unifiée, que ne l'est la question de Rome capitale de fait. Il faudrait briser de plus en plus avec ce parti incorrigible, qui se dissipera comme la fumée, quand il aura la conscience que on est décidé à lui tenir tète de la manière la plus énergique. Le Gouvernement serait alors plus libre dans ses allures, et pourrait user, vis-à-vis du Pape, de tous les tempéraments compatibles avec notre indépendance nationale.

Nous eussions désiré que le Cabinet de Berlin fit quelque manifestation en notre faveur et s'expliquat mieux sur ses intentions. Quant à cela, il me semble que nous pouvons nous en tenir au passage du discours du tròne, où il est dit: «le respect que l'Allemagne réclame pour sa propre indépendance, elle l'accord elle-mème volontiers à l'indépendance des autres peuples, des faibles comme des forts. La nouvelle Allemagne, telle qu'elle est sortie de l'épreuve du feu de la présente guerre, formera une garantie certaine de la paix de l'Europe, parce qu'elle est assez forte pour s'en tenir au règlement de ses .propres affaires, qui constitue exclusivement à ses yeux sa part d'héritage, suffisante d'ailleurs pour la contenter ». On ne saurait poser plus clairement le principe de non intervention, et, dans sa réponse, le Parlement fédéral, n'affaiblira certainement pas la portée de ces déclarations.

Si l'abstention de la Puissance qui vient de fonder sa prépondérance militaire en Europe est ainsi assurée, quel danger menace encore l'Italie, envers et contre qui doit-elle prémunir son indépendance et son unité? Le danger n'est pas immédiat. Mais dans l'avenir ce danger pourrait prendre un caractère d'évidence qui ne saurait échapper qu'aux optimistes de parti-pris, qui sont pour un Etat le pire des fléaux, comme ils l'ont bien montré en France. La Papauté proteste contre le violence dont elle a été l'objet, mais c'est là une question :politique: so n non possumus lui est dicté par la conv.iction de signer, en acceptant les garanties du Royaume d'Italie, son arrèt de vasselage à une échéance plus ou moins éloignée: l'Italie, qui accorde des garanties, les retirera ou peut les retirer un jour, donc !es 'Catholiques de tous les Pays doivent 'se croiser contre elle. S'il était possible d'obtenir au moi-ns le résignation du St. Siège, l'Italie n'aurait plus d'ennemis quand mème. La France, à qui on attribue le ròle de futur vengeur de l'Eglise catholique serait paralysée. J'avoue qu'il est plus difficile de trouver le remède, que de découvrir le danger et d'imaginer des paliatifs. Peut-ètre, le St. Siège ne serait pas éloigné d'accepter une garantie qui le rassuràt mieux qu'un domaine, convoité tantòt par l'Autriche, tantòt par la France, toujours servant des intérèts peu avouables. Une garantie de toutes les Puissances, qui voudraient s'y prèter, ne serait-elle pas désirable pour l'Italie

mème, si elle devait aboutir à un résultat si rassurant? Le St. Père n'y trou

verait-il pas des avantages pour le St Siè.ge?

Il faudrait en ce cas aviser sans retard à préparer le terrain à l'intérieur

et à l'étranger, et à examiner la question <ies formes plus pratiques, au sujet

~l -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

nommément d'une initiative acceptable. Ce n'est pas à vous, M. le Chevalier, dont j'ai attentivement lu les discours concernant cette question si délicate, qu'il faut rappeler que le aut aut n'est pas de mise en politique: à moins que, comme ici, on n'ait préparé de longue main l'argument irréesistible des bai:onnettes, pour l'e soutenir envers et contre tous.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3606. Versailles, 26 marzo 1871, ore 9,30 (per. ore 12,35).

Le comité révoluiionnaire de Paris a annoncé h<ier dans son journal officiel la prochaine arrivée de Garibaldi comme général en .chef.

L'amiral Saisset, réussi à s'échapper du Grand Hòtel sains etre aperçu, est arrivé à Versailles. M. Thiers ne veut rien faire... avant d'avoir 100.000 soldats. Il espère les avoir avant la fin de la semaine.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. P. 3. Berlino, 26 marzo 1871.

J'ai été très touché et très flatté par les suffrages que vous voulez bien m'accorder pour les faibles services que j'ai pu rendre, dans ces derniers mois, par mes informations et mes prévisions. Vous m'avez rendu la tache plus facile, en m'autorisant à vous parler à cceur ouvert. Vous pouvez compter que je ne négligerai rien pour répondre à votre confiance.

Mes lettres particulières N° l et N° 2 (1), vous disent quel a été le langage assez réservé du Prince Chancelier. Puisqu'il tient à ne pas etre interpellé sur ses intentions, subordonnées à cette prétendue opinion publique qu'on invoque ou dont on fait beau jeu selon ses convenances, il m'est avis que nous ne devons pas revenir à la charge. D'ailleurs, M. de Bismarck est un peu, beaucoup, comme l'ancien Mikado du Japon. Il manceuvre de manière à se rendre aussi inabordable que possible, pour les membres du Corps diplomatique. J'ai du faire jouer bien de ressorts pour obtenir l'audience dont j'ai rendu compte. Il a fait une exception en ma faveur, et M. de Thile m'a engagé à me taire vis-à-vis de mes collègues, pour qu'ils n'invoquassent pas ce précédent. Il est entendu que, à moins d'affaires d'une grande importance, les représentants, meme des Etats de premier ordre, doivent s'adresser au Secrétaire d'Etat.

Les meilleurs rapport.s ,sont sans doute désirables entre l'Italie ·et la Prusse, devenue désormais le synonime de l'Allemagne. Vous savez que j'ai toujours poussé dans cette voie, quand la France se pavanait comme la Puissance prépondérante, et visait trop à nous le faire sentir. Il faillait l'écarter de notre route, puisqu'elle diminuait la liberté de nos allures. Je formais de vceux alors pour les victoires des troupes confédérées. J'allais plus loin, j'en exprimais la certitude, basée sur des arguments dont j'avais pu examiner et ·reconnaitre la justesse. Maintenant le danger a disparu du còté de la France, car avant qu'elle ait repris haleine, nous avons le temps de nous prémunir contre de nouvelles tentatives d'empiètement sur nos droits. Je ne vois pas non plus de péril imminent de la part du Cabinet de Berlin. Ses affaires intérieures appellent ses soins. Il faudra assimiler davantage les différents éléments de l'Allemagne, y compris l'Alsace et la Lorraine. D'ailleurs, l'occupation prolongée de la France paralysera une partie de ses forces. Il me semble que, à notre tour, nous devrions vouer avant tout nos efforts à un travail de réorganisation intérieure, sans

Il) Cfr. nn. 295 e 300.

négliger bien entendu de nous mettre en mesure de repousser, le cas échéant, des ingérences qu'une grande nation ne saurait jamais admettre. Il convient de chercher en nous mèmes les arguments de force et de sureté. Quand l'étranger se rendra mieux compte que nous avons la conscience de ce que nous valons, non seulement il s'abstiendra de nous créer des embarras, mais il se disputera notre amitié, et au besoin notre alliance. A la réserve de la Prusse, opposons la réserve de l'Italie, tout en laissant entendre que ces deux nations sont appelées à vivre en bons termes, à la condition de sauvegarder leur indépendance réciproque. Avec un caractère comme celui du Prince de Bismarck, il faut monter sur ses grandes échasses, si l'on veut le maintenir dans les bornes de la modération. Bien entendu que cette réserve ne doit pas prendre l'apparence d'une bouderie: une telle attitude n'aurait en vue que de s'abstenir de toute préférence vis-à-vis du Cabinet de Berlin, que nous traiterions sur le mème pied que les autres Grandes Puissances.

Dans le post-scriptum de votre lettre particulière, vous exprimiez le désir d'ètre renseigné sur les raisons du départ du Comte d'Arnim de Rome. C'était évidemment pour fournir des informations verbales sur les affaires de Rome, mais surtout pour recevoir des instructions relativement aux négociations du traité de paix définitif, en sa qualité de second plénipotentiaire adjoint à M. de Balan, Ministre à Bruxelles. Il ne retout'nera pas à son ancien poste. Ce n'est certes pas une disgrace, car il avait toujours manifesté le désir d'un changement. V. E. sait qu'il ne compte pas parmi nos adversaires. Il est très ambitieux et tachera probablement d'ètre transféré à Paris; il aurait quelques chances, si on est satisfait de sa mis8ion temporaire à Bruxelles. Il aurait été aussi question du Comte Brassier, mais le Prince de Bismarck le trouve trop agé. Je ne serais nullement étonné si on songeait bientot à le remplacer. En suite de quelques allusions :faites par le Chancelier Impérial, j'ai émis l'espoir, si nous devions perdre ce diplomate qui avait su se concilier beaucoup de sympathies dans notre Pays, qu'on désigm~rait à notre Cour un Ministre ayant les conditions voulues pour ètre persona grata. En passant en revue quelques noms, S. E. signalait entre autres le Comte de Hatzfeld, qui avait été attaché à sa Chancelerie durant la guerre. De mon còté, j'ai cité M. de Keudell et le Comte de Flemming, actuellement Ministre de Prusse à Carlsruhe, tout en donnant l'assurance que nous ne voulions nous mèler en rien dans un pareil choix, l'esprit de discernement du Cabinet de Berlin nous inspirant une entière confiance.

Quant au Comte de Taufkirchen, j'ai sondé le terrain auprès du Secrétaire d'Etat. Il ne résultait pas ici que ce diplomate eut tenu, soit en Italie, soit à Munich, un langage peu amicai à notre égard. S'il est catholique, il ne doit pas ètre très fervent, car, dans un de ses entretiens avec M. d'Arnim, il a tenu ce propos: « je suis catholique, mais n'en faites pas cas ». Ce propos, qui a étonné son interlocuteur, n'avait pas produit sur M. de Thile une bonne impression. Au reste en Allemagne, parmi les corréligionnaires de M. de Taufkirchen la nouvelle qu'il était chargé de gérer la Légation fédérale à Rome a été assez mal accueillie. Mieux eut valu, disent-ils, la confier à un protestant, qu'à un mauvais catholique.

J'ai cherché à vérifier auprès du Prince de Bismarck s'il avait été parlé à Versailles des affaires de Rome, entre lui et M. Jules Favre. Il l'a nié, mais en avouant que M. Thiers avait touché ce suJet dans une de ses conférences. J'ai dit à S. E. que je pouvais supposer dans quel sens. M. de Bismarck n'a pas ajouté un mot de plus. Il serait intéressant de faire constater ce fait par M. le Chevalier Nigra, et d'obtenir par cette voie quelques détails.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3614. Versailles, 28 marzo 1871, ore 15,35 (per. ore 9,25 del 30).

Il me revient d'une source ordinairement bien informée que l'Autriche et la Bavière désirent réunion conférence pour les garanties à donner au pape, et les questions de propriété ecclésiastique existant à Rome. Je vous signale ce projet qui ne rencontrerait pas faveur auprès de Favre à en juger par son langage.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. S. N. Versailles, 28 marzo 1871 (per il 3 aprile).

Il corriere Anielli, giunto qui ieri, mi rimise il dispaccio di serie politica

n. 304 che l'E. V. mi fece l'onore di dirigermi il 24 corrente (l) e che si riferisce alla vertenza di Tunisi; quasi nel medesimo tempo ricevetti una lettera di S. E. il Signor Giulio Favre (in data di questa mattina) di cui trascrivo qui sotto i termini :

« Une depeche de M. Rothan reçue hier soir m'a informé que la ratification du Traité de Tunis n'avait pas été accompagnée des déclarations annoncées par

M. Visconti Venosta, bien que ces déclarations eussent été arretées avec notre Chargé d'Affaires. Je ne puis voir dans cette omission qu'un malentendu que je vous serai obligé de faire cesser le plus tòt possible. Les déclarations réciproquement acceptées sauvegardaient tous les intérets, leur suppression les alarme, et si le Cabinet de Florence la maintenait, ce serait à se demander s'il est possible de conserver la commission mixte qui repose sur la parfaite égalité des Puissances qui y ont concouru ».

Mi recai senza indugio dal Ministro degli Affari Esteri e colla scorta del dispaccio precitato dell'E. V. e del suo annesso, di cui il Signor Giulio Favre non aveva ancora ricevuto comunicazione, diedi a questo ministro le spiegazioni necessarie. Lo informai specialmente che l'E. V. aveva impartito al Signor Pinna, R. Agente a Tunisi, fin dal 24 corrente (2), l'istruzione di procedere con

S. A. il Bey alla firma d'un secondo protocollo, facente seguito al protocollo di scambio delle ratifiche, e contenente la clausola seguente, riferita nel dispaccio dell'E. V.:

« Au moment de procéder à l'échange des ratifications il est convenu entre les deux hautes parties contractantes que les attributions de la Commission financière Internationale restent intactes, et que les dispositions de l'Art. 2 du premier protocole ne portent aucune atteinte aux droits ni aux intérets des créanciers représentés par cette ,commission ».

Il Signor Giulio Favre mi rispose che la firma d'un simile protocollo rispondeva alle sue domande e che se ne dichiarava soddisfatto. Egli mi pregò d'informarne l'E. V. e d'insistere perchè la firma del protocollo stesso abbia luogo il più presto possibile.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 214. Tunisi, 28 marzo 1871 (per. il 2 aprile).

Appena ricevuto jeri il riverito dispaccio delli 24 andante N. 93 della presente Serie (l) ho fatto chiedere al primo Ministro del Bey una udienza che mi venne fissata per dimani mattina nella sua residenza della Manuba, ed in questa mi farò un dovere di proporre al Generale Sidi Mustafà Khasnadar di

firmare con me come faciente seguito al protocollo relativo allo scambio delle ratifiche il progetto dell'altro protocollo che andava unito al sullodato dispaccio.

Io non dubito punto che questa nostra proposta non sia per essere premurosamente accolta dal Bardo, siccome quella che secondo le intelligenze passatesi tra V. E. e i Ministri d'Inghilterra e di Francia in Firenze non solo pon fine alla questione, ma rimuove ogni causa di ulteriori complicazioni.

Nella lusinga quindi di poterle spedire quest'altro documento col prossimo corriere...

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 224. Pietroburgo, 29 marzo 1871 (per. il 6 aprile).

Accuso ricevuta all'E. V. della circolare del 19 Marzo (2) e del documento

annesso che contiene precisi ed autentici ragguagli sovra i fatti intervenuti nella

Chiesa del Gesù in Roma, il 9 e il 10 corrente, del qual documento, e delle

importantissime notizie che vi si contengono, le rendo quelle grazie che so e

posso maggiori; ed avrò cura di farne al bisogno quell'uso che dalle istruzioni

dell'E. V. mi venne indicato. Accuso ricevuta altresì di 22 documenti diplomatici

litografati spediti in due volte a questa legazione.

L'ultima volta che io ebbi l'onore di abboccarmi col Principe Cancelliere,

gli feci parola delle cose di Roma, e del mal'animo recrudescente che regna fra

i preti del Vaticano contro il Governo del Re, per cui la corte Pontificia e la

setta Gesuitica fanno più che mai loro arti presso i Governi e le fazioni catto

liche d'Allemagna, a trarne possibilmente le opinioni e le forze in ajuto del

dominio temporale... Soggiunsi che l'opera conciliativa fatta dal Gabinetto di

Firenze durante il conflitto tra Francia e Germania, e l'ascolto dato ai consigli

del Ministero Imperiale di Russia, di tenersi imparziale e straniero alla lotta,

ci era tutto ciò argomento a bene sperare che i buoni ufficii della Russia non

ci sarebbero venuti meno in qualche difficile congiuntura, in cui la Politica

Italiana avrebbe potuto versare rispetto alla vertenza di Roma. Ed a richiedere tali buoni uffizi vieppiù ci rendeva solleciti il considerare i rapporti amichevoli che stringevano la Corte di Pietroburgo con quella della nuova e grande Allemagna, poichè nella massima parte quelle difficoltà e quegli eventi ai quali io accennava, erano per dipendere dal partito che il Governo dell'Imperatore Guglielmo stimerebbe di prendere quanto alla Sovranità del Pontefice di Roma, e dal conto in cui esso sarebbe per tenere le rimostranze ed i clamori dei cattolici soggetti all'Impero. Ed era da sperare, io diceva, che i suggerimenti della Corte di Russia avrebbero potuto contribuire a rendere la politica del suo potente vicino ben volta verso di noi, attese le speciali condizioni della Russia, e l'esperienza che essa avea dovuto fare delle opinioni e del contegno intrattabili del Clero già governante di Roma.

Mi rispose il Principe Gortchakow che egli avea fiducia, i Ministri del Re d'Italia avrebbero saputo uscire incolumi dai pericoli che traeva seco la vertenza col Papa, senza aver mestieri dei suoi consigli, ed in tal fiducia l'inducevano le prove di senno e di prudenza già date da quelli in molte altre occasioni: che egli punto non credeva l'Imperatore Guglielmo e il Principe di Bismarck sarebbero stati inclinevoli a favoreggiare la dominazione temporale del Pontefice, ed a molestarci per soddisfare le pretese dei Cattolici Alemanni: che per suo avviso la parte conservatrice del Parlamento Germanico, non avrebbe fatto causa comune con quella dei Cattolici propriamente detti: che per ora non poteva darmi su ciò complete e sicure informazioni, ma per quanto ei ne intendeva, il Governo di Berlino avea financo dato segno di non volere consigliar nè proteggere il divisato trasferimento della Sedia del Pontefice in qualche terra d'Alemagna: che in ogni modo egli era molto lieto di udire le espressioni di quei sensi di amicizia che in nome del Governo del Re io gli partecipava, e che non avrebbe mancato di farla pervenire all'orecchio dell'Imperatore suo Augusto Sovrano.

Leggo poi oggi, Signor Ministro, nel Giornale di Pietroburgo un paragrafo della rassegna politica che tocca dell'Italia e di Roma, a proposito del discorso della Corona Imperiale al Parlamento tedesco. La relazione che ha quello scritto colle cose dettemi dal Cancelliere Imperiale e il carattere autentico del giornale in cui fu pubblicato, il quale per mia certa notizia ne riceve istruzioni dirette, m'indussero a rivolgere sovr'esso l'attenzione dell'E. V., onde stimai opportuno di inviarglielo qui annesso (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1631. Firenze, 30 marzo 1871, ore 15,10.

On m'assure confidentiellement que l'Autriche et la Bavière ont l'intention de proposer la réunion d'une conférence qui traiterait des garanties à donner au Pape et de la question des propriétes ecclésiastiques à Rome. Jules Favre ne serait pas favorable à ce projet. Je vous écris longuement à ce sujet et je vous enverrai un courrier demain. Mais il me semble utile que vous tachiez de mettre en garde immédiatement lord Granville et M. Gladstone contre ces tentatives qui pourraient devenir très dangereuses à l'unité nationale.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. S. N. Versailles, 30 marzo 1871 (per il 4 aprile).

S. E. il Signor Giulio Favre m'annunziò ieri che il Governo francese aveva l'intenzione di accreditare presso S. M. il Re, come Inviato Straordinario e Ministro Plenipotenziario il Conte Orazio di Choiseul, e mi pregò di fargli sapere se questa scelta non incontrasse ostacoli presso S. M. e il suo Governo. Ebbi cura d'informare l'E. V. per telegrafo, di questa comunicazione (l) e di doman

dare le di Lei istruzioni al riguardo. Il Conte Orazio de Choiseul fu deputato

al corpo legislativo ed è ora membro dell'Assemblea nazionale; egli gode fama

d'uomo intelligente e liberale; non ha nessuna tinta di clericalismo; ha relazioni

di parentela in Italia e vi è quindi abbastanza conosciuto. Questa scelta è qui

generalmente approvata e considerata come buona nel duplice interesse del

l'Italia e della Francia.

In via ufficiosa, il Signor Giulio Favre m'informò pure che il Governo fran

cese aveva designato il Conte di Harcourt come ambasciatore di Francia a Roma.

Il Conte d'Harcourt è figlio del Duca d'Harcourt già ambasciatore a Roma; egli

era segretario di Legazione all'epoca del colpo di Stato, e diede a questa occa

sione, le sue dimissioni.

Il Signor Giulio Favre mi disse che il Conte d'Harcourt era uomo di tem

peramento moderato e che non dubitava che avrebbe eseguito, senza oltrepas

sarle, le istruzioni che il Governo gli avrebbe impartito.

Il Conte d'Harcourt non ha riputazione di clericale.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 271. Bucarest, 30 marzo 1871.

Dei capitali italiani potendosi trovare impegnati nelle ferrovie rumene credo prezzo dell'opera di dare al Governo al Re un breve cenno della quistione ferroviaria che ha preso delle gravi proporzioni.

Nel 1868 il Governo dei Principati concesse al prezzo di 270 mila franchi il kilometro una linea ferrata di 908 kilometri ripartiti nel modo seguente. 1° Roman-Galatz col tronco Temin-Berlad. 2° Galatz-Bukarest per Braila, Bugeo, Ploiesti. 3° Bukarest-Turno Severino per Pitesti, Slatina, Craiova.

Il PI~incipe Hohenlohe, il Duca d'Ujest, il Duca di Ratibor ed altri rappresentati dal Dr. Strousberg suddi•to prussiano ne furono i concessionari.

Le obbligazioni rappresentanti il valore di queste ferrovie in 245.168.000 franchi e fruttanti l'interesse del 7 % vennero garantite dal Governo, e rimesse allo Strousberg sotto il controllo del Signor Ambron, Commissario rumeno residente a Berlino, anche egli suddito prussiano.

Le obbligazioni furono piazzate; il denaro fu depositato nella « Bank des Berliner Cassenvereins » ed i lavori furono eseguiti senza che le spese venissero controllate dal Governo, il quale non ricevette durante il primo anno alcuna comunicazione in proposito dal suo Commissario.

Giustamente allarmato il Governo Principesco spedì a Berlino con incarico di rivedere i conti il Deputato Vacaresco, il quale trovò che fino al 1° Agosto 1870 furono sborsati per lavori, materiali ed interessi franchi 188.607.921; ma ebbe a verificare che i rimanenti franchi 56.552.078 che rappresentavano in effettivo la somma di franchi 37.33,2.372 non •erano più nella suddetta Banca. Il Signor Ambron aveva creduto poter autorizzare il Signor Strousberg a ritirare codesta somma per affidarla al Banchiere Berlinese Signor Jacques, mediante un atto che stipulava sarebbe essa trasformata in azioni di ferrovie russe. Sopravvenuta la guerra, codeste azioni estere perdettero ogni valore, e Strousberg le rimpiazzò con delle ipoteche abbastanza problematiche.

Al l o Gennaio ultimo Strousberg sospese il pagamento degli interessi, motivando questa sospensione sulla circostanza che talune difficoltà erano sorte tra lui ed il Governo rumeno circa la consegna delle ferrovie che egli diceva ultimate e che di fatto nol sono.

Lasciando da banda codesta parte della quistione, ciò che pel momento urge è di sapere chi, se i coneessionari o il Governo Rumeno, debba corrispon

dere gli interessi delle obbligazioni emesse. L'articolo settimo dell'atto di concessione prescrive che « dans la somme de

270.000 francs sont compris tous les frais d'achat de terrain, ainsi que le prix du matériel d'exploitation et les intérets du fond de la cons~ruction durant tout le tems de la construction des lignes ». E questa clausola si trova scritta anche sulle stesse obbligazioni.

L'art. 10 poi stipula che « les concessionaires peuvent vendre toutes les obligations, une fois les plans a.pprouvés par le Gouvernement. Néanmoins ils ne peuvent disposer des sommes encaissées qu'après avoir ob:enu des certificats émanant de l'ingénieur en chef de la compagnie, et revetus de l'approvation du Gouvernement, les quels certificats constateront l'état des travaux et la quantité ainsi que la nature du matériel apporté. Jusque là, les sommes encaissées doivent ètre déposées dans une grande institution de banque ».

Su i precedenti due articoli il Governo Rumeno si fonda per chiamare in giudizio i Concessionari, ed obbligarli non solo al pagamento degli interessi ma a depositare i 37 milioni che non furono più trovati nella « Bank des Berliner Cassenvereins ».

Ma i detentori delle obbligazioni, in massima parte austriaci, inglesi e prussiani, non vogliono saper di codesti conflitti tra il Governo Rumeno ed i Concessionari.

Essi si rivolgono al primo e dicono che le obbligazioni messe in circolazione fin dal 1868, rivestite della firma di un Commissario principesco, portano le seguenti dichiarazioni: «Le paiement exact et intégral des intérets est garanti par le Gouvernement Roumain » e più sotto: « Le Gouvernement Roumain garantit au porteur de ce titre de chemin de fer un intérèt annue! de sept et demi pour cent. Cette garantie commencera dès l'emission des obligations, et continue invariablement pendant toute la durée de la concession ».

In questo stato di cose una discussione delle più violente ebbe luogo nei passati giorni alla Camera, discussione che offrì agli antidinastici il pretesto di versare con. aperte parole sul Princi'Pe Regnante la responsabilità di una Concessione che fu approvata dai due rami del Parlamento.

Stimo superfluo di riassumere questi sbrigliati dibattimenti, durante i quali non una voce autorevole e calma seppe farsi intendere per trattare con serietà una quistione di tanto momento. Dirò solo che la proposizione presentata di mettere in istato di accusa i 24 Ministri che si succedettero dal giorno del voto della Concessione fu mandata agli uffici, ove giace tuttora senza che nessuno avesse avuto coscienza dell'assurdità di una tale misura.

Gli Agenti di Austria, d'Inghilterra e di Prussia hanno intanto ricevuto ordini di proteggere gli interessi dei capitali austriaci, inglesi e prussiani impegnati nell'intrapresa delle ferrovie rumene e chiederanno che il Governo Principesco riconosca il diritto che i detentori delle obbligazioni hanno di essere rimborsati delle somme loro dovute in virtù della garanzia accordata dal Governo Principesco.

P. S. Della quistione Strousberg esposta disopra avrei dovuto trattare in un rapporto commerciale. Ma per l'affinità che essa ha con la politica generale del paese, ho preferito sottometterla a V. E. con un rapporto di Serie Politica. Continuerò a far lo stesso per lo sviluppo ulteriore della vertenza.

La Divisione Politica del Ministero vedrà poi, e vorrà essere cortese d'informarmene, se è o pur no opportuno di far dare copia della mia corrispondenza alla Divisione Commerciale, ovvero se si debba addirittura esporre le altre fasi della vertenza in rapporti di Serie Commerciale.

IL CONTE KULCZYCKI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (l)

(AVV)

L. P. Roma, 30 marzo 1871.

A peine de retour à Rome j'ai vu le Père Theiner et Monseigneur Bellà. Ils me chargent tous les deux de transmettre d'avance à V. E. l'expression de leur vive reconnaissance.

Le Père Theiner désirerait avoir avec V. E., pendant son séjour à Rome, un entretien confidentiel et voudrait etre averti de sa présence dans la ville éternelle ainsi que du jour où Elle pourra le recevoir. Il doit faire à V. E. une communication relative à l'ordre des Jésuites.

Monseigneur Bellà se chargera de hàter la sortie du Saint Père du Vatican en agissant sur Sa Saintété par l'intermédiaire de son médecin, suivant l'heureuse idée suggérée par M. de Tkalac. Il se trouve que Monseigneur Bellà est l'ami personnel du Docteur Viale-Prelà aussi bien que du docteur Costantini, l'un médecin ordinaire, l'autre chirurgien du Pape. Je lui ai fait connaitre les offres que le Gouvernement italien serait pret à faire au Souverain Pontife au cas où il se déciderait à paraitre dans les rues de Rome, et j'ai trouvé ce prélat admirablement disposé à nous seconder si ses intérets sont pris en considération, c'est à dire si on lui liquide sa petite pension avec les arrérages de 15 mille fr. dont il est question dans sa supplique à S. M. le Roi. Monseigneur Bellà est toujours décidé à se rendre à Florence dès qu'il aura touché sa pension ou qu'il sera siìr de la toucher. Il y aura un entretien ·confidentiel avec

V. E. et se mettra à sa disposition pour des choses très importantes, qu'il s"engage à exécuter fidèlement les charges que l'ancien délégat de Pérouse et de Pesaro a éxercées sous le gouvernement pontificai, la réputation d'honorabilité dont il a constamment joui et mes intimes rélations avec lui depuis dix ans, me sont une garantie qu'il tiendra parole et que le Gouvernement italien aura en lui un coopérateur aussi intelligent que dévoué.

Monseigneur Bellà me charge de dire à V. E. que le Pape vient d'envoyer au chapitre de Saint Pierre (ce prélat en fait partie) l'ordre de s'abstenir, meme pendant la semaine Sainte, du fameux miserere qui attirait habituellement un si grand nombre d'étrangers dans la Basilique. Pie IX ne célébrera aucune cérémonie, meme à la chapelle Sixtine, à l'exception d'une communion, à laquelle seront admis les membres catholiques du corps diplomatique, et notamment le comte de Trauttmansdorf, le ministre de Belgique, les représentants de l'Amé

rique du Sud, etc.

Je n'ai pas pu voir encore, depuis mon retour à Rome, le cardinal Di Pietro, mon ami. J'espère le voir demain ou samedi et ferai tous mes efforts afin qu'il travaille à faire sortir le Pape et à lui faire connaitre que le Gouvernement italien s'empresserait de lui donner une escorte.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

D. 97. Firenze, 31 marzo 1871.

Mi lusingo che la S. V. avrà proceduto a quest'ora alla firma del protocollo indicatole col mio dispaccio del 24 corrente (l) e che sarà così tolto di mezzo ogni pretesto per dubitare delle intenzioni del R. Governo rispetto agli interessi comuni delle potenze in codesta Reggenza. Spero anche che, ristabilite le relazioni ufficiali, l'esecuzione delle clausole del secondo protocollo sarà stata immediata e completa.

Per ciò che concerne l'applicazione dei due articoli del primo protocollo è mestieri che V. S. conosca il pensiero del Governo di S. M. per potervisi strettamente uniformare.

Il primo di questi due articoli, quello cioè che riguarda i coloni indigeni addetti ad un fondo posseduto od affittato da un italiano, è chiarissimo. Il vero scopo al quale esso tende, consiste in ciò che l'arresto di tali coloni non sarà abbandonato all'arbitrio ma dovrà essere sempre notificato al Console. In forza di questo articolo il R. Consolato ha inoltre la facoltà di intervenire presso !'autorità locale per impedire che mediante l'arresto dei coloni venga menomata la libertà dell'industria agricola; ma l'esercizio di questa facoltà, che deve naturalmente essere regolato dal savio e prudente criterio del Console è limitato dal diritto di piena ed assoluta giurisdizione che il Bey conserva sopra i suoi sudditi. Non potrebbe dunque, a mio avviso, il Console opporsi all'arresto dell'uno o dell'altro dei coloni addetti ad un fondo posseduto od affittato da un Italiano, ma quando questi arresti fossero fatti colla evidente intenzione di molestare l'Italiano proprietario o conduttore del fondo, non converrebbe frapporre indugio a valersi del diritto che accorda questo articolo per chiedere spiegazioni al Governo locale tenendolo anche responsabile dei danni che dal fatto suo possono derivare.

L'applicazione del secondo articolo del primo protocollo richiederà, dopo gli incidenti occorsi ed a Lei noti, molta circospezione. È mia ferma convinzione che stipulando col Bey per la conservazione dell'attuale tariffa noi eravamo nel nostro pieno diritto, come pure era nel suo pieno diritto il Bey obbligandosi a non aumentare i dazi di uscita. L'articolo del Protocollo del :5 marzo non fa che riprodurre appunto ciò che V. S. suggeriva di domandare a S. A. prima di procedere alla riunione della Commissione incaricata di formare la tariffa conformemente al disposto dell'articolo XI del Trattato italo-tunisino del 1868. Il Governo di S. M. si dispone dunque ad appianare le difficoltà insorte col dare alla Gran Bretagna ed alla Francia tutte le spiegazioni necessarie per dimostrare la legalità del proprio operato ed il fondamento del suo diritto di obbligare il Bey ad eseguire le stipulazioni del 1868. A questo riguardo non mancano gli argomenti, buon numero dei quali può essere desunto dalle comunicazioni ufficiali del Governo francese. Ma indipendentemente da tale nostro diritto l'opposizione che hanno fatto l'Inghilterra e la Francia all'articolo secondo del primo protocollo del 15 marzo potrebbe fondarsi unicamente nelle ragioni di convenienza ossia nella necessità di non recar danno ai creditori dello Stato tunisino per avvantaggiare coloro che si applicano al commercio d'esportazione nella Reggenza. Prendendo la quistione sotto questo aspetto, ella ben intende, che il Governo del Re non può voler prediligere gli interessi di una classe de' suoi sudditi con danno degli altri. Tutti gli interessi italiani, siano essi impegnati nelle operazioni di credito della Reggenza ovvero in altri affari di commercio, meritano agli occhi nostri un'uguale protezione, qualunque sia dunque il nostro d1ritto di ottenere dal Bey una tariffa convenzionale sulle basi stabilite nel citato protocollo, noi non intenderemmo di esercitarlo quando non ci fosse dimostrato che dalla formazione di una siffatta tariffa non sono pregiudicate le ragioni dei creditori della Reggenza. Desidero dunque che V. S. dia opera a raccogliere colla massima sollecitudine quegli elementi di fatto che possono dimostrare un tale assunto. In questo lavoro io desidererei ch'Ella si associasse taluno tra i più ragguardevoli negozianti di codesto paese dando possibilmente la preferenza ad alcuno di quelli che fanno parte del comitato di riscontro e della Commissione Amministrativa. Ella comprende che quando fosse dimostrato che nell'interesse stesso dei creditori della Reggenza conviene che la misura attuale dei dazii di esportazione non sia oltrepassata, per non produrre gli effetti di un diritto proibitivo, la pretesa rivalità di interessi contrari scompare per far luogo alla persuasione che ciò che da noi si domanda è non solo giusto ma anche utile

a tutti.

Le invio pertanto unitamente a questo dispaccio la minuta di un Memorandum nel quale è esposta la questione al solo punto di vista della legalità del nostro procedere. La prego di prenderne cognizione e di farvi, occorrendo, quelle osservazioni che la pratica conoscenza degli affari di codesto paese le suggerisse. È mio desiderio rendere questo Memorandum più completo aggiungendovi quelle indicazioni che più sopra le ho domandato. Ella vorrà dunque tosto che abbia raccolti i dati necessarii rinviarmi anche la minuta qui unita ed allora io mi lusingo che potremo dare a tutte le potenze interessate delle spiegazioni tanto complete e soddisfacenti da non aver più a temere d'incontrare la loro opposizione nelle nostre trattative col Bardo.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 803. Berlino, 31 marzo 1871 (per. il 3 aprile).

Hier a eu lieu au Reichstag la discussion de l'adresse que j'avais signalée à

V. E. par ma dépèche n. 802 de la Série Politique, du 29 de ce mais (3). Les débats ont pris un caractère qui doit d'autant plus appeler notre attention, qu'ils ont eu pour résultat de porter la question exclusivement sur le terrain d'une intervention de l'Empire Allemand en faveur du St. Siège. Les journaux en donneront sans doute un compte-rendu détaillé. En attendant, je m'empresse d'en résumer ici la partie essentielle.

Dans ma dépeche précitée, j'ai eu l'honneur de vous envoyer la traduction du passage de l'adresse, projet signé par 167 députés, qui demandait pour l'Empire l'adoption d'une politique de non intervention, en accentuant et développant ainsi un des passages du discours du Tròne.

Le jour suivant, les députés Reichensperger, Probst et Freytag, déposaient au bureau de la Présidence un projet d'adresse, appuyé par 44 membres catholiques du Reichstag, projet modifiant celui de M. de Bennigsen. La modification consistait essentiellement dans la soppression du passage que j'ai cité dans mon rapport précité, et qui était remplacé par les paroles suivantes: « Ce qui a été obtenu au prix de si grands sacrifices, l'Allemagne saura dans toutes les circonstances le sauvegarder, mais, dans la conscience de la force dont elle a fait preuve, elle continuera à se vouer d'autant plus assidument à sa tache intérieure, en fournissant aux autres Etats et aux autres Peuples une garantie et un exemple de développement pacifique :..

Dans la séance d'hier, 30, M. de Bennigsen, rapporteur pour le premier projet, a relevé que la suppression du passage en question était la seule différence essentielle entre les deux adresses, les autres ne portant que sur la rédaction, et n'ayant en tout cas aucune importance réelle. Ils ont voulu, lui et ses amis politiques, prendre acte de l'assurance contenue dans le discours du Tròne, que l'Empire ne s'immiscerait point dans la vie des autres Peuples, tandisque le parti au nom du quel parle M. Reichensperger omet entièrement le point.

M. Bennigsen veut détruire chez les autres Peuples l'idée, que le rétablissement de l'Empire fait naitre, des anciennes traditions de Monarchie universelle: il ne veut pas que l'Allemagne rencontre ainsi les craintes et la défiance que reveille le souvenir du moyen-age. L'Allemagne ne doit pas employer sa force et son infiuence au détriment d'autres Peuples, comme elle a eu, elle-meme, à en souffrir avant de fonder son unité. Ces tendances ne sont pas celles du Reichstag, et son devoir est de l'affirmer loyalement, en s'associant à la politique de nonintervention proclamée dans le Discours du Tròne. Le nom d'Empire rappelle les temps où le souverain de l'Allemagne était Empereur Romain, et en héritait les prétentions, qui l'entraìnaient aux guerres avec Rome, avec l'Italie. II faut maintenant que le Pays sache bien que la grande majorité de ses représentants, d'accord avec le Gouvernement, est bien loin de vouloir en revenir aux anciens errements d'une politique itala-allemande, allemande-religieuse. Ces souvenirs se rattachent, pour le Nord de l'Allemagne nommément, à ceux de la dévastation de l'Italie, de l'impuissance et des déchirements germaniques. Aujourd'hui, où pour la première fois l'Empereur a réuni un Reichstag allemand, il faut que celui-ci fasse connaitre, à l'intérieur comme à l'étranger, que la politique de l'Empire sera dorénavant vouée aux affaires de l'Allemagne, et non à troubler la vie des autres Peuples. M. de Bennigsen a fait ressortir et a développé tous les avantages que l'Allemagne trouverait dans une telle politique.

Après lui, M. Reichensperger a motivé le contre-.projet de son parti. Le passage concernant la non intervention se rattache à des souvenirs faits pour désunir, et non pour associer dans une pensée commune, les membres du Reichstag. Il ne faut pas remuer les cendres du passé, qui couvrent des fautes communes. Le vceu du développement pacifique de l'Empire, et de ses rapports avec les Etats voisins, est partagé par tous les partis, et celui de M. Reichensperger n'a point de visées belliqueuses, mais il n'approuve, ni théoriquement, ni pratiquement, le principe absolu de non intervention. Ses adversaires méconnaissent le devoir d'aider à éteindre le feu qui se développe chez le voisin, ce qui a été considéré jusqu'ici comme le devoir d'un chrétien. Si l'incendie éclate au cceur de l'Europe, faut-il attendre qu'il gagne notre Pays, pour lui opposer une digue? M. Reichensperger ne veut ni encourager, ni proscrire les guerres au delà des Alpes: mais il est des cas où les traités sur les quels repose l'équilibre de l'Europe sont tellement violés, qu'il faut recourir à l'ultima Tatio. Son parti ne veut pas le contraste, mais l'accord entre l'Empereur et le Pape, et ne se soucie pas de s'associer au Souverain déchu qui appelait détestables les traités de 1815. Le reste du discours de l\'I. Reichensperger

s'applique a développer le vceu d'une unification, qui tienne compte des droits de chacun des Etats de l'Empire.

Comme vous le voyez, M. le Chevalier, la discussion se trouvait insensiblement portée sur son véritable terrain: car, sous la forme générique d'admettre ou de passer sous silence la théorie de non intervention, la pensée qui avait dicté le projet et le contre-projet d'adresse, etait celle de l'abstention, voulue par la majorité du Reichstag, vis-à-vis du St. Siège et du Royaume d'Italie, et d'autre part celle de laisser une porte ouverte à une intervention en faveur

du premier. C'est la méme question qui, dès avant l'issue de la guerre franco allemande, avait si fort inquiété la presse italienne. Le Reichstag l'a résolue en adoptant, par 243 voix contre 63, le projet d'adresse présenté par M. de Bennigsen, et cette votation acquiert une grande portée, par ·cela meme que, d'après les discours très accentués des députés qui ont parlé pour ou contre, cette votation s'appliquait pour ainsi dire exclusivement à la question de Rome. Le Chancelier Impérial assistait à la séance, mais il n'a pas pris la parole, pas plus que ses collègues du Bundesrath.

Je tiens à expédier mon rapport aujourd'hui meme à V. E. Le temps me manque dès lors pour relever les passages les plus saillants des autres discours qui ont été prononcés à cette occasion. Les journaux les reproduiront sans doute.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3622. Vienna, l aprile 1871, ore 1,32 (per. ore 21,25).

Le Baron de Prokesch-Osten ayant référé que le grand visir dans une conversation toute confidentielle lui avait dit que dans le cas du départ du prince de Roumanie et d'un embrassement général en Roumanie la Turquie se verrait probablement forcée d'intervenir à main armée, le comte de Beust a fait entendre à Constantinople un langage de modération et le Gouvernement ottoman ne prendra aucune décision extrème sans avoir préalablement obtenu l'assentiment des signataires du traité de Paris. L'agent autrichien mande de Bucarest que le prince Charles ne quittera pas le pays tant que le ministère actuel restera au pouvoir, en attendant il enverra quelqu'un en mission à Berlin. Beust est resté très satisfait d'un rapport de Kubeck arrivé hier sur les intentions du Gouvernement du roi à l'égard des collèges étrangers et des généralats des ordres.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 272. Bucarest, l aprile 1871.

Questo agente di Prussia ha indirizzato al Governo principesco una nota per invitarlo a dichiarare nettamente le intenzioni dello Stato relativamente alla garanzia data da esso alle obbligazioni ferroviarie emesse il 3 dicembre 1868.

Inviando a me ed ai colleghi delle potenze garanti una copia della sud· detta nota, il signor Radovitz mi esprime la lusinga che il punto di vista sotto il quale il suo Governo considera codesta vertenza sia anche quello che io sono autorizzato a far prevalere nell'interesse dei detentori italiani delle cennate obbligazioni. Egli spera per conseguenza che l'energico mio appoggio e quello di tutti i colleghi non faccia difetto ad una causa, di cui non è mestieri indicare in principio la gravità per tutti i capitali esteri piazzati in Rumania sotto la garanzia dello Stato.

Ebbi sovente a dire nel precedente carteggio che i capitali prussiani accorsero numerosi ad assorbire la più gran parte delle azioni ferroviarie rumene. Aggiungo 'Che la Germania possedendo delle obbligazioni Strousberg pel valore di più di dugento milioni di franchi, la situazione fatta ai capitali tedeschi è delle più critiche in seguito alla nota sospensione del pagamento degli interessi che scaddero al 1° gennaio di questo anno.

V. E. fu già informata di questa quistione dal rapporto n. 271 (l) che ebbi l'onore di dirigerle il 30 del passato marzo, ed il Governo del Re è quindi in grado di apprezzare la nota prussiana che unisco al presente. Codesto documento non fa in sostanza che richiamare il Governo di S. A. all'adempimento degli obblighi contratti quando lo Stato garantiva le obbligazioni.

Non avendo ricevuto fino ad oggi verun reclamo in proposito da alcun suddito italiano, mi sono astenuto dal rispondere ufficialmente alla comunicazione del signor Radovitz.

Gli ho però detto che penetrato dalla giustizia delle di lui dimande le 'avrei verbalmente ed ufficiosamente appoggiate presso il Gabinetto di Bukarest.

Gli agenti di Austria e Gran Bretagna hanno fatto lo stesso, malgrado che dei capitali austria·ci ed inglesi si trovassero investiti per una discreta somma nelle azioni ferroviarie dei Principati.

Ove mi pervenissero dei reclami identici da parte di nostri connazionali io continuerò fino a migliori istruzioni a fare dei passi ufficiosi per indurre questo Governo al mantenimento degli obblighi contratti.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3624. Versailles, 2 aprile 1871, ore 12,40 (per. ore 17,50).

Courrier est arrivé. J'ai fait connaitre à Favre contenu de votre dépeche sur la question romaine (1). Il m'a répondu qu'en parlant au nom du Gouvernement français dans la dépeche adressée à M. Rothan il ne s'était ,pas prononcé sur la question de principe mais sur celle de fait en déclarant qu'en présence du fait accompli et dans la situation du Gouvernement français celui-ci n'aurait pas engagé son action ni son influence pour le rétablissement du pouvoir temporel et qu'il n'aurait encouragé aucune illusìon au Vatican à cet égard. Favre m'a dit bien positivement que la proposition de conférence émane du comte de Beust et que pour sa part il préfère négociations par correspondance. Thiers m'a recommandé question des musées du Vatican et celle du couvent de S. Sylvestre. Il désire vivement que le pape reste à Rome et il m'assure que jusqu'ici le pape n'a pas demandé meme éventuellement hospitalité de la France.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA

T. 1637. Firenze, 3 aprile 1871, ore 16,30.

Président de la société agricole a pris par écrit engagement lformel de se soumettre sans appel à l'arbitrage du consul général d'Autriche si le bey prend de son coté le meme engagement. Tachez donc que ce consul soit choisi pour arbitre et que sa décision soit admise par S. A. comme inappellable. Il sera utile que la désignation de l'arbitre soit faite par écrit signée de la part du bey et des agents de la société. Si la présence de la frégate est inutile vous .pouvez dire au commandant qu'il peut partir.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, H. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

H. 17. Madrid, 3 aprile 1871 (per. il 10).

Ho telegrafato poc'anzi all'E. V. (l) che il Re ha quest'oggi alle due inaugurate le Cortes e che il Discorso letto da S. M. produsse una viva impressione e fu varie volte interrotto dagli applausi e dall'entusiasmo.

Ho l'onore di trasmetterLe qui unito un esemplare del Discorso Reale con la sua traduzione in Italiano.

Le parole: « Questo leale popolo cui giammai m'imporrò », -con accento energico pronunciate -, colpirono fortemente l'auditorio che proruppe in segni unanimi di approvazione. Coteste parole erano scritte sul foglio dal proprio pugno del Re che le aggiunse quando gli fu sottomesso il progetto del Discorso.

La Camera interruppe l'Augusto Lettore, --sicchè fu costretto a far pausa -, quando Egli ha parlato di quella legittimità «che nasce dal voto spontaneo del popolo Signore dei Suoi destini». A questo punto, come nell'altro nel quale Egli ha parlato della Sua Sposa e dei suoi figliuoli, la emozione degli assistenti si è visibilmente palesata, e tutti rilevarono come il Generale Serrano stesso non la potette contenere.

Nel capoverso che discorre delle relazioni col Papato, il primitivo progetto diceva «con la Corte di Roma», ed è S. M. che, facendo osservare ai suoi Ministri la vera Corte di Roma essere oramai quella del Suo Genitore, l'Augusto Nostro Sovrano, volle si dicesse invece: « con la Santa Sede ».

Tutte le frazioni del partito Monarchico, dalla più conservatrice alla più Radicale, approvano senza eccezione il Discorso Reale; ed il modo come S. M. lo ha letto con voce chiara, con accento forte e con dignitosa calma indicava bene -e fu da tutti notato-, che i pensieri ch'egli esprimeva non erano per Lui solamente parole. In questa occasione sonosi chiaramente manifestati quel rispetto e quella affezione verso del Principe, che non trascorre giorno senza che facciano nuovi e grandi progressi nell'animo di .questa popolazione.

.ALLEGATO.

DISCORSO ALLA CORTES DI AMEDEO RE DI SPAGNA

(traduzione)

Madrid, 3 aprile 1871.

È questa la seconda volta che m'incontro immezzo dei Rappresentanti della Nazione spagnuola: la prima volta, costretto a rinchiudermi nella formala di un giuramento, che avrà sempre per me la doppia sanzione della Religione e dell'onore, non mi fu dato manifestare alle Cortes costituenti i sentimenti del mio cuore al vedermi per esse innalzato alla suprema Dignità di questo popolo magnanimo; ma oggi, profittando della solenne occasione che mi è dalle consuetudini costituzionali offerta, giova che io manifesti dinnanzi a Voi, Rappresentanti pure del Paese, i sentimenti dell'animo mio riconoscente, nel quale ogni dì si fortifica la risoluzione di consacrarmi alla difficile e gloriosa missione che lealmente e volenteroso ho accettata, e che compirò mentre a me non venga meno la fiducia di questo popolo leale al quale giammai vorrò impormi.

Separato affatto dalle lotte politiche, venne a sorprendermi l'offerta della illustre Corona di Castiglia che, se fosse stata in me ambizione il pretendere, sarebbe pur stata offesa il rifiutare quando la spontanea volontà d'un popolo eroico mi associava coi suoi voti all'opera della sua rigenerazione e del suo ingrandimento. Però l'accettai col beneplacito del Re d'Italia, mio amato e Augusto Padre, essendo, prima, venuto nella certezza che la mia risoluzione non poteva compromettere la pace di Europa nè offendere gli interessi di Nazione amica. Con questi titoli, e, benchè vi resista la mia personale modestia, proclamo ben alto il mio diritto, il quale è una emanazione del diritto delle Cortes Costituenti, considerandomi investito dell'unica legittimità che la ragione umana consente, della legittimità più nobile e più pura che riconosca la storia nei fondatori di Dinastie, della legittimità che nasce dal voto spontaneo di un popolo Signore dei suoi destini.

Così apprezzandolo, i Governi che sostenevano ab antico relazioni colla Spagna e che, già da quando fui eletto, mi avevano date non equivoche prove di simpatia, hanno accreditato i Loro Rappresentanti Diplomatici presso della mia Persona nei termini di cordiale amicizia che tanto debbono calère a un paese come il nostro, obbligato a concentrare nella sua vita interna tutta la sua attenzione e le forze tutte di cui dispone.

Altamente soddisfacente sarebbe per me l'annunziarsi pure il ripristinamento delle relazioni colla Santa Sede, già da lungo tempo interrotte; ma confido che non si farà aspettare la concordia col Sommo Pontefice, la quale nel mio carattere di capo d'una Nazione cattolica sinceramente desidero.

Nutro la lusinghiera speranza della pronta pacificazione dell'Isola di Cuba.

Colà, come dovunque, l'Esercito, la Marina e i Volontari difendono gli alti interessi

della Patria.

Intento al benessere generale, e dando soddisfazione alle giuste esigenze della

opinione pubblica, il mio Governo sottometterà al Vostro esame le miglioranze

necessarie per la buona amministrazione e per Io sviluppo morale e materiale che

il paese ha diritto di aspettare, e che sono facili ad ottenersi quando si pratica

sinceramente la libertà; la quale, per ciò stesso che è il diritto di tutti, da tutti

esige, governanti e governati, il compimento di stretti ed inviolabili doveri.

Cura principale del Governo sarà di proporre alla vostra attenta sollecitudine

la questione di Finanza. Essendo il credito del Tesoro base del credito pubblico, e

misurandosi la prosperità di tutti dall'aumento e dalla sicurezza della fortuna

pubblica, verranno presentati alle deliberazioni del Congresso, appena la sua costi

tuzione lo permetta, i bilanci generali che, per le economie conseguite, le riforme

dei servizi, del Debito e per lo sviluppo delle vendite pubbliche, offriranno al vostro

patriottismo l'occasione di diminuire le difficoltà che circondano oggi le finanze. e

di dissipare i timori che il suo avvenire inspira. ·

Signori Deputati e Senatori: appena giunto sul territorio spagnuolo io mi decisi di confondere le mie idee, i miei sentimenti ed i miei interessi con quelli della Nazione che mi ha eletto perchè io mi ponessi a capo di Lei, e il cui altiero carattere non consentirà mai ad estranee ed illegittime ingerenze. Dentro della mia sfera costituzionale governerò colla Spagna e per la Spagna, cogl'uomini, colle idee e colle tendenze che, dentro della legalità, mi sieno indicate dalla pubblica opinione rappresentata dalla maggioranza delle Camere, vera regolatrice delle Monarchie costituzionali.

Sicuro della Vostra lealtà, come lo siete della mia, consegno fiducioso alla mia nuova Patria quanto più amo al mondo, la mia sposa e i miei figliuoli; i miei figliuoli che, se videro la luce in terra forestiera, avranno la sorte di ricevere qui le prime nozioni della vita, di principiare parlando la lingua di Castiglia, di educarsi nelle costumanze nazionali e di inspirarsi dai primi anni loro agli altissimi esempi di costanza, disinteresse e patriottismo tracciati nella storia della Spagna come un luminoso sentiero tramezzo i secoli.

Dalla volontà del paese sendo indicato il mio posto d'onore, la mia famiglia ed io siamo venuti a dividere le vostre allegrezze ed i vostri dolori, a sentire ed a pensare come sentite e pensate voi, ad unire infine con indissolubile legame la nostra alla sorte del popolo che mi ha data la direzione dei Suoi destini. L'opera a cui la Nazione mi ha associato è difficile e gloriosa, superiore per avventura, alle mie forze, ma non già alla mia volontà; però mercè dell'aiuto di Dio che conosce la rettitudine delle mie intenzioni, mercè del concorso delle Cortes che saranno sempre la mia guida perchè sempre hanno da essere la espressione del paese, e con l'ausilio di tutti gli uomini di bene, la cooperazione dei quali non deve mancarmi, confido che gli sforzi di tutti otterranno per ricompensa la felicità del popolo spagnolo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

Firenze, 4 aprile 1871, ore 22,15.

T. 1639.

Je donnerai à M. Rothan, et je vous enverrai incessamment un mèmoire explicatif sur la question du couvent de St. Silvestre, et sur les autres questions réligieuses soulevées à Rome par le besoin d'occuper des édifices publics. Cadorna mande de Londres que le Gouvernement anglais n'a pas encore eu de communication de la dépèche par la quelle on suppose que Beust propose une conférence sur les affaires de Rome. Pour les questions regardant les institutions internationales existant à Rome, je dannerai bientòt des assurances positives et formelles. Quant au fond mème de la question, je suls d'avis que le Gouvernement du roi doit s'efforcer ou d'éviter toute négociation en se bornant à notifier aux puissances la loi des garanti-es lorsqu'elle sera votée, ou de faire avorter tout projet de conférence sans programme connu et défini d'avance. Nous ne pouvons nous engager dans des négociations internationales quelle

qu'en soit la forme sans nous ètre d'avance assurés qu'on prendrait pour base le fait accompli de la cessation du pouvoir temporel, et de Rome capitale. Il est bon que vous soyez ìnformé dès à présent de mes intentions, qu'il n'est pas nécessaire pour le moment de faire connaitre. Dites-moi aussi votre avis.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 807. Berlino, 4 aprile 1871 (per. l' 8).

J'ai reçu le télégramme chiffré que V. E. m'a fait l'honneur de m'adresser en date du Ier Avril (1).

En réponse à un avis précédent, que quelque Gouvernement allemand aurait fait id une démarche favorablement accueillie, afin d'assurer par des arrangements internationaux l'indépendance et la liberté du Pape, j'avais mandé par ma lettre particulière n. 3, du 25 mars (2), que rien de semblable, jusqu'ici du moins, ne résultait de mes investigations.

Après les confidences qui nous ont été faites, ce serait maintenant la France qui projetterait et mettrait sur le tapis, à Vienne et à Berlin, une conférence pour les garanties à donner au St. Siège et pour ce qui regarde les établissements religeux étrangers qui existent à Rome.

Dans un entretien que j'ai eu hier avec le Secrétaire d'Etat, j'ai sondé le terrain d'une manière très indirecte. En lui rappelant certain passage de la Nord Deuische Allgemeine Zeitung (rapport n. 804) (1), où l'on donnait à entendre, malgré le principe de non intervention posé par le Reichstag, que rien ne s'oppòserait à une action éventuelle de la diplomatie allemande en faveur des catholiques sujets de l'Empire, j'ai dit que cette restriction pourrait etre interpretée comme une réserve pour des demarches ultérieures, provoquées peut-etre par quelques Puissances étrangères, nommément par M. Thiers. J e citais se nom, puisque le Prince de Bismarck m'avait avoué lui meme que le chef du pouvoir exécutif en France lui avait parlé des affaires de Rome.

M. de Thile ignorait cette dernière circonstance, et il se proposait d'interpeller M. de Bismarck. Mais il m'a donné l'assurance qu'il n'avait rien appris, que rien n'avait passé par ses mains, sur une prétendue démarche faite ici, à l'effet de réunir un aréopage au sujet de la question de Rome. Il n'était donc à méme de me fournir aucune indication à cet égard. Il ajoutait que nous pouvions etre satisfaits de la votation sur l'adresse. Si les orateurs catholiques avaient clairement laissé entrevoir qu'ils visaient au rétablissement du pouvoir temporel, ils s'étaient abstenus d'indiquer la voie à suivre, tout au plus ont-ils suggéré une conférence, comme pour la question de la Mer Noire.

Il m'a paru inutile, et peu digne, de pousser plus loin, pour le moment, mon interpellation. En effet, si tous les indices ne sont pas trompeurs, le vent qui règne aujourd'hui, dans les régions ministérielles, ne souffie pas précisément dans les voiles du parti catholique. Seulement il ne faut pas perdre de vue que ce parti n'est, ni sans force, ni sans discipline, et que la raison d'état conseille de le ménager. En parlant de ce point de vue, il ne serait pas improbable s'il se produisait meme du còté de la France, une proposition de conférence, que le Cabinet de Berlin y donnàt son assentiment, dans l'espoir qu'une telle assemblée parviendrait à l'aider à tirer son épingle du jeu.

En attendant, je veillerai de mon mieux au développement de cette situation.

Dans mon entrevue avec M. de Thile, j'ai aussi signalé à son attention l'article de la Gazette de Spene1·, fort peu bienveillant pour la Papauté, mais qui contient une phrase insolente à notre égard. « L'Italie n'a aucun titre à notre reconnaissance et à nos égards: les voies par lesquelles ce Pays est arrivé à son unité sont infiniment différentes des nòtres, et l'hypocrite vénération des Italiens pour la France ne peut en tout cas leur avoir acquis nos sympathies, mais, quelle qu'ait été leur attitude, ce n'est pas un motif pour que l'Empire allemand veuille rétablir l'Etat pontificai ressuscité facticement en 1815, etc. etc.».

M. de Thile contestait tout caractère officieux à cette feuille, qui probablement avait voulu soutenir une polémique contre une partie de notre presse, dont les attaques continuent contre l'Allemagne. Je ne me plaignais pas, c'était au dessous de notre dignité, mais je me bornais à constater et à regretter cette inconvenance de langage, ici comme chez nous. Les individus comme les peuples, s'ils combattent, ne doivent se servir que d'armes courtoises. Il fallait espérer que le mare vecchio se calmerait bientòt, pour faire piace à une plus saine appréciation des choses et des intérets mutuels.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 219.

Tunisi, 4 aprile 1871 (per. l' 8).

Nulla qui si conosce intorno ai pretesi nuovi torbidi in Algeria, e se per avventura sonovi dei movimenti, devono essere questi di ben poca importanza, perchè il telegrafo da Tunisi ad Algeri funziona regolarmente, e perchè libere si mantengono del pari le comunicazioni tra il Kef e Costantina. In ogni modo nè prima, nè ora ho sentito che alcuno della colonia europea siasene menomamente preoccupato. Siccome poi da parte mia non vi trovo motivo di temere che possa andarne turbata la sicurezza e tranquillità pubblica, in conformità delli ordini segnatimi col dispaccio N. 96 delli 31 Marzo (l) e col telegramma del 1° andante (2), ho lasciato libero di partire il Comandante della piro-corazzata « Castelfidardo » il quale senza perdita di tempo salpava stamane stessa direttamente per Gaeta.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. S. N. Versailles, 6 aprile 1871 (per. il 10).

Ieri 5 aprile corrente alle ore 3 pon teridiane due caporali della guardia nazionale di Parigi portarono dal ministero degli affari esteri al Palazzo della

R. Legazione e rimisero al portinaio un piego suggellato, contenente una lettera diretta «all'Inviato Straordinario e Ministro Plenipotenziario del Regno d'Italia » e firmata dal Signor Pasquale Grousset, membro del Comune di Parigi e Delegato alle Relazioni estere, colla quale il predetto Signor Grousset notifica ufficialmente la costituzione del Governo comunale di Parigi, e prega il ministro del Regno d'Italia d'informarne il suo Governo esprimendo il desiderio del Comune di ristringere i fraterni legami che uniscono il popolo di Parigi al popolo italiano.

Ho l'onore di mandar qui unita all'E. V. la copia testuale di questa lettera, pregandola d'impartirmi all'uopo le sue istruzioni. Intanto ho scritto al Signor Ressman, Primo Segretario della Legazione, rimasto a Parigi, che per ora non occorreva ch'egli rispondesse a questo documento, a meno che gli si domandasse una risposta. Ove poi gli si domandasse risposta, ovvero se credesse che il non rispondere potesse nuocere alla sicurezza dei sudditi italiani che si trovano in Parigi, lo autorizzai a rispondere accusando ricevuta del piego e dicendo che l'aveva spedito a destino.

La lettera del Signor Grousset fu mandata a tutte le Legazioni, secondo che è indicato nel giornale ufficiale di Parigi d'oggi, che ne pubblica il testo.

ALLEGATO.

GROUSSET A NIGRA

Paris, le 5 avrH 1871.

Le soussigné, membre de la Commune de Paris et Délégué par Elle aux Relations Extérieures a l'honneur de vous notifier officiellement la Constitution du Gouvernement Communal de Paris.

Il vous prie d'en porter la connaissance à votre Gouvernement, et saisit cette occasion de vous exprimer le désir de la Commune de resserrer les liens fraternels qui unissent le peuple de Paris au peuple italien.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3641. Londra, 7 aprile 1871, ore 23,35 (per. ore 10 dell' 8).

Je télégraphie du chàteau de Granville. Hier soir j'ai eu avec lui une longue conférence. Il connaissait déjà quelque chose à l'égard de l'attitude plus cléricale du nouveau Cabinet autrichien, de la position un peu embarrassée de Bismarck, et de la suspension que les événements imposaient à la France. Il a appris avec

intéret les renseignements que je lui ai fournis, mes observations, ma demande d'appui mora! de l'Angleterre contre la motion pour une conférence pour les affaires de Rome. Il m'a exprimé les sentiments les plus bienveillants du Gouvernement anglais pour l'Italie, son unité, indépendance et liberté. Très confidentiellement il m'a dit qu'il avait déjà décidé d'écrire à Vienne pour prendre une occasion favorable pour y exprimer le regret que l'Angleterre aurait de voir user une pression quelcoil!que sur l'Italie, au détriment de son unité, indépendance et dignité; et il va le faire. Quant à une démarche spéciale à l'égard de la motion d'une conférence il désire en parler, avant tout, avec Gladstone et ses collègues, mais ses dispositions sont les meilleures, et je suis convaincu que l'appui moral de l'Angleterre ne nous manquera pas. J'ai insisté particulièrement, d'un coté sur notre propre intéret à l'indépendance et liberté du pape, dans le spirituel, sur les preuves que nous en avons données, et sur notre disposition à continuer sur ce terrain notre entente amicale par correspondance avec

chaque puissance qui ait les memes intérets, et de l'aut~e còté sur les conséquen. ces qu'entrainerait pour l'Italie et l'Europe un attentat a notre unité, indépendance et dignité, et sur nos rapports avec l'Angleterre; j'ai déclaré énergiquement qu'on ne nous traduirait pas à la barre d'un tribuna! européen, avant de nous avoir écrasés tous; que les hommes meme modérés deviendraient révolutionnaires, et qu'il n'y aurait en Italie qu'un parti pour défendre à outrance l'intégrité, l'indépendance et l'honneur de la patrie contre l'étranger. Tout cela a été bien pris et compris par Granville. Je retournerai à Londres demain et vous écrirai tout de suite par le courrier de cabinet.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA

T. 1641. Firenze, 9 aprile 1871, ore 15,05.

Je vous remercie de votre télégramme d'hier (2). Je me réserve de vous répondre par lettre particulière après l'arrivée de votre courrier. En attendant, il est utile que vous connaissiez toute ma pensée. Il serait vivement à désirer que nous ne soyons pas mis dans la nécessité de refuser une conférence pour les affaires de Rome. Un refus de notre part aurait en effet des inconvénients. Mais l'Angleterre pourrait certainement faire avorter le projet d'une telle con

férence, en faisant remarquer la presqu' impossibilité d'établir d'avance un programme qui soit de nature à satisfaire d'un còté les catholiques, de l'autre l'Italie et le parti libéral. Le sénat doit discuter bientòt la loi des garanties et il l'améliorera en ce qui concerne les musées. Notre plan serait d'attendre que cette loi soit promulguée par le roi, et de la communiquer ensuite aux grandes puissances mais nous désirons, avant de faire cette communication officielle, que quelque gouvernement ami de l'Italie, par exemple l'Angleterre, se charge de sonder les différents Cabinets pour savoir si on serait disposé à nous faire une réponse favorable. Cette méthode aurait l'avantage de constituer entre l'Italie et chaque gouvernement étranger un véritable engagement moral, dont la papauté profiterait, sans que chez nous le sentiment de la dignité nationale soit froissé par un acte positif d'ingérence étrangère. Cette méthode aurait aussi l'avantage de ne pas surrexciter les passions des deux partis clérical et libéral et de ne pas engager outre mesure la responsabilité des autres gouvernements

catholiques. Veuillez me dire votre avis et celui de lord Granville. Du reste, aucune proposition de conférence n'a été faite jusqu'à présent. Tachons de ne pas donner à la situation une gravité qu'elle n'a pas encore, par des démarches qui seraient prématurées.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

T. 1644. Firenze, 11 aprile 1871, ore 14,10.

J e sais positivement que M. Thiers a écrit au pape, probablement pour lui

annoncer la nomination de M. d'Harcourt. La lettre contient des expressions

vagues de bonnes dispositions du Gouvernement français, et finit en disant que,

lorsque l'ordre sera rétabli en France, une conférence aura à s'occuper de la

question romaine. Naturellement à Rome on donne à cette lettre une importance

exagérée. Bien que j'ai pleine confiance dans ce que vous me dites dans votre

dernière lettre, je crois nécessaire, cependant, de vous donner ces renseignements.

Si vous le croyez convenable, vous pourrez prier Cadorna de vous envoyer

M. Conelli pour vous aider pendant la maladie de Franchetti.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 562/207. Londra, 11 aprile 1871 (per. il 15).

Il presente rapporto col quale avrò l'onore d'informare V. E. di ciò che riguarda gli affari di Roma Le sarà recato dal Corriere Villa che partirà domattina.

Accuso innanzi tutto ricevuta del di Lei telegramma del 30 Marzo p. p. (1), da me ricevuto il successivo giorno 31, col quale Ella si compiacque di significarmi essere Ella confidenzialmente a•ssicurata che l'Austria e la Baviera avevano l'intenzione di prOil)orre la riunione di una Conferenza che tratterebbe delle guarentigie da darsi al Papa, e della questione della proprietà Ecclesiastica a Roma. Il Signor Giulio Favre non sarebbe stato favorevole a questo progetto. Ella mi annunziava un di Lei Dispaccio .scritto su questo soggetto e l'invio di un corriere il quale sarebbe partito di costà nel .giorno successivo; però le sembrava utile che io procurassi di met·tere immediatamente in guardia Lord GranVIille ed il Signor Gladstone cont.ro dei tentativi che potrebbero diventare pericolosi per l'unità nazionale.

Nello stesso giorno 31 mi recai al «Foreign Office » e le telegrafai (2) che, non essendomi possibile il vedere tosto Lord Granville, il quale era occupato nel Parlamento e per ·consigli di Gabinetto, aveva trattenuto Lord Enfield, Sotto-Segretario di Stato politico, sul soggetto del predetto di Lei telegramma relativo al progetto di una Conferenza per gli affari di Roma. Io mi era specialmente fermato nel rilevare la gravità e le conseguenze di questo fatto onde mettere in guardia il Gabinetto ·Ingl:ese. Lord Enfield erasi tenuto in un'assoluta riserva, ed erasi limitato a dirmi che ne avrebbe fatta relazione a Lord Granville.

Io erami pure per la mia parte riservato di intrattenerne di nuovo Lord Granville, tostochè avessi ricevuto il Dispaccio che Ella mi aveva annunziato. Era però mio avviso .che il Governo Britannico fosse alieno dal volersi immischiare negli affari di Roma prendendo parte ad una Conferenza.

Con altro mio telegramma del 3 Aprile corrente (l) io Le significai essere pervenuto a mia notizia che una Nota era stata indirizzata a V. E. dal Signor Conte de Beust sugli affari di Roma e che sapeva in modo certo che copia di questa Nota era stata qui mandata dal Signor Conte de Beust stesso al Signor Conte Appony. Però questa comunicazione era stata fatta a quest'ultimo solo per sua notizia, ed io sapeva di certo che egli non era incaricato di intrattenere Lord GranviHe su questo soggetto, che non gliene aveva parlato, e che non intendeva di parlargliene se non nel caso che ne ricevesse l'ordine.

Le annunziai nello stesso telegramma che Lord Granville era partito per la sua campagna di Walmer Castle onde passarvi le vacanze di Pasqua.

Nel successivo giorno 4 corrente mi pervenne il di Lei telegramma del precedente giorno 3 (2). ELia mi ha con esso informato che il Signor Giulio Favre aveva ripetuto al Signor Cavaliere Nigra che la propaganda di una Conferenza era partita da Vienna, e che il Governo Francese preferiva delle negoziazioni per corrispondenza. Ella mi diceva ch'io poteva comunicare ciò a Lord Granville a titolo d'informazione confidenziale, e per confermare la ripugnanza che il GabineHo di Santo Giacomo aveva sempre mostrata con ragione ai progetti di Conferenza senza un programma anticipatamente ben definito, e senza uno scopo ben determinato.

La sera del 3 corrente giunse qui il Corriere Villa portatore dei di Lei Dispacci ,seguenti cioè: 1° il dispaccio 30 Marzo p. p. Serie Politica n. 81 (l) col quale Ella mi mandò copia di un dispaccio da Lei diretto il 24 dello stesso mese al Signor Cavaliere Nigra (3). 2° Dispaccio 31 Marzo p. p. (l) col quale Ella mi mandò copia di un rapporto dell'Incaricato d'Affari a Vienna del 28 marzo p.p. ( 4), e copia di una Memoria intorno agli affari ~~clesiastici, destina·ta alla Legazione di Francia. 3• Una lettera particolare di V. E. sugli affari di Roma in data del 30 Marzo p. p. (5). 4° Un fascicolo dei documenti litografati contenente i _pr,imi tre numeri dell'incartamento N. 6 relativo a Roma, ed i N. 36 al 46 pure relativi agli affari di Roma.

Dalle corrispondenze sopra indicate risulterebbe che a Vienna si diceva che l'invito per un accordo dei Gabinetti !per gli affari di Roma veniva dal Governo francese, che a Parigi si diceva che ,simili idee venivano da Vienna, e che a Berlino si diceva che chi vi aveva fatte esplorazioni a questo fine era la Baviera.

Appena ricevuti i predetti di Lei Dispacci avendo chiesto un abboccamento a Lord Granville, questi cortesemente mi telegrafò dalla sua campagna che la mia camera era ·Colà pronta, e che sarei stato il benvenuto. Nello stesso giorno ebbi una conversazione col Signor Odo Russell sugli affari di Roma a riguardo dei quali esso mi espresse i più favorevoli sentimenti verso l'Italia che così bene conosce. Ciò che ·telegrafai la sera del giorno 5 corrente (1).

Essendomi il ,giorno 6 recato a Walmer Castle presso il Signor Conte Granvi1le, ebbi con ~lui una lunga conversazione sugli affari di Roma di cui

2~ -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

Le diedi contezza con telegramma (l) che il mattino del giorno 7 mandai di colà a Londra perchè Le fosse immediatamente spedito.

A conferma di codesto telegramma ho l'onore di significarle quanto segue. Nella conferenza col Signor Conte Granville egli mi disse che aveva ~ure qualche notizia dell'attitudine più clericale che pareva avesse il nuovo Gabinetto in Austria, della condizione un po' imbarazzata nella quale pareva si trovasse il Principe Bismarck a riguardo degli affari di Roma, e che sapeva del pari che gli avvenimenti recenti della Francia avevano prodotto presso quel Governo una sospensione a riguardo di quest'affare.

S. S. udì con molto interesse le indicazioni che io Le ho fornite all'appoggio dei predetti di Lei telegrammi e dispacci. Egli accolse ·COn gli stessi sentimenti le mie osservazioni colle quali ho accompagnato la domanda che gli feci dell'appoggio morale del Governo Britannico per scansare la mozione di una Conferenza per gli affari di Roma. Il Signor Conte m1 espresse innanzi tutto nel modo più esplicito i sensi della più grande simpatia .che questo Governo aveva per l'Italia, ~er la •sua unità, indipendenza e libertà. Soggiunse in modo affatto confidenziale che egli (probabilmente in seguito alle mie conversazioni con Lord Enfield e col Signor Odo Russell) aveva già provveduto per fare per.venire al Rappresentante Britannico a Vienna l'istruzione di cogliere un'occasione favorevole per esprimere a quel Governo il dispiacere che proverebbe il Governo Britannico nel caso che vedesse usarsi una qualsivoglia pressione sull'Italia a danno della sua unità ed indipendenza, e che questo dispaccio sarebbe partito quanto prima. Per ciò che specialmente riguardava la mozione che si facesse di una Conferenza e l'appoggio domandatogli per impedirla all'uopo,

S. S. mi disse che egli desiderava di parlarne innanzi tutto col Signor Gladstone e cogli altri suoi ColÌeghi.

Io Le soggiungeva che a mio giudizio le disposizioni di questo Governo a nostro riguardo erano assai buone, ed essere mia opinione che l'appoggio morale dell'Inghilterra non ci sarebbe mancato. Credo superfluo di esporle tutte le considerazioni che mi parve utile di presentare a S. S. su questo importante soggetto e mi limiterò a dirle che ho particolarmente insistito nello stabilire da una parte il grande interesse che noi avevamo a mantenere ed a tutelare la indipendenza e la libertà del Pontefice nelle cose spirituali, nello spiegare le prove che già ne avevamo date, la nostra intenzione di mantenerci a questo fine in relazioni amichevoli mediante corrispondenza con ciascuna Potenza che avesse un interesse simile al nostro, e dall'altra insistetti sulle conseguenze deplorevoli per l'Italia, per l'Europa, di un attentato qualunque alla nostra unità, indipendenza e dignità, e sull'assegnamento che facevamo sui nostri buoni rapporti col Governo Britannico. Essendomi parso inoltre opportuno di richiamare l'attenzione di S. S. sulla attitudine a cui si forzerebbe l'Italia ove la sua unità ed indipendenza non fosse rispettata, .gli dissi che non si riuscirebbe a tradurre l'Italia alla sbarra di un Tribunale Europeo prima di averla schiacciata, che in tale caso anche gli uomini più moderati sarebbero diventati rivoluzionari, e che in Italia non vi sarebbe stato che un solo partito

per difendere sino all'ultimo l'integrità, l'indipendenza e l'onore della patria contro lo straniero. Soggiunsi che, conoscendo il mio paese per lunga pratica, sentiva di poter affermare che dicendogli ciò aveva dietro di me tutta l'Italia.

Queste mie dichiarazioni sono state ascoUate con interesse, e furono ben comprese da Lord Granville.

Avendo creduto opportuno di gradire l'istanza fattami da Lord Granville perchè mi fermassi presso di lui, io La prevenni che sarei ritornato a Londra solo l'indomani e che, giuntavi, Le avrei scritto col mezzo del Corriere Villa.

Col successivo telegramma della •sera del giorno 8 (1), speditole tosto dopo il mio arrivo a Londra, il quale ora Le confermo, Le diedi notizia di altre conversazioni avute col Signor Conte Granville sullo stesso soggetto.

Il Signor Conte Granville aveva scritto o telegrafato al Signor Gladstone per avere il suo avviso a riguardo della mozione per una Conferenza sugli Affari di Roma. Egli non aveva ancora ricevuto la risposta quando, a modo di discorso, m'indicò alcuni argomenti che ci si sarebbero potuti opporre da chi facesse una mozione per una conferenza nel caso che noi fossimo riluttanti ad accettarla. Egli mi disse che me ne faceva cenno unicamente come di cose che poteva prevedersi che ci si dicessero, non già dal Governo Inglese ma s~bbene da altri, e perchè desiderava che ne ragionassimo.

Le ultime nostre conquiste, egli disse, pareva che non erano ancora state riconosciute; l'Inghilterra sola aveva fatto salutare dalle sue navi la bandiera Italiana a Civitavecchia; la nostra resistenza ad accettare una Conferenza per gli affari di Roma avrebbe potuto attira['Ci dei rifiuti a riconoscere le ·conseguenze degli ultimi nostri fatti; ci •si sare.bbe detto che il nostro rifiuto non era giusto, poichè trattavasi di cosa in cui altre Potenze erano pure assai interessate. Noi avevamo presentato aUa Camera una legge per le garanzie al Papa; ma era pure vero che la Camera aveva alterato le proposte del Governo. Mi fece poi notare che nella Conferenza non saremmo stati soli, e .soggiunse parecchie altre cose nello stesso senso, per le quali conchiuse parergli che il nostro interesse consigliasse piuttosto a non rifiutarci ad una Conferenza la quale sembravagli pure essere, allo stato delle cose, il miglior partito, ove in prima se ne stabilissero le condizioni.

Credo inutile il riferire le risposte da me date a ciascuna deHe cose dettemi da S. S. Noterò solo che mi sono occupato specialmente nel dimostrare le difficoltà che incontrava al presente, e per l'avven<ire, il far dipendere da conversazioni, provvedimenti di carattere interno, le difficoltà insuperabili che si sarebbero praticamente trovate nell'intendersi sul programma della conferenza, il nessun risultato pratico a cui una tale proposta sarebbe riuscita, e l'inutile sforzo che avrebbero con esso fatto i Governi per attutire le pretese del partito ultra-Cattolico politico, il quale voleva una sola cosa, e di essa sola sarebbe stato contento, c-ioè che Roma e l'antico Stato Papale fossero ridonate al Papa mediante lo smembramento dell'Italia. Di fatto questo partito affermava in tutti i suoi indirizzi, nelle petizioni, nei giornali, non esservi altro modo per dare indipendenza al Papa fuor quello di restaurare con la forza il

potere temporale del Papa. Parevami perciò convenisse assai meglio a tutti il mettere da parte l'idea di una conferenza, lasciare che l'ItaHa continuasse nell'interesse comune l'opera legislativa già così avanzata, e colla quale essa preveniva anche i desideri degli altri Governi, ed il continuare nelle amichevoli corrispondenze alle quali l'Italia non si era mai rifiutata e dichiaravasi disposta a continuare. Era vero che la Camera aveva fatto qualche variazione alle proposte del Governo della legge per le garanzie al Papa, ma era di tutta probabilità che l'unica essenziale variazione, che riguardava i Musei del Vaticano, sarebbe stata tolta dal Senato, che avrebbe ristabilito il concetto del progetto Ministeriale; e presso di noi la Camera era deferente al Senato, che camminava con la Camera nelle cose essenziali.

Essendo poscia giunta al Signor Conte la lettera di risposta del Signor Gladstone, egli mi lesse una parte della medesima dalla quale risultava che anche il Primo Ministro, desiderando ciò che potesse parere il meglio per l'Italia, opinava che il sistema di una conferenza fosse più consentaneo agli interessi dell'Italia, purchè se ne stabilisse in prima il programma. In questa occasione essendosi nuovamente scambiate reciproche osservazioni, S. S. pur non disconoscendo l'importanza di quelle che io gli aveva sottoposte mi disse che gli pareva che il rifiuto per parte nostra di aderire ad una conferenza potrebbe avere delle .conseguenze più gravi per la nostra questione nazionale.

S. S. ebbe poi la cortesia di darmi lettura della Nota che scriveva all'Ambasciatore Britannico a Vienna, coerentemente a quanto ebbi l'onore di dirle, ed io penso che, sebbene in essa non .si faccia alcun cenno di conferenza, poichè una >tale idea pare che si nutra principalmente colà, quel dispaccio eserciterà un'influenza nel senso di impedire -che una proposta sia messa avanti a questo scopo.

Feci per ultimo notare a S. S. che eravamo ancora affatto lontani da che vi fosse la proposta di una conferenza, e che trattavasi anzi di far sì che essa non fosse posta innanzi. Era inoltre a ritenersi che già il Signor Giulio Favre erasi chiarito preferibilmente propenso al sistema di una corrispondenza diplomatica, e -che nell'Assemblea federale Germanica, in occasione della recentissima discussione dell'indirizzo all'Imperatore, nel ·quale si proclamava il principio del non intervento di quell'Impero negli affari degli altri Paesi, un emendamento messo innanzi dal partito ultra-Cattolico perchè si facesse una eccezione a questo principio a favore del Papa era stato rigettato a grandissima maggioranza.

Le nostre conversazioni lasciarono le ·cose in questo stato, ed avendo io espresso il desiderio di conferire anche col Signor Gladstone su questo soggetto, il Signor Conte mi disse che ne era ben contento, e che anzi ciò gli avrebbe fatto piacere. Sventuratamente anche il Signor Gladstone è ora lontano da Londra e nè egli nè Lord Granville vi ritorneranno prima del 17 corrente giorno in cui si ripiglieranno le sedute della Camera dei Comuni. Resi molte grazie a S. S. per la simpatia e l'interesse vivo che prendeva per l'Italia, e richiamandogli le cose dettegli altre volte sulla stretta analogia degli interessi e della politica della Gran Bretagna e dell'Italia (le quali ebbi l'onore di riferire

a V. E. nel mio Rapporto del 17 Dicembre 1870 n. 173 Politica) (l) gli espressi il desiderio e la fiducia della continuazione di un comune accordo su tutte le grandi questioni nelle quali l'analogia degli interessi le avrebbe collocate sullo stesso terreno.

Le accuso per ultimo ricevuta del di Lei telegramma del 9 corrente (2) da me ricevuto ieri. Sebbene non vi 'sia cenno che di uno dei due telegrammi da me speditile il 7 e 1'8 corrente (3) penso che ambedue Le siano pervenuti. Ella nell'atto che ha la cortesia di ringraziarmi del mio telegramma del giorno precedente, si riserva di risrpondermi ·con lettera particolare dopo l'arrivo del corriere che deve portarle i miei Rapporti. Ella crede che frattanto sia utile ch'io conosca tutto il di Lei pensiero. Sarebbe assai a desiderarsi che noi non fossimo messi nella necessità di rifiutare una conferenza per gli affari di Roma. Un rifiuto per la nostra parte produrrebbe degli inconvenienti, ma l'Inghilterra potre'bbe al certo fare abortire il progetto di una tal conferenza, facendo notare la quasi assoluta impossibilità di stabilire anticipatamente un programma che sia tale da soddis:fare da una parte i Cattolici e dall'altra l'Italia ed il partito liberale.

Il Senato, doveva discutere tosto la legge delle guarentie, ed esso la migliorerebbe in ciò che concerne i Musei. Il di Lei piano sarebbe di aspettare che questa legge fosse promulgata dal Re, e di comunicarla poscia alle Grandi Potenze.

Però prima di fare questa comunicazione ufficialmente Ella desidererebbe che qualche Governo amico dell'Italia, per esempio l'Inghilterra, si incaricasse di esplorare i diversi Gabinetti per sapere se sarebbero disposti a d:arci una risposta favorevole. Ques·to metodo presenterebbe il vantaggio di costituire tra l'Italia e ciascun Governo straniero un impegno del quale il Papa profitterebbe senza che in Italia il sentimento della dignità nazionale fosse ferito da un atto positivo d'ingerenza straniera. Questo metodo avrebbe anche il vantaggio di non sopraeccitare le passioni dei due partiti clericale e liberale, e di non impegnare troppo la risponsabilità degli altri Governi Cattolici. Ella mi invita a darle il mio avviso e quello di Lord Granville. Del resto nessuna proposizione di conferenza fu fatta sino al presente, e dovevasi procurare di non dare alla questione una gravità che essa non ha ancora con dei passi ·che sarebbero prematuri.

Da quanto ebbi l'onore di esporle sopra, Ella avrà rilevato che nelle mie precedenti conversazioni con Lord Granville io aveva appunto già soddisfatto a buona parte dei concetti da Lei espressi nel predetto di Lei telegramma. Ieri sera poi mi pervenne un biglietto privato e confidenziale di Lord Granville il quale mi scrisse dalla sua campagna che, secondo informazioni di Lord Lyons pareva che quanto alla Francia ed all'Austria, non vi fosse più questione di conferenza per gli affari di Roma. Ciò ebbi l'onore di significarle jeri sera stessa con mio 'telegramma (4).

Oggi mi sono affrettato di rispondere al Conte Granville con mio biglietto particolare e privato, e non rientrando egli a Londra che fra una settimana ho approfittato dell'occasione per mandargli copia del predetto ultimo di Lei telegramma colle sole varianti richieste dal segreto della cifra. Con questa mia lettera, appoggiando il piano da Lei indicato siccome quello che soddisfaceva aHe giuste aspettazioni dei Paesi interessati evitando complicazioni, insistetti sulla impossibilità pratica di .una conferenza, e sul fatto che una simile proposta non avrebbe servito che a sollevare nuove difficoltà e complicazioni. Parevami poi che, dappoichè l'idea d'una Conferenza sembrava abbandonata in Francia ed in Austria, fosse altrettanto più facile ed utile l'impedire che essa venisse alla luce, se per caso quest'idea fosse ancora nudrita altrove.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, PINNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R.220. Tunisi, 11 aprile 1871 (per. il 15).

Col dispaccio N. 97 di questa serie in data del 31 Marzo (2) scorso

V. E. ha favorito maniiestarmi il criterio da seguirsi nell'applicazione dei 2 articoli del Io protocollo.

Per ciò che eoncerne l'uno di essi articoli, venne col medesimo chiarito abbastanza essere nostra intenzione di non abbandonare all'arbitrio ed al malvolere delle autorità locali i coloni indigeni addetti ad un fondo posseduto od affittato da un italiano, e non mai di limitare il diritto di piena ed assoluta giurisdizione del Bey sopra i suoi sudditi. L'intervento quindi del Console nel caso di arresto di quakheduno di essi coloni indigeni riducendosi ad una semplice garanzia pei proprietari o conduttori italiani di fondi rustici nell'esercizio dell'industria agricola, mi farò senza esitanza a sollecitarne l'esecuzione dal Bardo, e a dare in proposito le occorrenti istruzioni ai RR. Agenti Consolari nella Reggenza.

Col diritto d'altra parte che abbiamo acquistato in virtù del 2° articolo del medesimo protocollo di non potersi aumentare senza il nostro consenso le tariffe vigenti per l'esportazione dei prodotti del suolo tunirsino, nemmanco si apporta danno ai ·Creditori del Bey, perchè non viene per ·tal modo diminuita la rendita che fu loro conceduta. Resta la privativa del tabacco, ma dessa non viene punto pregiudicata colla piantagione ed esportazione di questa foglia una volta che con apposito regolamento se ne determinasse H modo, ed una volta che lo smercio in paese fosse esclusivamente riservato all'amministrazione delle rendite concedute. Tale diffatti è l'avviso dei Membri italiani del Comitato di Controllo, e del Cavaliere Fedriani Presidente del Consiglio di Amministrazione, i quali da me espressamente consultati trovano anzi nello sviluppo di questa industria una nuova rendita col diritto da stabilirsi per l'esportazione.

Completandosi con queste spiegazioni, non solo il progettato memorandum che piacque all'E. V. di comunicarmi e di cui le restituisco la minuta, varrà a togliere ·le opposizioni suscitateci nelle trattative col Bey dai Rappresentanti dell'Inghilterra e della Francia, ma servirà altresi ad allontanare in avvenire il di loro ingerimento nei nostri affari.

Tra le clausole poi stipulate nel .secondo protocollo rimane a farsi l'inchiesta onde chiarire gli autori dei disordini avvenuti alla Gedeida. Ora questa avrà luogo dimani, e per procedervi il Bey ha designato da parte sua il Generale Si Arbi Zaruck, Presidente del Municipio di Tunisi, ed H Signor Conti l'uno degli interpreti del Ministero degli Affari Esteri, mentre noi vi saremo rappresentati dal Console Giudice Cavaliere Quigini Puliga assistito dai Signori Mirabile e Millelire.

E riservandomi di trasmetterlene gli atti relativi, pregola intanto...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, CADORNA (l)

L. P. Firenze, 12 aprile 1871.

Le Courrier dont vous m'annoncez le départ de Londres n'est pas encore arrivé. Néanmoins je profite d'un courrier anglais que M. Paget a mis gracieusement à ma disposition, pour m'expliquer avec vous au sujet de la proposition d'une Conférence pour les affaires de Rome, ainsi que sur d'autres propositions analogues qui pourraient se produire encore.

Il est bon que vous sachiez que jusqu'à présent je n'ai reçu aucune communication ayant un caractère moins qu'amical pour les affaires de Rome. Il s'agit de bruits co.Jportés avec ostentation par les journaux cléricaux, et qui ne sont confermés qu'en partie par les informations directes qui me sont parvenues jusqu'à présent. Il parait positif que M. Thiers a adressé au St. Père une lettre dans laquelle il annonce la nomination du Comte d'Harcourt à Rome comme Ambassadeur. Après des assurances sur l'intéret que la France continue à prendre au S. Siège la lettre ferait une allusion vague à une Conférence, qui, une fois l'ordre rétabli en France, pourrait se réun!ir pour les affa:ires de Rome. Cependant, M. Nigra continue à déclarer positivement que M. Thiers en homme d'Etat pratique accepte les fait.s accomplis à Rome, et tout en regrettant peut-etre la destruction du pouvo:ir temporel ne fera rien pour le rétablir. De son còté M. Jules Favre a donné à Nigra et m'a fait donner par son Ministre ici les assurances les plus formelles de ses bonnes dispositions. Les instructions du comte d'Harcourt seront conçues de manière à ne laisser au Pape aucune iHusion, à ne pas l'encoura~r à la résistance, à le conseiller à rester à Rome. La France nous demande seulement d'avoir les plus grands égards pour Pie IX, et de procéder avec prudence vis-à-vis des établissements religieux étrangers.

Ces memes conseHs nous sont venus officiellement du Comte de Beust. Bien que le Comte de Trautmannsdorf tienne à Rome un langage qui ne nous est pas très favorable, aucune communication du Ministre d'Autriche à Floreiljce n'a eu jusqu'à présent une portée moins qu'amicale. Il est bon que vous sachiez au contraire que M. de Beust nous a rendus dans les affaires de Rome des bons offices dont je lui suis très-reconnaissant. Il a reconnu lui le premier, que la continuation de la Convention du 15 Septembre était impossible et il l'a déclaré nettement à Paris. Il a reçu de M. Minghetti communication confidentielle de notre ·projet de loi ·Sur les garanties, avant mème qu'il fùt présenté au Parlement. M. de Beust n'a fait aucune objection à nos propositions. Je ne dois pas chercher à présent si cette conduite si amicale

Il) Annotazione marginale: • Copia a Berlino •.

dans la question romaine ne cachait pas l'arrière pensée de nous entrainer dans certaines combinaisons autrichiennes vis-à-vis de la Prusse ou de la Russie. Je constate le fait. M. de Beust a tenu dans la question romaine une telle attitude qu'il ne doit pas lui etre facile de virer de bord. Cependant on prétend que depuis la formation du Ministère Hohenwart il a cédé à certaines influences clérieales et qu'une note proposant une conférence a été envoyée aux Ministres d'Autriche, qui ne l'ont pas encore présentée. Il parait que la Bavière, la Belgique ont adhéré en principe à ce projet. Je crois que le vote du Parlement Allemand contre les cléricaux a diì décourager le Comte de Beust: je suis convaincu que les ,conseils de l'Angleterre suffiront pour lui faire abandonner cette idée. Peut-etre meme n'a-t-il fait cette proposition que pour aoquit de conscience, et il sera tres fa.cilement consolé de voir avorter ce projet. C'est dans ,cette conviction que j'ai eu recours aux bons offices du Ca'binet Anglais. Il vous sera d'ailleurs facile de démontrer que rien n'est moins pratique que le projet de réunir une Conférence pour les affaires de Rome.

Cette idée n'est pas nouvelle. En 1861, en 1868 on l'a lancée, et elle est tombée dans l'eau. Les difficultés étaient cependant alors moins nombreuses et moins grave<> qu'à présent. L'Europe aurait pu de bonne foi etre convaincue de réussir à imposer la conciliation entre l'Italie et la Papauté. Une transaction sur la 'base du statu quo pouvait paraitre possible. Cependant le non possumus du Pape a toujours découragé les efforts des différents Cabinets et on a laissé les événements se développer suivant la logique de la fatalité inhérente à toutes les institutions qui ne savent pas se modHìer. On peut Ie regretter: on peut etre convaincu qu'une solution moins radicale aurai t été plus commode pour l'Europe, meiUeure meme pour l'Italie. Cette solution intermédiaire n'avadt qu'un défaut: c'est d'etre irréalisable sans le concours du S. Père. Toute solution unilaterale, s'il m'est permis de m'exprimer ainsi, devait étre nécessairement radicale, au moins quant à l'abolition du pouvoir temporel. Nous avons cru nous memes que le Pape, après les victoires éclatantes d'une puissance protestante comme la Prusse, aurait compris que l'Europe entre dans une phase nouvelle, et se serait entendu avec nous. Nos déclarations,

nos hésitations memes lui laissaient tout le temps, tous les moyens de faire comprendre qu'il nous prenait au mot. Il aurait évité à nous, à l'Europe, à lui méme des angoisses et de nombreux embarras. Quant à nous nous avons du songer surtout à maintenir la tranquillité intérieure, à éviter le contrecoup des événements de Paris. Mieux vaut avoir quelques discussions diplomatiques que l'anarchie. Le calme dont jouit l'Italie prouve que nous ne nous sommes pas trompés. Cette tranquHlité prouve de plus que les populations si peu instruites de l'Italie sont vis-à-vis de la Papauté dans des conditions bien

différentes de certaine<> populations catholiques du reste de l'Europe. Les fètes de Pàques, les rigueurs de la Sacra Penitenzieria n'ont pu amener nulle part de<> troubles ou des desordres. Le fait de l'abolition du pouvoir temporel ne trouble pas les consciences des Italiens du Nord et du Midi, qui sont certainement plus accessibles au fanatisme que d'autres catholiques.

Ce calme dont l'Europe a si grand besoin serait gravement compromis par le projet d'une Conférence. Vous avez tout de suite comrpris combien on s'irriterait en Italie à l'idée seule d'etre traduit en jugement, combien le sentiment national réagirait contre une ingérence étrangère. Mais rles autres nations aussi ,s'attireraient de graves embarras. Le parti ultramontain ne manquerait pas de s'agiter pour faire exercer par des meetings, des adresses, des publications de toute sorte, une pression sur les di.plomates réunis autour du tapis vert. Le parti jésuitique raffermirait de plus en plus son infiuence sur le Pape qui se croirait arrivé au rpoint de ressaisir son pouvolr temporel, et de le maintenir par le seul moyen vraiment efficace, la de,struction de l'unité italienne. Mais avant de se réunir les diplomates devraient se demander comment ils pourraient répondre aux espérances surexcitées du parti ultramontain. Quel serait en effet le programme de la Conférence? S'imaginerait-on, par hasard, qu'au point où en sont les choses, l'Italie renoncerait à Rome? Croirait-on qu'une pression morale suffirait pour anéantir tout un programme national? Ce serait en verité une grande erreur. L'unité de la nation, le maintien de la dynastie et du rprincipe monarchique sont désormais indissolublement liés chez nous à l'abolition du pouvoir temporel. Une violence étrangère pourrait anéantir tous les résultats acquis: elle laisserait toujours subsister dans les générations nouvelles l'idéal de l'Italie réunie sous une monariChie constitutionnelle. Cet idéal ne peut etre effacé que par la lacheté du Gouvernement préférant aux dangers de la guerre les conséquences bien plus graves d'une longue periode d'anarchie et de desordres.

Mais, dira-t-on, rien n'empeche que la Conférence prenne pour point de départ les faits accomplis et cherche à garantir le maintien de l'indépendance spirituelle du St. Père. En effet, on affirme que le Comte Beust assigne dans sa note à la Conférence un double but: t o garanties pour le St. Prère; 2° Maintien des établissements religieux étrangers existant à Rome. Commençons par écarter ce dernier point. Le Gouvernement du Roi a déjà donné à ce sujet les assurances les p1us formelles. Une coonmission de hauts fonctionnaires chargés de reconnaitre le caractère et les droits juridiques des établissements étrangers vient d'etre nommée par le Roi. Elle proposera au besoin une Ioi accordant au Gouvernement la faculté de n'appliquer à ces établissements étrangers le droit ~ commun qu'autant que cela pourrait se faire .sans violer les droits des Gouvernements étrangers. La Conférence est donc inutile sous ce point de vue. Nous avons prévenu le désir des autres Gouvernements, nous sommes disposés à prendre en considération toutes les observations que chacun d'eux pourrait nous adresser à ce sujet.

Reste l'autre point: garantir le maintien de l'indépendance spirituelle du S. Siège. Dans l'hypothèse que la Conférence prenne pour point de départ les faits accomplis (nous ne saurions en admettre d'autre) je ne vois rpas trop quel serait le système que M. de Beust pourrait proposer pour donner au Pape des garanties différentes que celles qui lui sont accordées. Nous avons étudié la question aussi murement que possible. Nous avons été aussi loin que possible dans nos concessions. On nous reproche meme d'avoir donné au Pape des privilèges et des prérogatives de nature à mettre ~sérieusement en danger l'ordre public en Italie. Tant que la loi n'est pas promulguée, nous sommes prèts à tenir ·compte de toutes les observations utiles qui pourraient nous ètre faites, et à les faire présenter au Sénat sous la forme d'amendements. L'Europe a été toujours informée de nos intentions; rien de caché ne pouvait se passer entre le Pape et nous. L'élaboration d'une loi soumise à la double discussion de la Chambre des Députés et du Sénat, dans un pays où la presse est libre, où le droit de réunion existe, est un fait dont les Cabinets doivent tenir compte. Une fois que la loi aura été rpromulguée, il nous serait impossible de prendre mème en examen un système différent sans un conflit dangereux avec ies Chambres. Cela n'empèohera pas :naturellement les PuissalliCes de faire de leur còté, si elles le croient nécessaire et utile dans leur intérèt, quelque chose pour le Pape. Elles pourraient p. ex. lui ac·corder une dotation qui serait à la charge commune de tous les catho:ldques. Mais je ne ·Crois pas qu'il soit nécessaire de réunir dans ce but une Conférence.

Bien que cette lettre soit déjà très longue, je dois ajouter que1ques mots qui me sont rendus nécessaires par un de vos derniers télégrammes. Lord Granville a raison de dire qu'il ne nous ·convient pas d'oprposer un refus absolu aux projets de Conférence. Nous désirons éviter d'avoir à nous prononcer sur une telle proposition. C'est pour ·cela que, tout en nous abstenant de démarches officielles, nous c·royons devoir mettre en évidence les difficultés de ce système. Mais on se méprendrait sur notre pensée si on croyait que nous voulons traiter la question de l'indépendance du pouvoir spirituel comme une affaire purement intérieure. Au contraire nous reconnaissons aux différents Cabinets le droit de s'en préoccuper. Mais avant d'entrer dans des engagements internationaux qui excitent une vive répugnance dans l'opinion publique, nous devons nous assurer au moins qu'aucune arrière pensée de restauration du pouvoir temporel n'existe. Nous demandons aussi qu'on suive une méthode, qui au Heu d'aigrir et de surexci'ter les esprJ.ts, permette au contraire d'amener peu à peu avec le temps un .compromis entre la Papauté et l'Italie. Voici •Ce que nous rproposons.

La loi sera votée bientòt au Sénat avec quelques améliorations importantes, Elle devra revenir ensuite à la Chambre des Députés mais nous espérons pouvoir la soumettre bientòt à la sanction du Roi. Une fois qu'eUe aura été publiée nous la communiquerons aux Gouvernements étrangers, et nous leur fournirons ainsi l'occasion naturelle de prendre ade des enga.gements que nous prenons vis-à-vis de la Papauté. De cette manière la loi ne serait plus un acte purement de politique intérieure: les garanties pour le Pape seraient soustraites aux luttes des rpartis, et aux oscillations des majorités parlementaires. Sous une forme moins solennelle qu'un traité mais non moins efficace l'ltalie serait de cette manière engagée vis-à-vis du monde catholique. Ce système nous parait ètre celui qui rencontrerait moJns d'obstades chez nous dans l'opinion publique et qui compromettrait le moins possible la politique des puissances étrangeres. Elles laisseraient en quelque sorte se faire l'expérience de la Papauté spidtuelle, qui, réduite à elle mème, sans espoir de

recours à la force et au bras séculier, finira par se reconcilier prochainement avec l'Italie.

Pour pouvoir suivre avec succès ce système, nous nous adressons confidentiellement au Gouvernement Anglais. Son concours nous sera inappréciable d'abord en démontrant le danger d'un système opposé: ensuite en accueillant d'une manière franchement favorable notre communication et en se chargeant de conseiller aux autres Gouvernements de suivre ·son exemple. Le Gouvernement Beige p. ex. y serait disposé; la Bavière ne ferait pas de difficultés;

nous pouvons compter sur le Portugal et sur l'Espagne; la Russie s'associerait, je suppose, aux efforts de l'Angleterre. Enfin MM. Thiers et Beust ont un désir trop grand d'éviter des complieations pour ne pas écouter avec faveur les conseils du Cabinet Anglais.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

D. 307. Firenze, 13 aprile 1871.

Il R. commissario in Roma ha comunicato al Ministro degli Affari Esteri copia d'un rapporto dell'autorità di pubblica sicurezza di Civitavecchia nel quale sono esposti alcuni casi avvenuti in quella città fra alcuni abitanti del luogo e varii ma~inari deUa fregata francese Orénoque. Dal rapporto medesimo risulta che l'autorità procedeva per la scoperta e la punizione dei colpevoli, ed il R. commissario m'informa d'avere inoltre mandato a Civitavecchia un funzionario da lui dipendente per verificare esattamente tutte le circostanze dell'accaduto e vedere se altro resti a fare per assicurare il corso regolare e pieno della giustizia e per prevenire nuovi disordini. Sebbene le informazioni avute farebbero credere che si tratti unicamente d'uno di quegli spiacevoli casi di cui si ebbero purtroppo a deplorare molti esempi in tutH i tempi ed in tutti i paesi, desidero tuttavia che V. S. conosca esattamente i fatti occorsi, non meno che i provvedimenti presi dall'autorità per asstcurare l'azione della g.iustlzia ed il mantenimento deH'ordine. Se a lei fosse tenuto discorso di quanto è accaduto a Civitavecchia, mi lusingo che nella •presente comunicazione ella troverebbe gli elementi sufficienti ,per ri

durre i fatti alle vere loro proporzioni e per togliere ai medesimi qualunque carattere diverso di quello ·che essi ebbero realmente.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BELGRADO, JOANNINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 106. Belgrado, 13 aprile 1871 (per. il 19).

A V. E. è noto che negli ultimi mesi furono in varii luoghi riunioni politiche ove le diverse provincie slave dell'impero Austro-Ungarico erano rappre·

:l5 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. Il

sentate, gli Sloveni incontraronsi a Lubiana e più recentemente si provò a Vienna di riunire rappresentanti degli slavi del nord come degli slavi del sud.

Dalla Serbia furono inviati il Signor Orescovié ed il Signor Tomcié, il primo probabilmente non aveva alcuna missione da questo Governo; ma il secondo, colto giovane, recentemente giunto dalla Dalmazia, recossi a Vienna per comando del Signor Ristié e per colà osservare e poscia riferire. Come è noto a V. E., non solo non si venne ad alcuna risoluzione comune ma non fu possibile riunire in una sol volta tutti quei rappresentanti, ed il risultamento fu di provare che non v'ha terreno comune sul quale le varie frazioni slave dell'Impero possano agire concordemente.

Fra gli stessi slavi del sud come ebbi più volte a notare sonvi parecchi centri di agitazione; primo e più importante è quello che ubbidisce alle inspirazioni del vescovo Strossmayer; egli mantiensi a capo dell'opposizione che in Croazia si fa al governo Ungherese e non valsero a distoglierlo da questa via le premure del Conte Andrassy in un colloquio cercato dal presidente del ministero Ungherese. Monsignor Strossmayer vorrebbe riunire ad una propaganda cattolica la diffusione di idee federaliste, e se dal Governo di Vienna fosse più facile ottenere un'autonomia più completa il partito nazionale croato non esiterebbe a volere sciogliere i suoi legami colla corona di Santo Stefano; e quest'accordo sarebbe stato possibile quando il generale Wagner cospirava a rimpiazzare le attuali frontiere militari prossime a disfarsi trasportandole nella vicina Bosnia. Se debbo credere a recenti informazioni questo personaggio istesso, quantunque dotato di notevolissima energia e perseveranza, comincerebbe a riconoscere che nei popoli mancano le qualità di coltura, di associazione, di concordia e di operosità che sole possono aprire la via alla federazione fra gli slavi del sud da Monsignor Strossmayer immaginata.

Di queste divisioni fra gli Slavi del sud lagnavasi negli ultimi tempi la Zastava di Neusatz, e con buone ragioni perchè nella città ove quel diario viene alla luce ha sede una fazione che non solo con tutte le armi che le leggi ungheresi non puniscono fa opposizione al Gabinetto di Pest, ma che dal suo programma pare voglia associarsi alle idee dei faziosi più radicali dell'Europa. Di Neusatz si vuoi far centro alla democrazia sociale slava e si combattono con pari virulenza il governo Ungherese ed il governo Serbo; i Serbi oppressi da quello sono da questi ingannati e traditi ed il Miletié, che vorrebbe farsi il Mazzini di questi luoghi, potrebbe solo condurre queste provincie ad indipendenza repubblicana. Fuvvi una riunione popolare a Neusatz per chiedere la liberazione dal carcere del Miletié, e per proclamare la illegalità della sua condanna. Non si fa gran caso a Pest di quell'agitazione e ciò perchè i serbi delle città sono i soli i quali vi hanno parte ed in queste stesse città ad ogni anno va scemando il numero degli abitanti di questa nazionalità ed accrescendosi quello dei tedeschi, i quali dagli ungheresi sono annoverati fra i migliori patrioti. Ed in verità da questi ungaro-alemanni partì una risoluta protesta contro le conclusioni della riunione di Neusatz.

L'anno passato io ebbi l'occasione di scrivere intorno alle difficoltà di una pacifica trasformazione dei confini militari alla vita civile: ora che fra le due parti della Monarchia fu conchiuso il modo di procedervi sembra che l'opposizione non sia così minacciosa: tuttavia v'ha agitazione e se in questo momento

o nel corso della trasformazione sorgessero complicazioni all'estero è sicuro che i reggimenti della frontiera, i quali sarebbersi mossi senz'esitare al comando di Vienna, esiterebbero di ciò fare sotto gli ordini dell'Ungheria. La difficoltà principale sarà il disarmo: poscia la divisione dei beni fra lo stato e le municipalità, e specialmente la vendita delle foreste; e nel parlamento croato domanderassi non solamente che sia accresciuto il numero dei rappresentanti suoi nella Dieta Ungherese, ma che lo sia il numero dei commissari alle Delegazioni e che questi siano scelti non a Pest ma a Zagabria. Se a queste differenze le quali più che a principii appartengono a circostanze momentanee e passeggiere, non dovessersi aggiungere discrepanze ben più essenziali, potrebbe credersi che col progredire delle idee e col riavvicinarsi degli interessi si giungerebbe una volta a potere parlare e scrivere di una nazione, e di una politica Jugo-Slava. Non è così e non lo sarà per un non breve spazio di tempo. Il Serbo non perdona al Croato l'usare i caratteri romani, il Serbo non perdona l'essere Cattolico all'altro Serbo e lo designa con nome speciale; la storia diversa e più o meno gloriosa e più o meno conquistatrice offre a ciascuno di essi argomenti invocati a futuro dominio e conquista, ma non appare un germe comune sia nelle idee, sia nella religione, sia nel commercio, sia nelle arti o nella letteratura. Se v'ha una frazione degli Slavi del sud che mantiene viva una coltura e sia atta a propagarla è la Dalmata; il Serbo non accoglie che mal volentieri il preziosissimo concorso dei pochi Dalmati che vengono a Belgrado ed il maggior numero di essi dopo aver incominciato a servire il governo del Principato si vede interrotta ogni via al progredire e talvolta si va perfino a cercarne il motivo nella desinenza non slava del nome. Non si osa in verità accusarli di volere propagare un ascendente italiano, il che sarebbe troppo assurdo: ma senza riflettere che dal nulla non si crea una nuova civiltà, e che fra tutte le civiltà la sola che non minaccia le nazionalità anzi ne promuove lo stabilimento è oggi la civiltà italiana, la Serbia vuoi racchiudersi in se stessa e far guerra al progresso che batte alle sue porte.

Queste considerazioni generali hanno a mio avviso un'importanza pratica. 'Dalla ·condotta delle varie frazioni degli Jugo-Slavi nasce una debolezza ai governi ai quali obbediscono ed offresi un campo di agitazione varia e continua a chi desidera che l'Ungheria e la Turchia non si consolidino e che fra gli Slavi del Sud non si formi un centro di egemonia, prenunziatore di uno stato federale, il quale radunando e difendendo gli interessi speciali di questi popoli renderebbe vano qualunque tentativo avvenire di effettuare le idee dei panslavisti di Mosca.

Non sono certamente fra coloro che nei minimi fatti dell'Oriente scorgono l'azione Russa, ma che in tutte queste disparate e sconcordi agitazioni degli Slavi del sud è palese l'intervenzione di emissarii moscoviti, sono numerosi e precisi gli indizii.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3652. Bucarest, 14 aprile 1871, ore 17 (per. ore 20,20).

Le Gouvernement roumain est informé que quelques centaines de garibaldiens sont partis de Constantinople. Dans la crainte que la démogagie roumaine attire des gens du parti avancé dans le pays, au moment des élections, le président du conseil voudrait les éloigner sans retard, et il a prié les agents diplomatiques d'Autriche, de France et d'Italie de ne pas s'opposer à leur renvoi. Je pense que nous devrions adhérer à cette demande, et je prie V. E. de m'autoriser à donner des instructions dans ce sens aux consuls du roi à Galatz et Brayla.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 283. Bucarest, 14 aprile 1871 (per. il 22).

Il Governo degli Stati Uniti d'America ha accreditato presso il Principe Carlo un Agente di cui mi sarebbe difficile indicar la qualità servendosi egli indistintamente quando del titolo di Console, e quando di Console Generale, di Agente diplomatico e di Rappresentante.

Israelita di nascita il Signor Beniamino Franklin Peixotto avrebbe per

missione di contribuire efficacemente agli sforzi delle Potenze Europee per far

trionfare in Rumania il principio dell'uguaglianza religiosa e civile.

Codesta credenza trova una conferma ufficiale nel discorso che accompagnò la presentazione delle lettere credenziali, discorso di cui unisco una traduzione perchè lo credo meritevole della attenzione del Governo del Re.

Il concetto dell'uguaglianza religiosa e civile fu nettamente e con tatto accennato dall'autore quando «lieto di poter servire agli interessi genemli dell'umanità», egli disse a Sua Altezza «che il Governo degli Stati Uniti non facendo alcuna distinzione fra i propri suoi concittadini sia sotto il lato della religione come sotto quello della nascita credeva fermamente allo spandersi nel mondo intero dei medesimi principi liberali ed universali».

Il Principe compendiò dal suo canto codesta spinosa quistione facendo nella sua risposta una passeggiera allusione allo spirito liberale ed ospitale da cui gli Stati Uniti sono animati.

L'indomani il Signor Peixotto mi disse che le idee da lui espresse nel suo discorso ufficiale erano conformi alle istruzioni di cui è in possesso.

Lo scopo umanitario che gli Stati Uniti sembrano essersi prefisso non può non essere altamente apprezzato. Ma il momento è poi opportuno di agitare una quistione che in Rumania non è solamente religiosa, ma è essenzialmente economica e politica?

Il Governo del Re conosce appieno la situazione precaria in cui versano i Principati, e non fa mestieri di molti argomenti per provare quanta responsa

bilità peserebbe su di una Potenza qualsiasi che anche volendo il bene aggiungesse agli imbarazzi non lievi da cui il Governo Principesco è circondato quelli d'invelenire una quistione largamente sfruttata dai partiti.

Già parlasi di un banchetto e di altre prove di simpatia che gli israeliti di Bukarest pensano di offrire al Signor Peixotto. Ma chi può calcolare le conseguenze di dimostrazioni che malauguratamente urtano i pregiudizi popolari, accortamente accarezzati dai partiti sovversivi che ora più che mai si agitano per un interesse demagogico ed antidinastico?

Più savio sarebbe se il Gabinetto di Washington desse istruzioni al Signor Peixotto di soprassedere, e di attendere un momento più propizio per far prevalere con migliori probabilità di riescita, e col concorso di tutte le Potenze europee, i principi di umanità é d'incivilimento cui fece allusione nel suo discorso. È stato intanto notato che nella ricorrenza delle feste pasquali non ha avuto luogo nessuna delle dimostrazioni anti israelitiche solite a verificarsi negli altri anni alla stessa epoca.

IL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 132. Lisbona, 15 aprile 1871 (per. il 23).

Mi pregio accusare ricevuta dei Documenti Diplomatici annessi alla Circolare Ministeriale delli 19 Marzo (l) ed al Dispaccio Serie Politica N. 59 (2).

Tali comunicazioni sugli Affari Romani mi porranno in grado di rettificare l'opinione pubblica qualora venisse ad essere forviata, eventualità fin qui non realizzatasi nè probabile per l'avvenire in un Paese qual'è il Portogallo, di sua natura religioso ma per nulla ·clericale nè oltramontano ed ove ·Re, Governo e Popolo hanno sempre per Io contrario da secoli mantenuti intatti i privilegi ecclesiastici del Regno contro le continue esigenze della Curia Romana, le quali si riproducono invano ad ogni cambiamento di Nunziatura. I miei passati Dispacci di Serie Romana ne resero già conto in dettaglio al Governo del Re.

Con tali elementi non avvi d'uopo temere che le esagerazioni Romane officiali od officiose trovino eco nel paese. Non mancai nullameno n è mancherò, in propizie occasioni, d'intrattenere il Ministro degli Affari Esteri di S. M. Fedelissima degli spiacevoli incidenti che insorgono ora di frequente a Roma, delle continue difficoltà di fatto che incontra il R. Governo, malgrado il Suo spirito di conciliazione, nonchè di segnalare le pubblicazioni erronee con cui si tenta d'ingannare a nostro danno l'opinione pubblica del Mondo intero.

Infatti a tal uopo credei opportuno di comunicare ojjìciosame1~te al Marchese d'Avila il rapporto autentico sui deplorabili fatti occorsi non ha guari nella Chiesa di Gesù, non che quello annesso al precitato Dispaccio Ministeriale N. 59.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL CONSOLE A MARSIGLIA, STRAMBIO

T. 1648. Firenze, 16 aprile 1871, ore 16.

D'après des informations du ministre de l'intérieur près de cent garibaldiens qui devaient de Marseille s'embarquer pour l'Amérique sont sur le point de retourner en Italie. Pour prévenir des désordres, mon collègue désire etre informé tout de suite sur la réalité de ces nouvelles. Le ministre de l'intérieur vous recommande en outre de tàcher de faire que ces garibaldiens ne s'embarquent pour rentrer en Italie, qu'en petits groupes et peu à peu, de manière que la préfecture de Génes prévenue par vous puisse prendre les mesures nécessaires pour sauvegarder l'ordre public.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

T. 1649. Firenze, 18 aprile 1871, ore 17,25.

Je vous ai écri.t le 1,3 (2) au sujet de l'incident de Civitavecchia et vous ai envoyé copie du rapport de la police. Il ressort de ce document que les faits n'ont pas eu toute la gravité qu'on leur attribue. Des arrestations ont été opérées, les personnes arretées ont été déférées au pouvoir judiciaire. Le commissaire royal a envoyé de Rome un inspecteur pour s'enquérir des faits et prendre toute nouvelle mesure qui serait jugée nécessaire. L'autorité locale, la municipalité et le officiers de la marine italienne ont exprimé au commandant de la frégate française et au consul de France leurs regrets. M. de Choiseul m'a adressée une note et m'a communiqué officiellement un rapport du consul français de Civitavecchia. Je vous enverrai copie de ces deux pièces. Je vais appeler de nouveau l'attention du ministre de l'intérieur sur cet incident facheux pour que la justice ait son cours vis-à-vis des coupables et qu'on prenne les mesures nécessaires pour prévenir le retour de semblables désordres. Je vous communiquerai les informations qui me seront données à ce sujet par le ministre de l'intérieur.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3661. Versailles, 18 aprile 1871, ore 6,15 (per. ore 10,05).

Favre m'a adressé une dépeche m'informant que des matelots de la frégate française stationnant à Civitavecchia ont été assaillis maltraités et blessés le 9 courant par une bande de forcenés dont quelques uns revetus de l'uniforme de la garde nationale et il demande en termes du reste très courtois instructions sérieuses pour punition des coupables et des mesures propres à prévenir retour de pareils actes. Je vous prie de me mettre à meme de répondre de suite afin de ne pas laisser prendre un caractère facheux à l'incident.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 63. Vienna, 18 aprile 1871 (per. il 24).

Ebbi già a riferire alla E. V. con miei telegrammi del 12 e del 14 corrente (l) sulle premure fatte al Conte Beust dal Gabinetto di Monaco onde si concertasse tra quello e l'altro di Vienna un piano identico diretto ad esercitare una pressione sul Governo del Re in ordine alle cose di Roma, massime alle condizioni del Sovrano Pontefice: Ecco i ragguagli di quanto sommariamente esposi. Fin dalla dichiarazione del Dottor Dollinger contro il domma dell'infallibilità, il Re Luigi prese a difendere apertamente quel suo cappellano ad onta dell'attitudine dell'Arcivescovo Scherr e del partito gesuita, forse per convincimento, forse per fare atto di autorità l'indomani dell'entrata della Baviera nell'Impero Germanico con un carattere quasi che vassallo. Il Ministero Bray, ostile al Dottor Dollinger e difensore della politica ultramontana, senza venire a rottura col Sovrano, non ha cessato di incoraggiare il proprio partito e di dare istruzioni in conseguenza ai Rappresentanti bavaresi. Quello residente a Vienna, Signor Barone Schrenk, ha ·colto sempre ogni opportunità onde instigare il Conte Beust contro il Gabinetto di Firenze, ed appena segnati i preliminari di pace tra Francia e Germania fu uno dei primi a proporre un passo comune a tutte le Potenze cattoliche in favore del Papa. Malgrado le tristi vicende in cui versa la Francia, onde la sua partecipazione ad esercitare su di noi una pressione non potè ancora spiegarsi, il Gabinetto di

Monaco non perdè coraggio e profittò del recente viaggio del Cancelliere AustroUngarico per fare un nuovo tentativo.

Il tenore di questa insinuazione, siccome per telegrafo annunziai alla E. V.,

racchiudeva la proposta di dirigere da Monaco e Vienna due note identiche a

Firenze allo scopo di rappresentare la inopportunità di traslocare la residenza

della Corte a Roma, appoggiandosi sui continui inconvenienti che si sarebbero

prodotti per la presenza nella stessa città del Sommo Pontefice e del Re d'Italia,

e per l'attrito delle due Corti del Vaticano e del Quirinale.

Il Conte di Beust, che mi comuniciò confidenzialmente la proposta Bava

rese, mi soggiunse che egli non soltanto erasi rifiutato di associarsi al progetto

del Conte Bray, ma che aveva bensì declinato qualsiasi discussione sul proposito.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BELGRADO, JOANNINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 107. Belgrado, 18 aprile 1871 (per. il 23).

Sembra che alla Serbia sia giustamente dovuta la lode che negli anni scorsi seppe tenere lontano qualunque ascendente straniero e specialmente quello della

Russia, e ciò al fine principalmente di provare alla Porta ed alle Potenze occidentali che se un mutamento a suo favore nelle cose orientali potesse accadere, questo non sarebbe ricercato che con mezzi morali, coll'ajuto di quei Potentati e mantenendo saldi i legami di vassallaggio verso la Turchia. Non fui quindi meravigliato nell'udire dalla bocca del Signor Blasnavatz parole di risentimen!o e di dolore per il mutamento che va notandosi nelle relazioni fra la Russia e la Porta; in altri tempi, diceami egli, ci si accusava a Costantinopoli di volere essere un istrumento di quella Potenza in Oriente, ed oggi invece possiamo chiedere ad Aali Bascià per quale diritto egli consegna l'Impero e noi stessi nelle braccia della Russia.

La conseguenza la più severa per il Principato, nascente dalla condizione politica iniziata e prodotta dalla convenzione di Londra, è questa: che i Reggenti non raccolgono alcun vantaggio dal modo nel quale condussero gli affari della Serbia, e che al contrario dalla resistenza loro a servire i disegni della Russia sorgeranno difficoltà nel governo interno dello Stato, le quali essi non potranno superare pacificamente e le quali li costringeranno a cedere il posto al Signor Garachanine ed al suo partito, accetto alla Russia.

Se i Signori Reggenti osassero sperare di potere compiere essi stessi quel cambiamento di fronte, ardirei credere che vi si proverebbero; ma non sarebbe possibile, ed in questo giudido mi ·conferma il linguaggio ogni dì più acerbo del Signor Chichkine, il vincere in un giorno il risentimento e la diffidenza che andarono crescendo da più anni.

Come accade nei paesi ove la stampa non è libera e le sorgenti d'informazione rare e dubbie, oggi si assicura dai membri del governo che il paese rifugge da qualunque atto non di malcontento solamente, ma di mitissima opposizione, e da altro lato si odono voci di numerose ed illegali vessazioni di polizia contro persone non benevise e di un cupo e crescente malumore nella città di Belgrado.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES. NIGRA

D. 309. Firenze, 19 aprile 1871.

Ieri l'altro l'Agenzia Stefani riceveva da Versag.lia un telegramma che smentiva la notizia della presenza di zuavi ponHficii nell'esercito d'operazione impegnato ~contro Parigd.. Una simile smentita era g,ià stata pubblicata n~el giornale le Monde, degli 11 e 12 corrente. Siccome l'articolo di questo diario contiene dati di fatto degni d'essere verificati, così io ne unisco qui un ~estratto, acciocchè Ella ne possa avere più facilmente cognizione. Mi parve rimarchevole che, dopo aver esposto i motivi politi:ci pei quali il corpo degli zuavi non ha ancora abbandonato aa città di Hennes, e dopo aver ricordato l'appeLlo fatto di recente dal de Chareth per completare l'effettiva forza di queUa milizia, il giornale ultramontano si faccia ad indicare dove, ed a quali condizioni, in VersaiUes, possono arruolarsi coloro che vogliono ascriversi a quella legione.

Al momento in cui tutte le forze della Francda sembrerebbero dover con

vergere a rinforzare l'esercito che combatte l'insurrezione, reca non poco mera

viglia il sentire che in Versailles si siano aperti arruolamenti per un corpo che

ha stanza in Rennes, arruolamenti i qual1i riV1estirebbero quasi un carattere pri

vilegiato se fosse vero, come il Monde lo afferma, che per decisione ministeriale

gl'iscritti nei ruoli di leva della classe 1871 sono stati autorizzati ad entrare

nella legione de Chareth. Ella ben comprende che non può entrare nelle nostre

intenzioni di fare in questo momento presso il Governo francese passi ufficiali

ed ufficiosi a tal riguardo; ma io stimerei cionondimeno cosa uUle e conveniente

neH'interesse del R. Governo che la S. V. mi procurasse informazioni precise

intorno a tutto ciò; e lascio quindi al savio criterio di V. S. di suggerire, ove

sia d'uopo, con quali miglion mezzi si potrebbe esercitare sulla formazione della

legione di Rennes e sui progetti dei suoi capi, un'efficace vigilanza.

N. B. -L'indirizzo dove avere informazioni pei zuavi è a Versaglia, Rue des Bourdonnais N. 22, presso il Signor Fiot. Gli arruolamenti sono per tre mesi; ogni volontario deve presentarsi mun.ito del suo atto di nascita.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3664. Versailles, 19 aprile 1871, ore 10,40 (per. ore 14,15).

La question des matelots de l'Orénoque a, dans les circonstances actuelles, un cOté po!iJtique qui ne vous échappe cer,tes pas et qui rend important que les coupables soient découverts et punis.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

D. 310. Firenze, 20 aprile 1871.

Nel fascicolo 29, intestato prerogative ed immunità diplomatiche, dei documenti destinati per di Lei informazione Ella troverà al N. 2 una mia comunicazione alla Legazione :francese circa una questione di immunità diplomatica sollevata a Roma dall'Incaricato d'affari di Francia presso la S. Sede.

Il Signor Rothan avendo trasmessa al Signor Lefebvre de Béhaine una copia di quel documento ne ebbe in risposta una nota che l'attuale rappresentante francese in Firenze ha lasciato in mie mani a.cciocché io ne prendessi cognizione. Ella ne troverà qui runtta una copia. Approfittando della forma nella quale mi é s•tata fatta ·quest'ultima comunicazione io non intenderei di replicare benché, come Ella potrà vedere, mi sarebbe facilissimo il dimostrare l'insussistenza degli argomenti addotti del Signor Lefebvre. Mentre a riservare i diritti della giurisdizione civile dello Stato basta infatti la mia prima risposta, io non mi dissimulo che il protrarre inutilmente discussioni di questa natura, a nulla giova e può anzi essere ·causa di incovenienti. Ma sotto un altro aspetto non posso nascondermi che la questione che si é affacciata a Roma, in un affare risguardante gli interessi del demanio verso l'amministrazione dei luoghi pii francesi, potrà rLsorgere quandochessia per altri affari analoghi tra privati e quell'amministrazione ed in tal caso la pretesa dell'Incaricato d'affari francese presidente e membro di detta amministrazione di non voler ricevere gli atti di dtazione che per essere rego1al"i e validi debbono venire notificati a tutti i componenti [a deputazione ammini.strativa, potrebbe essere causa di altre difficoltà e di nuovi incidenti. Desidero pertanto che V.S. sia >ben informata della quistione, affinché, se a Lei ne fosse tenuta parola, Ella potrebbe facilmente esporla

nei suoi veri tevmini distruggendo così nell'animo di codesti uomini di Governo qualunque meno esatta opinione che si fossero formata intorno alla medesi•ma.

A questo fine .converrà che Ella abbia un'idea ben esatta del carattere dell'amministrazione eststente a Roma e che si intitola dei Pii stabilimenti francesi. Nelle memorie storiche sulle istituzioni della Francia in Roma per Monsignor Pietro La Croix (P.aris, imprimerie de Vidor Grupy, 5 rue Garancière, 18<68) è narrata l'origine di quest'amministrazione la quale risale al 1793 nel quale anno sulla istanza del Cardinale di Bernis, per applicare una parte della rendita degli stabilimenti reli<giosi ·e beneficii ecclesiastici francesi esistenti in Roma a soccorrere l'emigrazione venuta di Francia, Papa Pio VI ordinava con un breve del 10 dicembr·e che l'ammintstrazione di tutti i beni appartenenti a quegli istituti e benefici fosse concentrata nelle mani di un solo amministratore che fu l'Uditore Carlo de l'Estache addetto al Cardinale di Bernis che rivestiva egli stesso la 1qualità di visLtatore apostolico. Sino al 1815 l'amministrazione de' Luoghi pii francesi, era rimasta affida·ta ad un solo Amministratore retribuito sulle rendite amministrate. Con ordinanza del 9 dicembre 1816, il Conte di Blacas, allora Ambasciatore a Roma, ha sostituito alla amministrazione stipendiata, che riusciva troppo gravosa a quel .corpo morale, una congregazione di notabili francesi la quale dovea riunirsi sotto la presidenza dell'Ambasciatore ·per sentire il resoconto amministrativo che farebbero tre deputati designati fra i suoi componenti dall'Ambasciatore stesso per amministrare sotto la sua 'sorveglianza i beni dei Luoghi Pii francesi. Questa ordinanza :liu approvata in nome del Re dal Duca di Richelieu, Ministro degli Affari Esteri con lettera del 27 gennaio 18'17. Intewennero successivamente altre modificazioni nell'amministrazione di questi Luoghi Pii e segnatamente nell'occasione in cui vennero mediante accordi colla Santa Sede le parrocchie di San Yve;,; e di San Luigi. Lo scopo deHe fondazioni ecclesiastiche f·rancesi, le loro rendite e pesi furono riconosciute e determinate in un accordo del 14 maggio e 8 settembre 18•28 fra l'Ambasciatore di Francia ed il Cardinale Pedicini. A questo accordo si riferisce l'ultimo regolamento, per l'amministrazione ed il servizio reHgioso dei Pii stabilimenti francesi, in data del 10 dicembre 1860. Nell'art. l di questo regolamento é detto che le fondazioni pie d'origine francese eststenti a Roma sotto 11 nome di San Luigi, San Yves, il Salva.tore, San Claudio, San Nicola, la Puri<ficazione, la Trinità dei Monti, San Dionigi, ed a Loreto sotto il titolo di opera pia Joyeuse, sono riunite in una sola amministrazione la quale é affida·ta, sotto il titolo d'ammministrazione dei Pii Stabilimenti Francesi all'Ambasciatore di Francia ,presso la Santa Sede e dal medesimo delegata sotto l'alta sua direzione e speciale protezione a tre deputati ch'egli sceglie fra dodid notabili francesi formanti un'Assemblea consultiva detta Congregazione dei Pii Stabilimenti dii Francia. Coll'articolo 5 dello stesso regolamento è poi stato stabilito che i tre deputati amministratori dei beni saranno

il 1o Segretario dell'Ambasciata, Presidente, un ecclesiastico ed un laico, membri della congregazione. In caso d'assenza o d'impedimento il 1° Segretario é surrogato dal 2" Segretario.

Da tutto ciò rtsulta che la massima parte dei beni ora componenti la dote

degli Stabilimenti pi:i francesi di Roma formava in origine la dotazione di veri

benefici ecclesiastici e che anzi non ,pochi di quei beni appartenevano a benefici parrocchiali soppressi più tardi mediante un accordo colla Santa Sede. Se si dovesse definire in oggi la natura del patrimonio di detti Stabilimenti, dopo le successive modificazioni introdotte nella loro amministrazione, si potrebbe tutto al più ritenere che quella massa di beni abbia l'indole di una opera pia mista, avente cioé un carattere laicale rispetto all'amministrazione, ed ecclesiastico rispetto ai ,pesi ed alla destinazione della rendita. Ma in nessuna ipotesi sembra si possa sostenere che i beni degli Stabilimenti pii !francesi abbiano il cara·ttere demaniale come lo avrebbero ad esempio i palazzi che akuni Governi posseggono in varie capitali per la residenza dei loro rappresentanti diplomatici.

Ciò posto é certo che ai beni stabili posseduti dai pii Stabilimenti francesi in Roma sono applicabili unicamente le leggi del luogo (lex rei sitae) le quali ugualmente si estendono a tutte le azioni reali che contro quei beni 'si possono esercitare. Senonché la procedura civile stabilisce che quando un'amministrazione é composta di parecchi membri, gli a.tti di citazione debbono farsi a tutti i singoli componenti l'amministrazione stessa epperciò chiunque voglia esperire nelle vie giudiziarie un proprio diritto sui beni delle fondazioni pie francesi o ·relativamente ai medesimi deve necessariamente far intimare gli atti ai tre deputati amministratori. Tutte ·le volte che questo ·Caso si presenterà, e può presentarsi spesso, trattandosi di un ente .che possiede molte case nel perimetro di Roma, nasceranno dei conflitti che impovterebbe evitare ·tanto più che parecchi mezzi 1si presentano per prevenirli. Così ad esempio all'Ambasciata francese a Roma ,potrebbero essere date istruzioni di fare anche al pvesente ciò che fu già praticato anteriormente accettando senza difficoltà la giurisdizione del tribunale locale. Per consenso unanime degli autori i diplomatici stranieri possono in determinati casi rinunciare a far valere i diritti che loro accorda l'immunLtà generalmente ammessa, senza perciò pregiudicare la condizione privilegiata di cui godono per tutti ,gli altri casi non compresi nella rinuncia. Potrebbesi anche stabilire che la qualità rappresenta,tiva di Incaricato d'Affari non si ·trovasse mai congiunta con quella di deputato amministratore dei beni degli Stabilimenti pii. E ·la lettura dei regolamenti coi quali vennero suc

cessivamente introdotte le norme dell'attuale Amministrazione a quegli stabi

limenti basta a suggerire questo concet•to distinguendosi in quei regolamenti

le attribuzioni dell'Ambasciatore che si limitano alla sorveglianza ed alla tu

tela, da quelle del 1° Segretario che è dichiarato amministra·tore nato. Anzi,

come fu espressamente notato sopra, i regolamenti hanno anche preveduto il

caso in cui il 1° Segretario d'Ambasciata sia impedito ed hanno per tal caso de

signato a rimpiazzarlo il 2° Segretario. Ora non sembrerebbe fosse cosa natu

rale che si considerasse come una causa d'impedimento l'essere nel 1° Segreta

rio dell'Ambasciata concentrate le attribuzioni di Incaricato d'affari? Egli deve

sorvegliare l'ammini,strazione, come mai dunque deve egli conservare nel ~tem

po stesso la qualità di amministratore? Se quando il 1° Segretario d'Ambascia

ta riveste la qualità d'Incaricato d'Affari le funzioni di Amministratore fossero

assunte dal 2° Segretario le difficoltà al punto di vista della giurisdizione civile

locale troverebbero più facile componimento.

Mi limito a darle queste indicazioni perché a Lei possono servire nel caso le si porgesse l'Oipportunità di valersene nei suoi colloqui con codesti ruomini di Governo.

Mi pare .che essi debbono essere interessati come noi a non impegnarsi a questo riguardo in una discussione che tanto facilmente può essere da pal'lte loro evitata senza pregiudicare alcuna quistione di principio. Per esaurire questo argomento rimane ora soltanto ad osservare che anche nel nostro paese il Governo, in quanto ·é proprietario ed esercita diritti ed azioni in vie giudiziarie, non può sottrarsi alle regole della procedura civile ordinaria, stabilite per tutte le persone indistintamente, e che per ciò manca d'ogni :fondamento la pretesa che il Governo abbia ad adottare altre forme di procedura quando sta in giudizio come starebbe appunto una persona privata ed esercita uno di quei diritti che un pr~vato cittadino potrebbe come lui esercitare. Ella ben sa che in Italia non esistendo un foro .privilegiato per il Governo non potrebbesi neppure concepire l'idea che questi debba adottare una procedura differente da quella comune a tutti i cittadini.

IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA, DE FALCO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA.

N. RISERVATA. Firenze, 20 aprile 1871.

Ringrazio l'E. V. della riservata comunicazione che Ella si è compiaciuta di farmi colla pregiatissima Sua lettera di qu-esta mane intorno ai reati di sangue di cui sarebbero stati vittima alcuni marinari francesi in Civitavecchia, e che dettero luogo a vive rimostranze per parte della Legazione di Francia.

Io pos.so assicurare l'E.V. ch-e l'Autorità Giudiziaria di Civitavecchia non ha mancato e non mancherà a' :Suoi doveri per lo scoprimento dei colpevoli e per la pronta ed esemplare loro punizione.

Ad ogni modo, oggi stesso ne scrivo al Signor Procuratore Generale del Re in Roma per richiamare sopra l'istruttoria in corso la particolare sua attenzione, onde la medesima venga spinta colla massima alacrità, e vi succeda prontamente il giudizio.

Così l'E.V. può essere ben certa che la giustizia punitiva avrà il suo più sollecito ed effica·ce corso ai sensi delle nostre leggi, ed Ella potrà pure, ove lo creda, darne pieno affidamento alla Legazione di Francia.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 103. Costantinopoli, 21 aprile 1871 (per. il 28).

Dal R. Agente a Bukarest V. E. è stata già ragguagliata delle diverse fasi cui è andata soggetta la quistione rumena. Mi è d'uopo soltanto confermarle che la Sublime Porta e il Gran Vizir specialmente, comprendendo meglio la vera posizione delle cose, e le disastroSE' .conseguenze che potrebbe trascinar seco la caduta del Principe Carlo, si dimostra sempre più benevolo verso di lui e deciso a prestargli il suo morale appoggio. Aali Pacha ha accolto assai benignamente il Signor Strat qui giunto pochi giorni fa, latore di una lettera particolare del Principe Carlo <per Sua Altezza. Il Gran Vizir, per quanto mi assicurava il Signor Strat, non si rifiuterebbe a dare al Principe Carlo un pubblico testimonio dell'interesse ·Che prende la Sublime Porta al consolidamento del ·suo Governo. Il Signor Strat crede che un tale atto sarebbe di gran giovamento al Ministero attuale nelle prossime elezioni e mi ha pregato d'intercedere presso il Gran Vizir per che non indugi al compierlo. Ed io mi presterò volentieri a siffatta richiesta, unendo le mie istanze a quelle che farà puranche negli stessi sensi il mio Collega d'Allemagna.

Stimo utile intanto trasmettere all'E. V. la ·copia delle istruzioni che sono state date al Signor Strat dal Governo Rumeno (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LANZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

N. RISERVATA 1527. Firenze, 21 aprile 1871.

Viene riferito a questo Ministero che il Comitato internazionale repubblicano di Londra, di ·cui fanno parte i Signori 1Marx Cari, Dennolt, Bettini, ed altri, tiene attiva corrispondenza coi capi del partito d'azione in Italia; e che impartisce a questi istruzioni, e fornisce mezzi per l'attuazione dei loro prog-etti sovver,sivi.

L'E. V. pertanto vorrà r~chiamare in proposito l'attenzione del rappresentante del nostro governo in Londra, acciò abbia a praticare le opportune indagini ed a riferire 'quale fondamento abbiano siffatte notizie, per quegli ulteriori provvedimenti che saranno del ·Caso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA

D. 311. Firenze, 22 aprile 1871.

Ho ricevuto il telegramma (l) col quale V. S. m'informa che il Signor Favre si é mostrato soddisfatto della comunicazione da lei fattagli relativamente all'incidente occorso nella sera di Pasqua a Civitavecchia.

In data del 13 (2) ebbi già a spedirle il primo rapporto dell'autorità di pubblica sicurezza e, col dispaccio del 18 (3), le ho inviato copia di una comunicazione fat·tami dal Signor Conte di Choiseul. [ Mini.stri dell'Interno e della Giustizia che prendono a cuore d'impedire la rLpetizione di simili spiacevolissimi fatti hanno preso i provvedimenti che erano necessarii per assicurarsi che la procedura penale sarà condotta colla voluta energia e che l'accaduto non é imputabile a trascuranza degli agenti della forza pubblica. Ho sotto gli occhi un rapporto del Procuratore Generale del Re in Roma (4) che non mi lascia akun dubbio sull'impegno che mette il potere giudiziario a !procedere con prontezza ed energia.

Mi fu parimenti .comunicata la relazione dell'lspet•tore mandato appositamente dal R. Commissario per assumere informazioni in Civitavecchia. Sebbene nella sostanza questa relazione non modificherebbe molto ciò che fu già esposto nel primo rapporto, cionondimeno S.E. il Presidente del Consiglio Ministro dell'Interno ha stimato di dover mandare a Civitavecchia una Commissione d'inchiesta composta del Consigliere delegato di Roma e di un magistrato per fare le più accurate indagini sulla condotta delle autorità e degli agenti della pubblica sicurezza. Il Governo è deciso a procedere con rigore contro chiunque risultasse aver mancato al proprio dovere e le istruzioni le più severe sono date perché nella città di Civitavecchia si eserciti una sorveglianza speciale per prevenire disordini simili a quelli già lamentati. Ma d'altra parte il Ministro dell'Interno ha creduto necessario d'informarmi delle cause che se non attenuano la gravità dei mi·sfatti commessi, spiegano come essi abbiano potuto accadere. Stimo utile che la S.V. abbia cognizione della nota, direttami in !proposito da S.E. il Cavalier Lanza, epperò ne unisco una copia alla spedizione d'oggi.

Debbo inoltre chiamare tutta la di Lei attenzione sovra un altro inci

dente che fa seguito ai fatti occorsi in Civitavecchia e pel quale l'Ispettore

mandato appositamente da Roma in quella città ebbe già a riferire. In data

del 14 aprile il Capitano Comandante L'Orénoque ha scl'itto una lunga lettera

al Luogotenente dei Carabinieri, stanziati in Civitavecchia, in cui ricordando

l'avvenimento del giorno di 'Pasqua, deplora ·che le autorità italiane non sia

no sufficienti per guarentire il suo equipaggio, e dice che, rinnovandosi simi

li casi, farà discendere a terra tutti i suoi marinari armati per agire contro

la cittadinanza. Lascio alla S.V. di giudicare il contegno del Comandante francese. Se in un momento in cui gli animi sono disgraziatamente molto concitati dalle due parti, chi ha l'autorità ed il comando non dimostra quella prudenza e quella moderazione che sarebbero necessarie in qualunque condizione di cose, si può temere che impreveduti incidenti vengano a crearci nuove complicazioni. Dal canto nostro si userà tutta la circospezione necessaria per prevenire gli attriti, ma sarebbe certamente .cosa desiderabile che il contegno del Comandante dell'Orénoque e del suo equipaggio agevolasse a tutti il compito di impedire la ripetizione di casi che, rinnovandosi potrebbero avere gravi conseguenze.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 228. Pietroburgo, 24 aprile 1871 (per. l' 1 maggio).

Debbo innanzi tutto scusarmi con l'E. V. dell'indugio frapposto finora allo

scrivere, di cui fu causa principalmente la ricorrenza delle feste pasquali, che interrompono quasi del tutto in questo paese le conversazioni ufficiali; onde che nessuna notizia non corse nè alcuna pratica fu iniziata dai diplomatici qui dimoranti, che portasse il pregio di farne relazioni al R. Governo.

La proposta dell'Ambasciata Ottomana risguardante l'eventualità di un intervenimento nei Principati Danubiani comecchè da alquanti giorni ufficiosamente annunziata, non si è finora avverata altrimenti, però è da credere che lo stato delle cose in quelle Provincie siasi alquanto mutato in meglio, e che il Governo del Principe Carlo corra meno gravi pericoli che non si creda dopo le ultime commozioni politiche di quel Paese. So di buon luogo che il Governo Imperiale di Pietroburgo desidera il mantenimento di quel Principe al Governo di Romania, e ha indotto il Divano di Costantinopoli a dare opera che smentisse le voci sparse, non so con quanto fondamento, in Bukarest, che la Turchia gli fosse avversa. Il linguaggio dei diplomatici Russi è poi sempre il medesimo quanto alla eventualità suddetta : quello cioè di ammetterne in principio l'opportunità quando la condizione delle cose si aggravasse; ma in ogni caso mercè l'accordo ed il consenso delle altre Potenze firmatrici del trattato, di cui al bisogno la Sublime Porta potrebbe essere rappresentante e mandataria. Il tentativo d'accordo fatto dalla Legazione Alemanna per la protezione degli interessi finanziarii, del quale feci parola nel mio telegramma del 27 Marzo/ 8 Aprile (l) non ebbe altro seguito. Intendimento principal·e di quel tentativo fu il desiderio di venire in ajuto dello Strousberg, concessionario delle strade ferrate Rumene, nella cui intrapresa dicesi implicato qualche alto personaggio,

e del cui fatto, come di quello che contribuì in gran parte ·alle ultime rivolture, l'E. V. ha certamente avuto contezza ,per le informazioni ricevute dal R. Agente in quella sede.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VTSCONTI VENOSTA

R. 230. Pietroburgo, 25 aprile 1871 (per. l' l maggio).

Fra le questioni che ebbe a trattare in questi giorni l'Ambasciata Ottomana presso questa Corte, importantissima si fu quella dell'autonomia della Chiesa Bulgara che si agita, è già gran tempo, fra il Governo del Sultano e il Patriarca di Costantinopoli e in cui la Sinodo Greca di Russia prese ingerimento.

L'E. V. ben sa come negli ultimi anni una forte propaganda Cattolica siasi operata in Bulgaria e come la conversione di quegli Slavi di Turchia al Cattolicesimo, che era per compiersi, fu impedita, nelle ultime istanze, dall'assolutismo Teocratico di Roma, che non volle consentire, per quella rigidezza di portamenti che la contrassegna, a veder praticato da quella Chiesa il rito dei Greci uniti, che era nei suoi desiderii, imponendole in questa vece l'osservanza del Rito Latino. Che l'autonomia del culto Nazionale fosse il motore precipuo di quel movimento religioso che si andava operando fra gli Slavi della Mesia, il dimostraron poi nel processo le pratiche da Loro iniziate nuovamente presso

27 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. II

il Governo Ottomano per attenerne l'autonomia della Loro Chiesa, rimanendo pure nei termini Religiosi della Religione Greca Ortodossa, al qual'uopo fu stabilito con Firmano Imperiale un Esarcato Bulgaro, e un consiglio a Costantinopoli, a trattarvi in disparte gl'interessi di quella Chiesa.

Ora il Patriarca di Costantinopoli non si mostrò men rigido e severo che non soglia in simili casi il Pontificato di Roma, e oppose tutta l'autorità sua all'attuazione di quel disegno, significando esser necessaria all'esame di così grave vertenza, la convocazione di un concilio ecumenico, particolarmente per quanto è alle Diocesi del Sud dei Balcani, nella Tracia e nella Macedonia, ove continui e fieri sono i conflitti tra Greci e Slavi per causa di religione. Contrastarono alla proposta del concilio i Vescovi Russi e Slavi, attesa la causa del dissidio che per essere tutta di ragione amministrativa e politica, punto non avea tratto per loro avviso alla religione del Dogma. Anzi le chiese Bulgariche furono avvalorate in codesta opinione dai Ministri del Sultano e dalla Sinodo Greca di Russia, presso cui il Conte Tolstoi Ministro della Pubblica Istruzione regge l'ufficio di Procuratore Imperiale, e che dichiarò, consultata all'uopo, non essere opportuna la riunione del Concilio e potersi sancire la costituzione della Chiesa Greca nella Mesia inferiore, e negli altri distretti, in istato d'autonomia, al medesimo ragguaglio che furono già prima quelle di Serbia di Cipro e del Monte Athos. Consentirono invece alla proposta del Patriarca i Vescovi Greci, come quelli d'Alessandria di Antiochia e di Gerusalemme, mantenendo, anzi rifermando per tal guisa, lo screzio religioso originato dalla diversità della nazione. A questo punto trovandosi ora il trattato, il Divano propone la formazione di un Comitato misto, cioè a dire, di due delegati ecclesiastici Bulgari e di due Greci, ad esaminare l'assunto, salva la finale risoluzione delle autorità supreme; se non che a questo partito ancora il Patriarca resiste con richiedere innanzi tratto la cessazione dell'Esarcato e del consiglio stabilito in Costantinopoli.

In tutto questo negoziato i Governi Imperiali di Pietroburgo e di Stamboul

procedono perfettamente d'accordo, ed io m'indussi a farne menzione special

mente per questo, che esso mi parve uno degli indizii di quella cordiale intel

ligenza che governa presentemente le relazioni politiche fra Turchia e Russia,

e contrassegna propriamente la fase in cui mostra che sia entrata da alcun

tempo in qua la Politica Orientale, e di cui la Conferenza di Londra fu la più

segnalata manifestazione.

E di tal negoziato invero la Stampa Europea non si è punto commossa,

anzi non fece verun cenno, comecchè la diplomazia Russa ne prendesse occa

sione di grande incremento della sua morale influenza in Oriente, e desse prova

di singolare abilità nel modo in che lo condusse. Ed in effetti, essa si comportò

in modo a Costantinopoli da far le viste di patrocinare gli interessi del Patriarca,

mentre davvero parteggiava per i Bulgari, traendo per tal guisa in errore la

diplomazia Francese e Brittannica che argomentavansi di osteggiare la Russia

col difendere i Bulgari, e l'ajutavano in quella vece a raggiungere il suo intento.

Degnissima di nota su tal soggetto, è la risposta della Sinodo di Pietroburgo

alla lettera del Patriarca emanata fin dal Settembre 1870, risposta che porta

la data del 2 Marzo 1871, ed in cui per la seconda volta la ,Sinodo suddetta inter

viene nel dibattito. Tal documento che fu senza alcun dubbio ispirato in gran

parte dai più alti Rappresentanti della Politica Imperiale, fu pubblicato non ha guari nel Messaggiero Imperiale ed io avrò cura di spedirlo all'E. V., come prima ne avrò in pronto la versione in Lingua Francese, che attesi a procacciarmi.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AD ALESSANDRIA D' EGITTO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 171. Cairo, 25 aprile 1871 (per. il 5 maggio).

L'Inviato Ottomanno è ripartito ieri per Costantinopoli.

Dal Vicerè e suoi Ministri si serba la più grande segretezza sulla missione · di Nevres Pascià. Nell'opinione pubblica si ritiene che l'Inviato del Sultano non abbia chiesto altre spiegazioni che sull'aumento dell'esercito e sulle fortificazioni che si costruiscono nel golfo di Suez. Questa supposizione si basa principalmente sulla brevità del soggiorno di lui in Egitto. La maggioranza che crede a questa supposizione, aggiunge poi sottovoce, che S. A. abbia saputo servirsi del solito mezzo, così efficace sui turchi di Costantinopoli, per rendere persuasive le assicurazioni date che non vi è nessuna verità sulle voci che Egll abbia aumentato l'esercito, e che sospenderebbe i lavori delle Fortificazioni incominciate.

Alcuni p·erò sussurrano secretamente che l'Inviato Ottomano abbia avanzate dimande molto più serie, quali sarebbero, disarmo generale -ragioni di un nuovo imprestito -e che il Corpo di spedizioni nell'Arabia potesse passare i mesi estivi in Egitto. Spiegano l'immediata partenza dal non avere istruzioni di trattare, ma soltanto di ricevere le risposte di S. A.

Non mi è possibile riferire all'E. V. la versione che possa avere una probabilità d'esser veridica. Mi sembra soltanto difficile, giudicando dalla riserbatezza che si vede nelle alte sfere, che la missione di Nevres Pascià fosse limitata a delle spiegazioni sugli armamenti. Mi adopererò per sapere qualche cosa di positivo, e mi premurerò communicarlo all'E. V.

Intanto da una conversazione avuta questa mattina con Nubar, ho chiaramente visto ch'Egli ritiene per esageratissimo l'allarme del Vicerè ed infondate le di lui supposizioni, rapportate col precedente mio dispaccio N. 160 (1), che l'Inghilterra possa incoraggiare la Porta a danno dell'Egitto. Egli ritiene molto più probabile, se non certo, un accordo tra la Turchia e la Russia.

IL MINISTRO A VERSAILLES, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Versailles, 26 aprile 1871.

Ho ricevuto la vostra interessante lettera del I9 corrente (l) del cui contenuto già m'avevate succintamente informato per telegrafo. Nè il Signor Thiers che più volte m'intrattenne di cose meno importanti, nè il Signor Giulio Favre m'avevano fatto parola della questione d'un possibile ritardo nel trasporto della Capitale d'Italia a Roma. Il Signor Thiers s'era bensì mostrato meco preoccupato degli imbarazzi di cui sarebbe stata cagione al suo Governo l'eventuale determinazione del Papa di lasciar Roma e di domandare l'ospitalità della Francia; ma non aveva indicato come rimedio a questo pericolo il ritardo del trasporto. Io attribuisco quindi il passo fatto dal Conte di Choiseul forse ad una indiretta istanza del Vaticano e forse anco allo zelo del Conte di Choiseul. Fatto sta che essendomi recato ieri dal Signor Giulio Favre ed avendo posto la conversazione su questo terreno, il Ministro francese degli Affari esteri mi disse esplicitamente di non aver mai avuto l'idea di domandarmi di rimettere in questione il voto del Parlamento sul trasporto della Capitale e sull'epoca di questo trasporto. Il suo pensiero fu, secondo ciò che mi disse, che convenisse allo stesso Governo italiano di differire in pratica l'esecuzione del trasporto in presenza delle difficoltà materiali e del difetto di tempo e della malsana stagione in Roma. Avendogli io esposto le principali ragioni che sono sviluppate nelle vostre lettere e che dimostrano che un ritardo sarebbe più nocivo che utile allo scopo che tutti ci proponiamo cioè di impedire che il Papa lasci Roma, il Signor Giulio Favre mi parve convincersi dell'inutilità ed anche del danno del rimedio proposto dal Conte di Choiseul. Il linguaggio del Signor Favre fu tale, che io ne riportai l'impressione che la questione, a meno di nuovi e non previsti incidenti, rimane esaurita su questo punto. Anche del progetto di conferenza il Signor Favre mi parlò nel senso della pratica impossibilità di darvi seguito.

Io credo adunque che potete rassicurarvi sull'una e sull'altra questione. Non posso a meno d'approvare altamente e di consigliarvi a mantenere in ogni

occasione il linguaggio moderato ma fermo che avete tenuto al Conte Choiseul e in seno al Parlamento intorno ai due punti capitali del nostro programma, cioè abolizione del potere temporale e trasporto della Capitale a Roma all'epoca fissata dal Parlamento. Nelle questioni minori e nei dettagli, e specialmente per quanto spetta alle questioni secondarie che interessano il Governo francese vi consiglio invece tutta la possibile condiscendenza. Queste piccole concessioni, una grande moderazione nell'applicazione, un costante impegno nell'evitare ciò che possa irritare il Papa e nel mostrarci benevoli alla Francia, ci ajuteranno a far trangugiare insensibilmente a quest'ultima l'amara pillola. Non dico che non avremo delle seccature. L'Assemblea Nazionale è in fondo clericale e simpatie per l'Italia non ce ne sono, o almeno sono rare e disperse. Sarà impossibile l'evitare a lungo una discussione sul potere temporale e sul modo con cui ci siamo impadroniti di Roma. E già nella seduta di domani mi si dice che sarà deposta una petizione per reclamare l'intervento dell'Assemblea in favore del Papa. Ma nè la Francia per qualche anno sarà nella possibilità materiale di tentare avventure armate all'estero, nè il suo Governo potrà esercitare efficacemente un'azione diplomatica che possa compromettere i risultati da noi ottenuti e revocare i fatti compiuti. A confermare questi risultati ed a levare al Governo francese la tentazione di suscitarci imbarazzi su questo terreno, gioveranno anche molto l'azione e la condotta dei Governi cattolici. Chiamo su ciò tutta la vostra attenzione. Dal Governo di Madrid e da quello di Lisbona possiamo, credo, aspettarci piuttosto ajuti che incagli. Rimangono l'Austria e la Baviera. È della più grande importanza per noi che queste due Potenze non ci osteggino nelle cose romane. Fate ogni sforzo per ottenere questo risultato. I due posti diplomatici di Vienna e Monaco sono diventati di capitale importanza per noi. Mandate colà uomini che valgano ed esercitino una reale influenza su quei Governi per quanto concerne la questione romana. Qui in Francia la cosa grave ed importante era di ottenere in primo luogo che ci lasciassero fare, in secondo luogo che si accettasse come base della politica del Governo verso l'Italia il fatto compiuto. Ciò fu ottenuto. Due Governi successivi quello del 4 settembre e quello del signor Thiers hanno adottato questa base e ce lo hanno dLchiarato. La situazione mi sembra quindi, benchè disag·evole e molto delicata, scevra d'ogni reale pericolo. Usando prudenza, moderazione e fermezza, e facendo entrare nello spirito della nostra popolazione il sentimento delle difficoltà inseparabili da questa situazione, si può ragionevolmente sperare che dopo aver superato i maggiori anche i minori ostacoli si vinceranno.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. I05. Costantinopoli, 28 aprile 1871 (per. il 5 maggio).

Mi sono astenuto dall'intrattenere V. E. sulla missione di Nevrès Pacha, Primo Ciambellano del Sultano, presso il Vicerè d'Egitto, perchè la Sublime Porta ha serbato finora il massimo segreto sul vero scopo della medesima, e il Gran Vizir, interrogato in proposito da alcuni miei Colleghi, ha risposto invariabilmente che egli ne era del tutto ignaro.

Però la luce comincia a farsi e si è saputo che il mistero dapprima serbato sulla partenza di Nevrès Pacha avea per iscopo di far sì che il Khedive non fosse stato avvertito preventivamente dell'arrivo di lui. E perchè la cosa non fosse buccinata fu prescelto a tale missione un funzionario di Corte anzichè della Porta.

Vuolsi dunque, questo almeno è ciò che d,ivulgasi, che Nevrès Pacha sia andato a far rimostranze al Khedive da parte del Sultano, per gli armamenti straordinarii che da qualche tempo si fanno in Egitto, e a chiederne spiegazioni. Il Sultano non vede qual pratico obbietto essi possono avere, poscia che l'Egitto non è minacciato da alcuna estera potenza, e insisterebbe quindi perchè il Khedive si tenesse, a questo riguardo, strettamente ne' limiti che gli sono additati dai firmani.

V. E. saprà d'altra parte che i motivi che spingono il Khedive ad armarsi, ma che egli non potrà mettere innanzi per sua giustificazione all'Inviato del Sultano, sono, non una minaccia estera, ma le apprensioni che in lui desta l'agglomerazione di soldatesche ottomane sulla riva opposta del Mar Rosso, le quali si teme, che dopo aver sedata la rivolta delle tribù del Yemen, possano tentare un colpo di mano sui suoi Stati.

E veramente non mancano qui le suggestioni di un partito fanatico presso il Sultano che vorrebbe veder la Porta incamminarsi su questa sdrucciola via, sulla via della rivendicazione della piena Sovranità in Egitto e in Tunisi. Gli stessi giornali uffiziosi, sfruttando da qualche tempo in qua il tema della ricostituzione delle nazionalità, sostengono che l'Impero Turco non sarà ben solido sulla sua base, se non quando avrà ricongiunte fortemente insieme le sparse membra dell'islamismo.

Le Potenze Estere, essi dicono, hanno fino ad ora impedito alla Turchia questo 'lavorio, ma ora che H principio delle Nazionalità ha ottenuto in Europa un sì splendido trionfo, esse non avrebbero dritto ad oppugnarlo in Oriente.

La saggezza di Aali Pacha ha finora tenuto a freno questo partito, ma non si può negare che la sua influenza vada sempre crescendo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

D. 207. Firenze, 29 aprile 1871.

Ringrazio la S. V. dei rapporti politici pervenutimi regolarmente fino al

n. 818 inclusivamente.

Chiamò la mia particolare attenzione il colloquio ch'Ella ebbe col Signor de Thile circa le estesissime ramificazioni ch'egli attribuisce alla setta conosciuta sotto il nome d'Internazionale tanto in Inghilterra ed in Francia, quanto in altri paesi di Europa. A questo proposito, S. V. ricorderà probabilmente che, fino dal novembre 1869, in seguito alle comunicazioni di questo Ministero ed a una conversazione col principe Gortchakow, Ella ebbe occasione d'intrattenersi col Signor Thile sopra questo argomento, ed egli, allora, non sembrava preoccuparsi dei pericoli che minacciavano l'ordine sociale. La Germania dominata in questo momento dall'influenza che esercita il prestigio militare, si trova in condizioni migliori di tanti altri paesi di Europa in ciò che concerne la sua sicurezza interna e la conservazione dell'ordine nel quale riposa l'edificio sociale; ma anche in Italia, la vigilanza del Governo ha finora bastato a rendere impotenti le mene degli agitatori, a sventare gli intrighi ed a premunire il paese da così gravi pericoli. Ed in mezzo alle difficoltà inerenti alla nostra situazione politica, ben possiamo affermare, che la condotta del R. Governo deve apparire ancor più savia e previdente.

IL MINISTRO A LONDRA, CADORNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 578/213. Londra, 29 aprile 1871 (per. il 3 maggio).

Come ebbi già ad annunciarLe col mio rapporto dell'H corrente n. 207 politico (2), io aveva mandato al Signor Conte Granville il contenuto nel di Lei telegramma del 9 corrente, da me ricevuto il giorno 10 relativo agli Affari di Roma (3), accompagnandolo eon una mia lettera particolare.

Essendo il Signor Conte ritornato da qualche giorno dalla campagna, ebbi or ora col medesimo una conversazione su questo soggetto, della quale Le comunicai il sunto col mio telegramma d'oggi (4).

S. S. mi confermò che l'Italia aveva tutte le simpatie del Governo Inglese, e mi confermò puranche che le sue informazioni gli facevano credere che l'idea di una conrferenza fosse stata abbandonata.

Passando poi a parlare del desiderio da Lei manifestato che questo Governo si incaricasse a suo tempo di esplorare i principali Gabinetti se essi fossero disposti ad accogliere favorevolmente la comunicazione che ai medesimi da noi si facesse della legge per le garanzie al Pontefice, il Signor Conte mi disse non averne ancora parlato ai suoi Colleghi nel Gabinetto e che perciò si limitava, per ora, ad esprimermi la sua opinione personale. Egli mi fece notare che esaminando ciò dal punto di vista del nostro migliore interesse, al quale Egli mirava, gli pareva che sarebbe stato meglio che questa esplorazione si facesse nelle forme confidenziali direttamente dallo stesso Governo Italiano. Parevagli

che questo procedimento diretto, inspirato da maggiore confidenza fosse per essere per noi più utile nei suoi risultati che non quello di servirsi a tal fine di un altro Gabinetto, e del Governo Inglese il quale sapevasi da tutti essere il migliore amico dell'Italia, e che per di più era protestante.

Egli mi soggiunse che però era del tutto disposto a parlarne coi suoi Colleghi nel caso che Ella persistesse nella idea che aveva messa avanti, e che lo avesse desiderato.

Dissi a S. S. che ne avrei informato tosto V. E. e, cogliendo l'occasione favorevole La trattenni ancora sul soggetto di una conferenza esaminandolo dal lato pratico e giovandomi delle considerazioni da Lei comunicatemi colla Sua lettera particolare delli 12 corrente (1). Insistetti sull'importanza che mettevamo a che una proposta di conferenza fosse impedita, e sull'azione facile ed utile dell'Inghilterra a questo fine, ed indicai specialmente il Belgio e la Baviera. Il Signor Conte non entrò a discorrere di questo soggetto fa{!endo notare che l'idea di una conferenza non era più una questione di attualità. Cadde poi il discorso sulla attitudine e sulle disposizioni delle potenze a riguardo dell'Italia, ed a questo riguardo io dissi a S. S. ciò che Ella mi aveva significato intorno alle comunicazioni amichevoli esistenti con tutte ed in ispecie alle informazioni fornitele dal mio Collega il Conte Nigra.

S. S. mi lasciò travedere come le sue informazioni gli facevano credere che il nuovo Ministro Francese a Firenze avesse manifestato costà sentimenti e tendenze meno favorevoli di quelle da me indicate. Debbo poi soggiungere che in tutta questa conversazione S. S. espresse costantemente e vivamente il concetto che il Governo Inglese era il migliore e più sicuro amico dell'Italia, e che le osservazioni che mi faceva erano tutte ispirate da questo sentimento. Io non mancai di ringraziarne il Signor Conte e questo Governo soggiungendo come ciò fosse vivamente sentito dal Governo del Re non solo ma ben anco da tutto il paese al quale i nomi del Signor Gladstone e di Lord Granville erano perciò molto cari e riveriti.

Pochi giorni fa ebbi pure un colloquio col Signor Gladstone sugli affari di Roma. Il Signor Gladstone mi disse le ragioni per le quali aveva espressa l'opinione che una conferenza fosse per essere utile all'Italia. Sostanzialmente esse si possono riassumere in questa, che gli ultimi fatti dell'Italia a Roma non furono ancora riconosciuti da molte Potenze; che qualcuna pare non esserci molto favorevole e che il primo e fondamentale risultato di una conferenza sarebbe stato quello di recare la ricognizione dell'Europa per quei fatti.

Ripetei al Signor Gladstone tutte le cose che aveva già esposte in altre occasioni al Conte Granville sia considerando la questione dal lato politico interno dell'Italia, e riguardo alla impossibilità di comprare quella ricognizione a danno della nostra indipendenza e dignità e pace interna al presente e per l'avvenire, come pure considerandola dal lato pratico per l'inutilità, la vanità e le cattive conseguenze del tentare una conferenza, che era evidente che non avrebbe mai potuto riuscire.

Il Signor Gladstone insistette molto nel dirmi che le osservazioni che Egli aveva fatte e che faceva non gli erano dettate che dalla sua simpatia per l'Italia

(I) Cfr. n. 354.

e dal desiderio che tutto potesse avvenire pel suo meglio e pel suo bene. Soggiunse che poichè dell'idea di una conferenza più non si parlava Egli ne era contento.

A questi sentimenti espressi dal Signor Gladstone con molta cordialità io risposi che tutti gli Italiani conoscevano e sapevano che fra gli uomini di Stato più ragguardevoli del nostro tempo Egli era il più antico ed affezionato amico dell'Italia, e che il Suo nome vi era ovunque amato e riverito.

Nella conversazione che ebbi or ora con Lord Granville Lo posi a parte del colloquio avuto col Signor Gladstone ed Egli se ne mostrò soddisfatto.

Debbo pure significarLe che pochi giorni fa, in una visita che feci al Duca di Broglie dopo il suo ritorno da Versailles, introdusse Egli medesimo il discorso intorno alle nostre questioni politico-religiose, ed al sistema che noi ponevamo in atto colla legge che è in corso di discussione. Il Signor Duca non disse neppure una parola intorno alla cessazione del potere temporale ed al trasporto della Capitale Italiana a Roma, nè dal suo discorso trapelò alcun sentimento poco benevolo per l'Italia. Egli si trattenne solo sul sistema che noi stavamo attuando di sciogliere la grande questione delle relazioni fra la Chiesa e lo Stato col mezzo della più larga libertà. Io gli diedi molte spiegazioni su questo soggetto ed a riguardo dei nostri concetti su questa quistione e sul buon risultato che speravamo col tempo dal nostro sistema applicato all'Italia, che era preparata ad un tale scioglimento. Il Duca di Broglie mi disse che avevamo sulle braccia una quistione di una enorme difficoltà, che non era persuaso che si potesse riuscire col nostro sistema, e negli Stati d'Europa ad un risultato utile, ma che se noi avessimo potuto riuscire, era ben certo che tutti i paesi Cattolici ci avrebbero imitato.

Io non repplicai nulla a questa allegazione del Signor Duca, ma mi permetterò ora di dire che, secondo il mio avviso, lo scioglimento di codesta grande quistione col mezzo di una grande libertà non può applicarsi che in que' paesi in cui si verilfichino queste due condizioni cioè, che vi sia in diritto ed in fatto una grande libertà, e che il popolo, avendo un giusto concetto della libertà, non minacci il paese degli abusi di essa e dell'anarchia.